Øk åpenheten og forhindre maktmisbruk i notarpraksis

Som en fortsettelse av programmet for den 8. sesjonen, diskuterte nasjonalforsamlingen ettermiddagen 25. oktober en rekke innholdselementer med ulike meninger om utkastet til lov om notarialbekreftelse (endret). Organisasjonsmodellen for notarkontorer er innholdet som mange representanter i nasjonalforsamlingen er interessert i og gir sine meninger om.

Bildetekst — Leder av nasjonalforsamlingens lovkomité, Hoang Thanh Tung, presenterer en rapport som forklarer, godtar og reviderer utkastet til lov om notarisering (endret). Foto: Doan Tan/VNA

To organisasjonsmodellalternativer for notarkontorer

I en rapport om forklaringen, mottakelsen og revisjonen av lovutkastet sa lederen av nasjonalforsamlingens lovkomité, Hoang Thanh Tung, at angående organisasjonsmodellen for notariuskontorer, var noen meninger enige med bestemmelsene i lovutkastet om organisasjonsmodellen og driften i henhold til typen partnerskapsselskap.

Noen uttalelser foreslo at notarkontoret skulle organiseres og opereres i form av et partnerskap eller privat foretak over hele landet, eller anvendes på notarkontorer etablert i avsidesliggende områder, områder med spesielt vanskelige sosioøkonomiske forhold. For andre områder bør kun partnerskapsformen anvendes.

Det er foreslått et supplement til forskriften om at notarkontorer er organisert i form av aksjeselskaper.

Den stående komiteen i nasjonalforsamlingen finner at den nåværende loven om notarisering og lovutkastet ikke fastsetter organisasjonsmodellen for et notarkontor som et aksjeselskap eller med medlemmer som bidrar med kapital i et partnerskapsselskap, fordi notarisering er en grunnleggende offentlig tjeneste, et juridisk støtteyrke, og har derfor sine egne særtrekk. Den oppmuntrer ikke til forretningsmålet om kun å generere profitt, men fokuserer på partnernes praksis med notarisering og disse medlemmenes ubegrensede ansvar for notariseringsaktivitetene de utfører. På grunn av ulike meninger foreslår den stående komiteen i nasjonalforsamlingen to alternativer.

Alternativ 1, i tillegg til notarkontorer organisert under partnerskapsmodellen i henhold til gjeldende lov, i områder på distriktsnivå med lav befolkningstetthet, underutviklet infrastruktur og tjenester, og vanskeligheter med å etablere notarkontorer under partnerskapsmodellen som foreskrevet av regjeringen , organiseres og drives notarkontorer under den private foretaksmodellen.

Alternativ 2, ifølge noen meninger, arver den nåværende notarloven, og fastsetter at notarkontorer organiseres og opererer i henhold til partnerskapsmodellen fordi det har fordelen av å sikre stabilitet i organiseringen og driften av notarkontorer, i samsvar med notartjenestenes natur som grunnleggende offentlige tjenester, så det er nødvendig å sikre kontinuitet i tjenesteleveringen.

Nasjonalforsamlingens stående komité ber om at representantene i nasjonalforsamlingen vurderer og tillater godkjenning og revisjon av dette innholdet i henhold til alternativ 1.

Angående valget av alternativ 1, ba delegat Nguyen Huu Thong (Binh Thuan) om avklaring av noe innhold, som «hva er lav befolkningstetthet», «underutviklet infrastruktur», «vanskeligheter med å etablere et notariuskontor i form av et joint venture-selskap i henhold til myndighetenes forskrifter». Samtidig ba de om å gi regjeringen eller den provinsielle folkekomiteen i oppdrag å spesifikt regulere dette innholdet for å unngå tilfellet der notariuskontorer som for tiden opererer under joint venture-selskapsmodellen, ber om å bli omgjort til private foretak etter at loven trer i kraft, noe som fører til vanskeligheter i ledelsen.

Delegat Nguyen Tam Hung (Ba Ria - Vung Tau) var også enig i alternativ 1 og sa at dette alternativet er mer fleksibelt, og tillater etablering av modeller som passer til forholdene i hvert enkelt område. Spesielt i områder med underutviklet infrastruktur vil den private foretaksmodellen bidra til å skape gunstigere forhold for etablering og drift av notariuskontorer.

Delegatene foreslo å vurdere å legge til et krav om minimumskapital ved etablering av et notariuskontor for å sikre økonomisk kapasitet og kvalitet på notartjenestene. Samtidig er det nødvendig å spesifisere notariuskontorenes årlige økonomiske rapporteringsplikter for å øke åpenheten, og tydelig fastsette tilsyn med notariuskontorenes drift av kompetente statlige etater for å forhindre tilfeller av maktmisbruk eller brudd under utøvelsen av praksis.

Sikre stabilitet

I mellomtiden valgte delegat Duong Van Phuoc (Quang Nam) alternativ 2 for å sikre stabiliteten i notarpraksisorganisasjonen, bedre imøtekomme notarbehovene til enkeltpersoner og organisasjoner, i samsvar med notartjenesters natur som en juridisk støtteaktivitet.

Delegat Duong Van Phuoc sa at det ville være vanskelig å oppfylle en privat foretaksmodell eid av bare én notar, spesielt dersom den eneste notaren mister sin funksjon eller ikke kan utøve notararbeid på grunn av helsemessige eller personlige årsaker, og dermed ikke sikrer kontinuerlig og stabil notarvirksomhet. I tillegg vil det å løse konsekvensene av notariserte dokumenter organisert under den private foretaksmodellen, når driften avsluttes, føre til vanskeligheter for statsledelsen. Derfor foreslo delegat Duong Van Phuoc å velge alternativ 2 og justere bestemmelsene i en rekke artikler i lovutkastet deretter.

Delegat Duong Van Phuoc foreslo å regulere at notarkontorer kun kan organiseres og opereres som partnerskap, og ikke tillate dem å organiseres og opereres som private foretak, selv i områder med lav befolkningstetthet og underutviklet infrastruktur og tjenester, og sa at økonomiske transaksjoner er sjeldne i disse områdene. Hvis det finnes noen, har folkekomiteen på kommunenivå myndighet og ansvar for å autentisere kontrakter, transaksjoner og dokumenter for folk i henhold til gjeldende lov.

Delegat Thai Thi An Chung (Nghe An), som delte det samme synet, sa at å velge alternativ 2 er å arve bestemmelsene i notarius publicus-loven, som fremmer effektivitet, sikrer stabilitet og bedre imøtekommer enkeltpersoners og organisasjoners notariseringsbehov.

Diep Truong (Vietnam News Agency)

Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-tinh-minh-bach-ngan-lam-quyen-trong-hanh-nghe-cong-chung-20241025174335556.htm