Å skape et grunnlag for offentlig-privat samarbeid innen vitenskap og teknologi

Dekretet som regulerer mekanismer og retningslinjer for offentlig-privat samarbeid innen vitenskap og teknologi, innovasjon og digital transformasjon, som er under utvikling av Finansdepartementet, vil opprette en egen, spesifikk og banebrytende juridisk korridor for dette strategiske feltet.

Å bygge en egen, spesifikk juridisk korridor

Finansdepartementet implementerer resolusjon 57-NQ/TW fra Politbyrået om gjennombrudd innen vitenskap, teknologi, innovasjon og nasjonal digital transformasjon, og utvikler et utkast til dekret som regulerer mekanismer og retningslinjer for offentlig-privat samarbeid innen vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon, for å effektivt mobilisere ressurser for utvikling av disse strategiske feltene.

Ifølge finansminister Nguyen Van Thang er offentlig-privat partnerskap (OPS) innen vitenskap og teknologi, innovasjon og digital transformasjon ikke bare et behov, men også en uunngåelig drivkraft for nasjonal utvikling i den nye perioden.

I praksis møter implementeringen av offentlig-privat samarbeid innen vitenskap og teknologi, innovasjon og digital transformasjon fortsatt mange vanskeligheter på grunn av mangelen på en egen juridisk korridor som er egnet for dette feltets spesifikke natur.

Vitenskap og teknologi og innovasjon er viktige drivkrefter for nasjonal utvikling.

Politikk er bare virkelig meningsfull når folk reagerer og får konkrete resultater.

Utkastet foreslår derfor å fastsette en rekke spesifikke mekanismer, som aksepterer risikoer knyttet til OPS-prosjekter innen vitenskap og teknologi for å støtte, stimulere og sikre investeringer, for eksempel å anvende en andel statlig kapital som deltar i OPS-prosjekter på opptil 70 % av den totale investeringen for å støtte bygging og betale kompensasjon, rydding av tomter, støtte, gjenbosetting; støtte bygging av midlertidige anlegg. Samtidig tillates det å anvende 100 % deling av differansen mellom faktiske inntekter og inntekter i finansieringsplanen når faktiske inntekter er lavere enn inntektene i finansieringsplanen. Vilkår for anvendelse er fastsatt i paragraf 2, artikkel 82 i OPS-loven.

Utkastet foreslår også å tillate anvendelse av en mekanisme for å avslutte kontrakten før fristen når den faktiske inntekten er lavere enn 50 % av inntekten i den økonomiske planen som kreves av investoren.

Spesielt er OPS-prosjekter med vitenskapelig forskning og teknologiutvikling underlagt risikoakseptmekanismen som foreskrevet i artikkel 4, resolusjon nr. 193/2025/QH15. Det vil si at de er fritatt for sivilrettslig ansvar når de forårsaker skade på staten, og trenger ikke å tilbakebetale statsbudsjettet når forskningsresultatene ikke er som forventet, forutsatt at de foreskrevne prosedyrene er fullt implementert.

Utkastet ovenfor fastsetter også en mekanisme for å oppmuntre offentlige tjenesteenheter, vitenskapelige og teknologiske organisasjoner og statseide foretak til å bruke offentlige eiendeler (inkludert data) til fellesforetak og foreninger for å forske på og utvikle strategiske teknologier og utdanne menneskelige ressurser. Samtidig fastsetter det bruken av eiendeler som er et resultat av vitenskapelige og teknologiske oppgaver for fellesforetak og foreninger, og statens støtte- og insentivpolitikk for denne formen for samarbeid.

Mange forventninger til gjennombrudd

I forbindelse med en konsultasjonskonferanse arrangert av Finansdepartementet forrige helg ga Nguyen Nam Hai, direktør for avdelingen for økonomisk planlegging ( departementet for vitenskap og teknologi ), kommentarer for å fullføre utkastet til dekret. Han foreslo at det er mulig å legge til et risikokapitalfond i loven om vitenskap, teknologi og innovasjon, der staten og privat sektor bidrar med kapital, men staten ikke har en kontrollerende eierandel for å sikre en uavhengig driftsmodell. Dette risikokapitalfondet vil bli forvaltet og drevet av profesjonelle private organisasjoner.

I tillegg til ovennevnte problemstilling sa Nguyen Tu Quang, direktør for BKAV Technology Group, at risikokapitalfond bør operere etter en non-profit-modell. Denne modellen kan læres av Kinas erfaringer, med investeringsfond for vitenskap og teknologi som støttes av myndighetene. Ifølge en representant for Vingroup Group kan dette risikokapitalfondet velge investeringsprosjekter basert på visse kriterier og må ha koordinering og investeringsdeltakelse fra private fond.

Siden CMC Technology Group har etablert et innovasjonssenter, foreslo styreleder i CMC, Nguyen Trung Chinh, at utkastkomiteen kunne fastsette et kapittel i dekretet om denne modellen. «I fremtiden vil lokaliteter, departementer og avdelinger bygge og etablere mange innovasjonssentre. Dette er en modell som fokuserer på offentlige investeringer – privat forvaltning, så spesifikke forskrifter er nødvendige», foreslo Chinh.

I tillegg til den tradisjonelle OPS-modellen legges det også i utkastet til dekret det juridiske grunnlaget for trepartssamarbeid mellom staten, forskningsinstituttet og foretaket. Chinh tok opp spørsmålet som må avklares med denne modellen, nemlig om forskere kan bidra med kapital eller ikke, og hva forholdet og ansvaret er.

Med mål om å sette dekretet i kraft fra 1. juli 2025, ba minister Nguyen Van Thang enhetene om å fokusere på å fullføre dokumenter og sende dem til regjeringen for kunngjøring i juni 2025.

I tillegg foreslo ministeren å fortsette å innhente synspunkter fra departementer, avdelinger, lokalsamfunn, vitenskapelige organisasjoner og næringslivet for å sikre at retningslinjer, når de utstedes, er et pust av virkeligheten, og skaper tillit og proaktiv deltakelse fra privat sektor. «Retningslinjer er bare virkelig meningsfulle når folk reagerer og har konkrete resultater. Ellers vil det være et stort sløsing med ressurser, forventninger og tillit», bemerket minister Nguyen Van Thang.

ifølge avisen Investment

Kilde: https://mst.gov.vn/tao-nen-mong-hop-tac-cong-tu-trong-khoa-hoc-cong-nghe-197251019082756422.htm