Relansering av landbruksforsikring langs hele verdikjeden i bransjen

Selv om det er et viktig verktøy for å redusere risikoen for bønder, har ikke landbruksforsikring (AHI) i Vietnam vært i stand til å utvikle seg tilstrekkelig etter mange års implementering. Bønder har ennå ikke fullt ut anerkjent viktigheten av AHI, mens forsikringsselskaper fortsatt er nølende på grunn av komplekse operasjoner, høy risiko og mangel på data... I denne situasjonen anses det som en presserende løsning å finne en ny retning gjennom å perfeksjonere retningslinjer, forenkle prosedyrer og pilotere offentlig-private partnerskapsmodeller i Mekongdeltaet for å tjene som en modell for replikering landsdekkende.

Landbruksforsikring hjelper bønder med å delvis kompensere for tap forårsaket av risikoer som oppstår under jordbruksprosessen. På bildet: Bønder i An Giang- provinsen kontrollerer droner for å gjødsle ris.

Mangel på fleksibilitet, ikke attraktivt

Landbruksforsikring er et viktig økonomisk og teknisk verktøy for å redusere risikoer i produksjonen og øke bøndenes motstandskraft mot virkningene av naturkatastrofer og epidemier. Etter mer enn 6 år med implementering i henhold til dekret nr. 58/2018/ND-CP om landbruksforsikring er imidlertid resultatene som er oppnådd fortsatt svært begrensede, både i omfang og spredning.

Ifølge Departementet for økonomisk samarbeid og bygdeutvikling under Landbruks- og miljødepartementet , som sammenfatter rapporter fra lokalsamfunn, er det på landsbasis færre enn 17 000 jordbrukshusholdninger som deltar i landbruksforsikring, forsikringspremieinntektene nådde bare rundt 6,9 milliarder VND, og ​​kompensasjonsutbetalingene 198 millioner VND. Omfanget av husholdninger som deltar i forsikring har sunket kraftig, fra mer enn 16 000 husholdninger i perioden 2019–2021 til 3630 husholdninger siden 2022 og frem til i dag. Forsikringsprodukter for akvakultur og noen nye avlinger som gummi, kaffe, pepper... er ennå ikke implementert i praksis, selv om de har blitt utvidet i gjeldende regelverk. Hovedårsaken er at forsikringsselskapene fortsatt er nølende, landbruksforsikringsdriften er komplisert og mangler fleksibilitet. Landbruksforsikringsmodellen er ennå ikke tett integrert med kreditt, produksjonskjeder eller digital teknologi.

Ifølge Le Duc Thinh, direktør for avdelingen for økonomisk samarbeid og landsbygdsutvikling, er forsikringsprodukter for akvatiske produkter og noen nye avlinger som gummi, kaffe, pepper osv. ennå ikke implementert i praksis, selv om de er utvidet i gjeldende regelverk. Hovedårsaken er at forsikringsselskapene fortsatt er nølende: landbruksforsikringsvirksomhet er komplisert, mangler fleksibilitet og er ikke attraktiv for internasjonale reassurandører; samtidig er det fortsatt mange barrierer når det gjelder data, menneskelige ressurser og servicenettverk i området.

Ovennevnte realitet gjenspeiler et betydelig gap mellom utforming av policyer og implementeringsforhold. Bedrifter foreslår ikke nye produkter på grunn av lav økonomisk effektivitet, høy risiko, tungvinte prosedyrer og spesielt mangel på tekniske data og verktøy for å overvåke og bekrefte tap. Som et resultat har nesten ingen lokaliteter fra 2022 til nå implementert landbruksforsikringsprodukter, selv om mange provinser og byer har utstedt en liste over steder og emner som er kvalifisert for støtte. Ovennevnte tall og realiteten viser at den nåværende policyen ikke er attraktiv nok og ikke oppfyller forventningene til både leverandører og mottakere. Landbruksforsikringsmodellen har ikke vært tett integrert med kreditt, produksjonskjeder eller digital teknologi, viktige pilarer for å danne et moderne, bærekraftig og effektivt landbruksforsikringsøkosystem.

Hovedrollen til landbruksforsikring er å bidra til å minimere risikoskader. Landbrukssektoren er sterkt påvirket av naturkatastrofer som flom, tørke, stormer, epidemier, skadedyr og markedssvingninger... På den tiden hjelper landbruksforsikring organisasjoner og enkeltpersoner med å kompensere for noe av skaden forårsaket av risikoer som oppstår i produksjons- og forretningsprosessen. I realiteten er imidlertid bønder på mange steder ikke fullt klar over risikoene: naturkatastrofer, epidemier... så de ønsker egentlig ikke å delta i landbruksforsikring. Noen bønder er interesserte, men ikke modige nok til å delta i forsikring, og det finnes ikke mange forsikringsprodukter for bønder til å ha flere alternativer.

Ifølge Tran Minh Hieu, representant for departementet for forsikringsforvaltning og -tilsyn (Finansdepartementet), er det for tiden ikke mange forsikringsselskaper som tilbyr tjenester fordi landbruksforsikring er en kompleks og høyrisikovirksomhet med et bredt omfang over hele landet, noe som krever at forsikringsselskaper har stor økonomisk kapasitet, et team av kompetente og erfarne medarbeidere og et nettverk som når grasrotnivå. I tillegg er landbruksforsikring et nytt og komplisert produkt. Organiseringen og implementeringen på noen steder og i noen virksomheter er fortsatt forvirrende, og godkjenningen av støttede emner er langsom og utidig. Landbruksforsikring er et nytt produkt, så folk har ennå ikke lært om det og har ikke for vane å delta i forsikring. Forsikringsselskaper har problemer med datakilder. Data om naturkatastrofer stopper bare ved generelle data for hele provinsen, uten detaljerte data for hvert distrikt og kommune, noe som forårsaker vanskeligheter med risikovurdering, forsikringskonstruksjon og prising.

Fjerning av «flaskehalser»

For å utvide markedet for landbruksforsikring foreslår eksperter at det er nødvendig å fullføre det juridiske rammeverket og foreslå endringer og tillegg til dekret nr. 58/2018/ND-CP for å sikre samsvar med loven om forsikringsvirksomhet (endret) og for å være i samsvar med utviklingspraksisen innen moderne landbruk.

Ifølge Le Duc Thinh, direktør for avdelingen for økonomisk samarbeid og landsbygdsutvikling, er det nødvendig å fokusere på å perfeksjonere det juridiske rammeverket, gjennomgå og forenkle prosedyrer, vurderings- og kompensasjonsprosesser, og skape forutsetninger for at forsikringsselskaper proaktivt kan utforme produkter for å gjenopplive og utvide markedet for landbruksforsikring. Det er nødvendig å oppmuntre forsikringsselskaper og internasjonale gjenforsikringspartnere til å bygge fleksible produktpakker basert på risikodata og spesifikke behov i hver bransje: ris, sjømat, industriavlinger...

I tillegg, ifølge Le Duc Thinh, er det nødvendig å pilotere nye modeller i Mekongdeltaet gjennom offentlig-private partnerskap, legge vekt på å investere i digitale landbruksdatabasesystemer, standardisere jordbruksprosesser og rammeverk for skademåling. Opplære lokale tjenestemenn, kooperativer og forsikringsselskaper i skadevurdering, risikovurdering og anvendelse av fjernovervåkingsteknologi. Det er nødvendig å koble sammen staten, bedrifter, internasjonale organisasjoner, bransjeforeninger, banker og bønder for å integrere forsikring med kreditt, kjedeproduksjon og digital transformasjon.

Ifølge Bui Gia Anh, generalsekretær i Vietnam Insurance Association, er landbruksforsikring ikke bare et enkelt finansielt verktøy, men også en viktig pilar for å hjelpe landbruksproduksjonsorganisasjoner og enkeltpersoner med å være mer stabile i møte med risikosvingninger, spesielt i sammenheng med stadig mer komplekse klimaendringer. Derfor må staten og relevante departementer og grener fortsette å forbedre det juridiske rammeverket for landbruksforsikring, og skape gunstige forhold for landbruksproduksjonsorganisasjoner og enkeltpersoner, og bedrifter, slik at de enkelt kan få tilgang til det. Det er nødvendig å være oppmerksom på å bygge nøyaktige informasjonsdatabaser om markedet for landbruksforsikring, inkludert markedsinformasjon, faktiske betalingsdata, tapsdata, naturkatastrofer og epidemier etter lokalitet og bransje.

Herr Bui Gia Anh sa at det er viktig å utpeke et byrå eller en forvaltningsenhet som skal sørge for slik databaseinformasjon, noe som vil hjelpe forsikringsselskaper med å føle seg tryggere når de forsker på og deltar i forsikringsmarkedet. Statlige forvaltningsorganer må kombinere propaganda, opplæring og kapasitetsbygging for ansatte som jobber i den lokale landbrukssektoren. Landbruksforsikring er ekstremt viktig og bidrar til implementeringen av statlig politikk og fortsetter å utvikle landbruket, bøndene og landdistriktene. Derfor må det finnes en passende mekanisme for å fremme styrkene til hele det politiske systemet, departementene, grenene og lokale myndigheter for å utvikle landbruket. Det må være sterk deltakelse fra hele det politiske systemet for å foreslå for regjeringen spesifikke mål og løsninger for sterkere endringer i landbruksforsikringssektoren.

Artikkel og bilder: MINH HUYEN

Kilde: https://baocantho.com.vn/tai-khoi-dong-bao-hiem-nong-nghiep-theo-chuoi-gia-tri-nganh-hang-a188212.html