Opprette en juridisk korridor for å fremme nasjonal teknologioverføring

I en kommentar til lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om teknologioverføring, sa representantene fra nasjonalforsamlingen at etter nesten 10 års implementering har loven om teknologioverføring avdekket mange mangler som må endres for å perfeksjonere det juridiske rammeverket for vitenskapelige og teknologiske aktiviteter, spesielt i sammenheng med digital transformasjon og internasjonal integrasjon.

Kapitalbidrag og teknologivurdering må være transparente og effektive.

Delegatene vurderte at lovutkastet har klargjort konseptet, omfanget og formen for teknologioverføringsaktiviteter, samtidig som det bekrefter eierskap og bruksrettigheter til teknologi og tillater subjekter å bidra med kapital i form av teknologi. Lovutkastet har spesielt lagt til forskrifter om mellomliggende teknologioverføringsorganisasjoner, en populær modell i mange land, men som mangler i Vietnam. Disse organisasjonene hjelper små bedrifter og vanskeligstilte områder med å få tilgang til og mestre teknologi. Staten har også lov til å kjøpe og spre mestret endogen teknologi for å tjene produksjonen, samtidig som den strengt kontrollerer grenseoverskridende overføringsaktiviteter og sikrer teknologisikkerhet. Dette anses som et viktig skritt fremover i kommersialiseringen av forskningsresultater, og skaper en drivkraft for å fremme innovasjon i institutter, skoler og bedrifter.

Nestlederen for nasjonalforsamlingens delegasjon i Lam Dong -provinsen, Duong Khac Mai, snakket i gruppen om utkastet til lov om teknologioverføring.

Ifølge delegat Duong Khac Mai (Lam Dong) er det riktig å overføre teknologieierskap til organisasjonen som direkte skaper teknologien, med unntak av noen spesielle tilfeller, og dermed fjerne den langvarige flaskehalsen i overføring av åndsverk fra forskningsområdet til markedet. Delegat Mai sa imidlertid at det er nødvendig å avklare mekanismen for prising av teknologi som bidrar til kapital, fordi forskriften som tillater partene å forhandle om verdien av teknologien, selv om den er fleksibel, har en potensiell risiko for å "blåse opp prisene", overføre priser eller skape virtuell kapital. Delegat Duong Khac Mai foreslo å legge til forskrifter om etterkontroll, oppmuntre til bruk av uavhengige verdsettelsesorganisasjoner for transaksjoner med stor verdi, og tydelig definere partenes juridiske ansvar når det er avvik som forårsaker skade.

Angående teknologivurdering i investeringsprosjekter sa mange delegater: Den nåværende prosessen er fortsatt komplisert, tidkrevende og mangler et klart fokuspunkt. Derfor foreslås det å regulere den "elektroniske ett-steds"-mekanismen i teknologivurdering, integrert med investeringsvurdering og miljøkonsekvensutredning for å unngå overlapping. Samtidig bør det utstedes et enhetlig sett med kriterier på teknologinivå, der vurderingen desentraliseres til den provinsielle folkekomiteen, mens Vitenskaps- og teknologidepartementet spiller en veiledende og overvåkende rolle for å sikre konsistens og effektiv implementering.

Delegat Le Thi Song An ( Tay Ninh ) foreslo å legge til spesifikke forskrifter om eierskap og rett til å bruke teknologi i tilfeller der teknologien ikke er anerkjent av et kompetent statlig organ, for å unngå juridiske risikoer for bedrifter ved registrering for endogen teknologioverføring. Delegaten sa også at det bør være en mekanisme for etterrevisjon av teknologi, som lar spesialiserte byråer proaktivt evaluere den faktiske effektiviteten etter at prosjektet er i drift, og dermed overvinne situasjonen med uklare organer som er ansvarlige for overvåking etter vurdering.

Øke gjennomførbarheten av preferansepolitikk og etterkontroll

Angående forskriftene om fortrinnsrettslige tiltak for å støtte organisasjoner og bedrifter innen teknologisk innovasjon, som tillater at teknologioverføringskostnader inkluderes i rimelige utgifter ved fastsettelse av skattepliktig inntekt, sa nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Van Manh (Phu Tho) at fortrinnsrettsnivået på 100 % - 200 % i henhold til nivået av anvendelse, forbedring og innovasjon er svært stort og må studeres nøye for å unngå budsjetttap. Derfor foreslo representant Manh å ha tiltak som oppmuntrer privat sektor og internasjonale organisasjoner til å investere i høyteknologisk utvikling i Vietnam, i stedet for kun å stole på statsbudsjettet.

Når det gjelder statens politikk for innkjøp og formidling av teknologi, understreket delegat Duong Khac Mai at dette er en banebrytende mekanisme som demonstrerer statens proaktive rolle i å mestre nøkkelteknologier som tjener sosioøkonomisk utvikling, nasjonalt forsvar og sikkerhet. Det er imidlertid nødvendig å tydelig definere kriteriene for "hastesaker", finansieringskilder, utvelgelsesprosesser, teknologivurdering og overvåkingsmekanismer for innkjøp og formidling av teknologi. Prioriter teknologier med høyt lokaliseringspotensial slik at de ikke stopper ved kjøp, men også tar sikte på å mestre og utvikles innenlands, samtidig som de legitime rettighetene til eiere av teknologier som er tvunget til å overføres, sikres, i samsvar med loven om immaterielle rettigheter og internasjonale forpliktelser.

Delegat Dang Bich Ngoc (Phu Tho) foreslo at i paragraf 3, artikkel 3, burde uttrykket «prioritering av ressursallokering» legges til i stedet for «ressursallokering», spesielt for avsidesliggende områder – der teknologioverføring krever store ressurser, men evnen til selvbalanse er begrenset... I tillegg er det nødvendig å fortsette å forbedre regelverket for registrering av teknologioverføring, gå over fra forhåndsinspeksjon til etterinspeksjon, forenkle prosedyrer og tydeliggjøre mekanismen for å bestemme teknologiverdi. Forbedringen av disse regelverket vil bidra til å oppmuntre til kommersialisering av forskningsresultater og fremme innovasjon i privat sektor.

I tillegg foreslo noen delegater å bygge en nasjonal database om teknologi, lære opp et team av høyt kvalifiserte vurderingseksperter og oppdatere listen over teknologier som må vurderes med jevne mellomrom, spesielt for nye teknologier som fornybar energi, kunstig intelligens, bioteknologi og behandling av farlig avfall; studere preferansemekanismer for skatt, kreditt og støtte fra det nasjonale teknologiske innovasjonsfondet, spesielt for små og mellomstore bedrifter, innovative oppstartsbedrifter og høyteknologiske landbruksbedrifter – kjernekreftene i å anvende og utvikle nye teknologier, som bidrar til å fremme grønn vekst og en sirkulær økonomi.

I følge dagsordenen for den 10. sesjonen skal loven som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om teknologioverføring behandles og godkjennes av nasjonalforsamlingen 10. desember 2025.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-thuc-day-chuyen-giao-cong-nghe-quoc-gia-10395055.html