Fokus på å utbetale offentlig investeringskapital for å fremme vekst

I den nåværende økonomiske konteksten er utbetaling av offentlig investeringskapital identifisert som en nøkkeloppgave og en viktig drivkraft for å fremme økonomisk gjenoppretting og vekst.

Et Phu-kryss i Thu Duc-byen, Ho Chi Minh -byen sett ovenfra. (Foto: THE ANH)

I løpet av de første fem månedene av 2025 oppnådde mange lokaliteter positive resultater, men det er fortsatt mange steder der det oppstår flaskehalser, noe som fører til lave utbetalingsrater og påvirker fremdriften i viktige prosjekter og mål for sosioøkonomisk utvikling. Fra nå og frem til slutten av året må lokalitetene, sammen med organiseringen av administrative enheter, fokusere på å fjerne hindringer, fremskynde prosjektfremdriften og strebe etter å fullføre den offentlige investeringsplanen for 2025.

Leksjon 1: Noen steder er ville, andre er fortsatt rolige

Resultatene av utbetalinger av offentlige investeringer i de første månedene av 2025 viser en klar differensiering mellom lokaliteter. Der det er nøye oppmerksomhet og proaktiv løsning av problemer, er utbetalingsraten høy, noe som bidrar til å fremme fremdriften av viktige prosjekter. Tvert imot mangler noen lokaliteter besluttsomhet og har en "treg" mentalitet, og venter på sammenslåinger av administrative enheter, noe som bremser fremdriften av utbetalinger av offentlige investeringer.

Ta avgjørende grep i henhold til mottoet «gjør én ting og fullfør den»

Phu Tho-provinsen leder an i landet når det gjelder utbetalingstakt for offentlige investeringer i løpet av de første fem månedene av 2025, med en utbetalingsfremdrift på 74,9 % av kapitalplanen som ble tildelt av statsministeren. Provinsen har identifisert dette som en sentral politisk oppgave og har synkront implementert mange løsninger siden begynnelsen av året. Den provinsielle folkekomiteen opprettet en spesiell arbeidsgruppe for utbetaling av offentlige investeringer, ledet av lederen av den provinsielle folkekomiteen, som direkte leder og inspiserer feltet, oppfordrer enhetene til å fremskynde byggeprosessen og utvikler detaljerte utbetalingsplaner for hver måned og hvert kvartal. Provinsen har også proaktivt gjennomgått og overført kapital fra trege prosjekter til prosjekter med god utbetalingskapasitet.

Under implementeringsprosessen møtte imidlertid provinsen fortsatt vanskeligheter med rydding av tomter og høye råvarepriser, noe som påvirket fremdriften til mange viktige prosjekter. Leder av folkekomiteen i Phu Tho-provinsen, Bui Van Quang, ba sektorene og lokalitetene om å løse vanskelighetene resolutt, fremskynde fremdriften av kompensasjon, overlevering av tomter og sikre tilstrekkelig og rettidig overlevering til entreprenører. Provinsen ba også enheter og lokaliteter om å strengt implementere overleveringen av prosjekter etter den administrative enhetsordningen, og ikke avbryte arbeidet.

Thanh Hoa-provinsen hadde også en høy grad av offentlige investeringer i løpet av årets fem første måneder, og nådde 57,8 % av planen. På viktige byggeplasser, som veien fra byen Bim Son til Nga Son og kyststrekningen Hoang Hoa-Lach Sung, akselereres byggearbeidene. Mange deler av veibunn og broer er ferdigstilt. Noen deler må imidlertid fortsatt utsettes på grunn av vanskeligheter med rydding av tomter, knapp tilgang på byggematerialer, høye priser på land, sand og pukk, osv.

For å overvinne vanskelighetene opprettet provinsen tverrfaglige inspeksjonsteam for å strengt håndtere brudd på mineralutvinning, bekjempe spekulasjon og urimelige prisøkninger på materialer, og samtidig lede en omfattende gjennomgang av lisensprosessen, forkortet tiden for behandling av gruvesaker og fremskyndet auksjonsprosessen for planlagte gruver. Lederne av den provinsielle partikomiteen og den provinsielle folkekomiteen inspiserte direkte den nåværende statusen til hvert prosjekt, ledet justeringen av fremdriften og klassifiserte prosjekter i henhold til deres kapitalabsorpsjonskapasitet. Provinsen implementerte også en plan for å overføre prosjektledelsen under prosessen med ordning av administrative enheter, for å sikre at det ikke ble stagnasjon eller avbrudd.

Ha Giang er også et av stedene med god utbetalingsfremdrift på 48,8 %. Hovedprosjektet Tuyen Quang-Ha Giang Expressway, strekningen som går gjennom Ha Giang-provinsen, akselereres, med mer enn 360 utstyrsenheter og tusenvis av arbeidere som jobber kontinuerlig i «3-skift». Luong Van Doan, direktør for Provincial Construction Investment Project Management Board, sa: «Med mål om å fullføre prosjektet i 2025, holder styringskomiteen av prosjektledelsespersonell seg til byggeplassen og rapporterer ukentlig om prosjektets fremdrift for raskt å fjerne vanskeligheter og hindringer under byggeprosessen. I tillegg, for å legge til rette for entreprenøren, har styret raskt organisert aksept av volumet av hvert ferdigstilte element for å betale entreprenøren.»

Fra denne avgjørelsen har produksjonsverdien av de tre byggepakkene i prosjektet så langt nådd 1 388/2 316 milliarder VND, som utgjør 60 % av kontraktsverdien, hvorav mer enn 635 milliarder VND er utbetalt siden begynnelsen av året. Mesteparten av investeringskapitalen fra sentralbudsjettet i Ha Giang-provinsen er til nøkkelprosjekter. For å utbetale kapital med gode resultater har provinsen bedt investorer om proaktivt å sjekke og håndtere oppstående problemer rett på enheten, byggeplassen og prosjektet, for å sikre punktlighet, fleksibilitet og effektivitet. Sektorer og lokaliteter fremmer ledernes rolle og ansvar, og handler besluttsomt i henhold til mottoet «å gjøre det som må gjøres».

Entreprenør bygger veibunnen til Nam Song Ma Avenue, fase 2, i Quang Chau-distriktet (Thanh Hoa). (Foto: MAI LUAN)

Det er fortsatt mange flaskehalser.

I motsetning til de positive resultatene i mange av de ovennevnte områdene, er utbetalingsfremgangen fortsatt svært lav i Ho Chi Minh-byen, området med størst offentlig investeringskapital i landet. Per 28. mai har byen bare utbetalt mer enn 8 700 milliarder VND, som er 10,2 % av kapitalplanen, lavere enn landsgjennomsnittet. Selv om utbetalingsbeløpet økte med 29,9 % sammenlignet med samme periode i 2024, og satsen også økte litt sammenlignet med året før, er det fortsatt langt fra utbetalingsmålet på minst 30 % i løpet av de første seks månedene av 2025.

Ifølge direktøren for finansavdelingen, Le Thi Huynh Mai, er hovedårsaken problemer med kompensasjon og rydding av tomter. Mange distrikter, byer og Thu Duc har ikke resolutt instruert prosjektkompensasjonsrådet, avdelinger, kontorer og enheter til å støtte kompensasjons- og tomterydningsrådet i å fullføre prosedyrene. I tillegg er noen prosjekter forsinket på grunn av mangel på materialer, vanskeligheter med å flytte teknisk infrastruktur og langsomme investeringsprosedyrer. Det er verdt å nevne at i mange enheter er mangelen på besluttsom arbeidsholdning og den "treg" mentaliteten med venting på sammenslåing og separasjon av administrative enheter også årsakene til den langsomme utbetalingsprosessen. Dette er en stor flaskehals som må overvinnes, spesielt for store prosjekter med store kapitalutbetalingsplaner i fjerde kvartal 2025.

I likhet med Ho Chi Minh-byen har Dong Nai-provinsen, et av områdene med store offentlige investeringer, også problemer med å utbetale offentlig investeringskapital. Provinsens totale offentlige investeringskapital i 2025 er mer enn 16 592 milliarder VND. Per 18. juni har provinsen bare utbetalt mer enn 3 200 milliarder VND, noe som tilsvarer 19 % av planen. Det forventes at Dong Nai innen utgangen av juni bare vil utbetale omtrent 34 % av planen, noe som er lavere enn landsgjennomsnittet.

Nestlederen i Dong Nai-provinsens folkekomité, Ho Van Ha, uttalte åpenhjertig at denne utbetalingsraten er uakseptabel i sammenheng med at provinsen har lansert en «45 dager og 45 natt»-emuleringskampanje for å akselerere utbetalingene. Hovedårsaken er langsom rydding av tomter, med en rekke store prosjekter som nesten «står stille». Provinsen justerer raskt investeringsplaner, klassifiserer prosjekter etter utbetalingskapasitet og mobiliserer hele det politiske systemet til å delta i rydding av tomter, spesielt for motorveiprosjektet Bien Hoa-Vung Tau.

I den fjellrike provinsen Cao Bang, selv om utbetalingen av offentlige investeringer har sett mange endringer sammenlignet med begynnelsen av året, hadde den ved utgangen av mai bare nådd mer enn 30,5 % av planen. Hovedårsaken var vanskeligheter med rydding av tomter, erverv av land og mangel på byggematerialer, spesielt i store prosjekter. I tillegg har naturkatastrofer og flom også direkte påvirket fremdriften til mange infrastrukturprosjekter. Subjektivt sett er prosjektledelseskapasiteten hos noen investorer fortsatt svak, tankegangen om å vente på overordnede, mangel på initiativ i håndteringen av problemer; utbetalingsplanleggingen er ikke i nærheten av virkeligheten, kapitalen har ikke blitt justert i tide fra trege prosjekter til prosjekter med god utbetalingskapasitet. Koordineringen mellom avdelinger, filialer og lokaliteter er ikke stram, noe som fører til overbelastning i håndteringen av administrative prosedyrer, noe som påvirker det generelle utbetalingsarbeidet i provinsen.

Tiden er i ferd med å renne ut. Hvis ikke lokalitetene raskt fjerner flaskehalser og korrigerer den stagnasjonsorienterte mentaliteten, vil målet om å utbetale 100 % av kapitalplanen innen 2025 bli vanskelig å oppnå. Dette er ikke bare et krav om fremgang, men også et politisk ansvar for hver lokalitet, hver sektor og enhetslederne.

Kilde: https://baobinhphuoc.com.vn/news/4/174567/tap-trung-giai-ngan-von-dau-tu-cong-thuc-day-tang-truong