Nasjonalt boligfond: Et strategisk trekk i trygdepolitikken

I sammenheng med stigende boligpriser er drømmen om bolig for millioner av lav- og mellominntektspersoner i store byer fortsatt en utfordring. Etableringen av det nasjonale boligfondet – et nytt finansielt verktøy godkjent av nasjonalforsamlingen i resolusjon nr. 201/2025/QH15 – forventes å åpne en bærekraftig retning for å hjelpe folk med å få tilgang til bolig til rimelige priser, samtidig som det skaper momentum for at markedet skal utvikle seg på en mer balansert og sunn måte.

Thu Thiem Green House sosialboligprosjekt i Cat Lai-distriktet ( Ho Chi Minh- byen). Prosjektet omfatter 1040 leiligheter med varierende areal, fra 1 til 2 soverom, priset til omtrent 25 millioner VND/m2 og ble tatt i bruk i slutten av 2024. Foto: An Hieu - Huyen Tran/Tin Tuc og Dan Toc Newspaper

Løser problemet med boligpress

Ifølge statistikk fra Byggedepartementet har landet for tiden mer enn 2,4 millioner arbeidere i industriparker og millioner av lavtlønnede arbeidere i byer som har et presserende behov for bolig. Tilbudet på sosiale boliger dekker imidlertid bare omtrent 40 % av den faktiske etterspørselen.

I mellomtiden har prisene på kommersielle boliger fortsatt å stige raskt. I Hanoi har den gjennomsnittlige leilighetsprisen økt fra 25 millioner VND/m2 i 2015 til over 85 millioner VND/m2 i dag. Prisforskjellen har mer enn tredoblet seg på under 10 år. Tilsvarende har den vanlige prisen i Ho Chi Minh-byen også oversteget 90 millioner VND/m2, noe som gjør det nesten umulig for middelinntektspersoner å eie bolig.

Dr. Nguyen Van Dinh – visepresident i Vietnams eiendomsmeglerforening – kommenterte at boligprisene øker raskere enn folks inntekter, noe som gjør behovet for sosialboliger og rimelige leieboliger presserende. Opprettelsen av det nasjonale boligfondet er det riktige skrittet for å løse dette problemet fundamentalt.

Ifølge Dinh har sosialboligpolitikken faktisk vært implementert lenge, men begrensede ressurser, komplekse kapitalallokeringsmekanismer og kontrollerte investeringsavkastninger har gjort bedrifter mindre interesserte. Denne situasjonen fører til en ubalanse mellom tilbud og etterspørsel, noe som legger stort press på det urbane boligmarkedet. Opprettelsen av det nasjonale boligfondet kan imidlertid betraktes som et nytt institusjonelt skritt.

I resolusjon 201/2025/QH15 er det nasjonale boligfondet definert som et ikke-budsjettmessig statlig finansfond med juridisk status og som opererer uten profitt. Fondet består av to nivåer: det sentrale fondet, opprettet og forvaltet av regjeringen; det lokale boligfondet, organisert og drevet av den provinsielle folkekomiteen i henhold til en enhetlig mekanisme.

Fondets kapital dannes gjennom mange kanaler: tildeling av statsbudsjettet; verdien av landfond investert i teknisk infrastruktur; inntekter fra salg og utleie av offentlige boliger; penger fra auksjon av bruksrettigheter til land; og andre lovlig mobiliserte og sponsede midler i inn- og utland.

Fondets kjerneoppdrag er å investere i utvikling av sosiale boliger, utleieboliger og leieboliger med kjøpsavtale, spesielt for tjenestemenn, offentlig ansatte, arbeidere og arbeidstakere. I tillegg deltar fondet også i å støtte investeringer i teknisk infrastruktur og sosial infrastruktur i sosiale boligprosjekter.

Dr. Vo Tri Thanh – medlem av det nasjonale rådgivende rådet for finans- og pengepolitikk – vurderte at dersom det utformes og drives transparent, kan det nasjonale boligfondet bli et viktig politisk verktøy, i likhet med boligfondsmodeller i Korea eller Singapore. Dette er grunnlaget for å danne et bærekraftig boligfinansieringsøkosystem, som hjelper millioner av mennesker med å få muligheten til å slå seg ned.

Denne eksperten analyserte at etableringen av det nasjonale boligfondet gir tre store forventninger til folket. For det første vil fondet skape et større tilbud av rimelige boliger gjennom investeringer eller saminvesteringer i sosiale boligprosjekter og utleieboliger. Når det er mer tilbud, kan presset på næringsboligprisene reduseres, og folk vil ha flere alternativer som passer til inntekten deres.

Deretter vil fondet direkte støtte de som virkelig trenger det, spesielt unge arbeidstakere, arbeidere i industriparker, nyutdannede tjenestemenn og offentlig ansatte – de som for øyeblikket nesten ikke har tilgang til næringsboliger. Lokaliteter kan bruke kapital fra fondet til å gi fortrinnsrettslån eller investere i å bygge utleiefond i henhold til en revolverende mekanisme.

Fondet vil spesielt bidra til utviklingen av synkron urban infrastruktur, fordi sosiale boligprosjekter som fondet investerer i, må være knyttet til transportinfrastruktur, skoler, helsetjenester og offentlige tjenester. Dette vil ikke bare hjelpe folk med å «ha et hjem», men også «ha et sted verdt å bo».

Ifølge økonom Dinh Minh Tuan er det imidlertid nødvendig med en mangfoldig kapitalmobiliseringsmekanisme for at fondet skal være effektivt. Kapitalkilden til dette fondet bør ikke bare være avhengig av statsbudsjettet. Det er nødvendig å tydelig definere bidragsforholdet fra følgende kanaler: staten, banker, bedrifter, enkeltpersoner og internasjonale organisasjoner. Først da vil fondet ha langsiktig vitalitet og unngå avhengighet.

Overvinne utfordringer, åpne opp boligmuligheter

Ekspertene er generelt enige om at til tross for høye forventninger, står Nasjonalt boligfond fortsatt overfor mange praktiske utfordringer. Det største og første problemet man må møte er kapital.

Etableringen av fondet med en initial grunnkapital på rundt 5 000 milliarder VND, som øker til 10 000 milliarder VND i løpet av de første tre årene, anses som en beskjeden start sammenlignet med behovet på hundretusenvis av milliarder VND hvert år for utvikling av sosiale boliger. Derfor er det et presserende behov å tiltrekke seg sosiale ressurser.

I tillegg til dette kommer drifts- og overvåkingsmekanismen. Som et ekstrabudsjettfond, som opererer som et statseid foretak, må det nasjonale boligfondet ha en transparent forvaltningsmekanisme, uavhengig revisjon og offentlig bruk av kapital for å unngå risikoer og tap.

Le Van Binh, assisterende direktør i departementet for arealforvaltning (Landbruks- og miljødepartementet), sa at det er nødvendig å tydelig fastsette mekanismen for kapitalforskudd, utlån og kapitalgjenoppretting, slik at fondet kan operere effektivt og unngå en situasjon der kapitalen «stagnerer» uten å skape faktiske produkter.

I tillegg er det nødvendig å identifisere de riktige mottakerne. Fordi i realiteten har mange tidligere sosialboligprosjekter fortsatt situasjonen der «de som trenger det, kan ikke kjøpe det, de som kan kjøpe det, trenger det ikke». Derfor må tilgangskriteriene og godkjenningsmekanismen være mer transparente, fleksible og tilpasset den faktiske inntekten i hvert område.

I tillegg er kvaliteten og beliggenheten på boliger også viktige faktorer. Hvis sosialboliger bygges langt fra sentrum og mangler infrastruktur, vil folk fortsatt måtte bære høye transportkostnader selv om de leier billige boliger.

Angående dette innholdet understreket Dr. Vo Tri Thanh at det nasjonale boligfondet ikke bare fokuserer på kvantitet, men også må sikte mot å forbedre livskvaliteten. Sosiale boliger må være nær arbeidsplassen, ha tjenester og praktisk transport. Først da vil folk virkelig ha et stabilt hjem.

For at forventningene skal bli virkelighet, er ekspertene enige om at tre faktorer må være til stede for at Det nasjonale boligfondet skal kunne spille sin rolle: tydelige institusjoner - bærekraftig kapital - transparent forvaltning.

Det er derfor nødvendig å snart utstede et veiledende dekret som spesifiserer driftsmekanismen, myndigheten og ansvaret til sentral- og lokalmyndighetene. Desentralisering av forvaltningen må knyttes til ansvaret for kapitalbruk og -gjenoppretting.

Samtidig er det nødvendig å diversifisere former for kapitalmobilisering, som for eksempel utstedelse av boligobligasjoner, oppfordring til finansinstitusjoner og ideelle organisasjoner om å delta, eller tillate bedrifter å trekke fra skatt når de bidrar til fondet.

I tillegg er det nødvendig å fremme offentlig-privat samarbeid (OPS) i utvikling av sosiale boliger, siden dette er et attraktivt og bærekraftig investeringsfelt, i stedet for bare en samfunnssikkerhetsoppgave.

I tillegg er det nødvendig å koble sosialboligutvikling med byplanlegging og utvikling av offentlig transportinfrastruktur, slik at folk kan bo i nærheten av arbeidsplassen sin og redusere levekostnadene.

Etableringen av det nasjonale boligfondet er et strategisk skritt i prosessen med å perfeksjonere boligpolitikken, med sikte på målet om at «alle skal ha passende, trygg og bærekraftig bolig». Hvis fondet implementeres synkront, transparent og med deltakelse fra mange økonomiske sektorer, vil det ikke bare hjelpe millioner av mennesker med å realisere drømmen om å bosette seg, men også bidra til å stabilisere eiendomsmarkedet, fremme økonomisk vekst og sikre sosial trygghet. Dr. Nguyen Van Dinh bekreftet at det nasjonale boligfondet er et viktig vendepunkt i boligpolitikken. Når driftsmekanismen er perfeksjonert, vil fondet bli et effektivt verktøy for å hjelpe Vietnam med å komme nærmere målet om å bosette seg for alle mennesker.

Kilde: https://baotintuc.vn/bat-dong-san/quy-nha-o-quoc-gia-buoc-di-chien-luoc-trong-chinh-sach-an-sinh-20251024063945421.htm