Mange statlige finansielle fond utenfor budsjettet fungerer ineffektivt.
Idet vi går inn i den avgjørende fasen av den sosioøkonomiske utviklingsplanen for 2026–2030, er oppgaven ifølge representanter fra nasjonalforsamlingen å utvide det økonomiske handlingsrommet, mobilisere maksimalt og effektivt bruke ressurser utenfor statsbudsjettet.
Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) satte pris på regjeringens rapport om gjennomføringen av finansplanen for 2025 og den forventede planen for 2026 for de ekstrabudsjetterte statlige finansmidlene som forvaltes av sentralregjeringen, og uttalte at de fleste midlene er ordnet og at organisasjonsapparatet er konsolidert, noe som gradvis fremmer deres viktige rolle i å støtte sosial trygghet, beskytte miljøet, utvikle små og mellomstore bedrifter, fremme digital transformasjon, samt mobilisere mange sosiale ressurser for å tjene landets sosioøkonomiske utviklingsmål.
Delegat Nguyen Thi Viet Nga innså imidlertid fra praksis at dette fondssystemet fortsatt avslører mange systemiske flaskehalser, både når det gjelder lovverk, drift og effektiv ressursbruk. Spesielt juridiske mangler og institusjonelle konflikter, mange fond har for tiden fortsatt ikke et enhetlig juridisk grunnlag for juridisk status, økonomiske mekanismer og regnskapsmetoder.
I tillegg er det forsinkelser i utstedelsen av veiledningsdokumenter og driftsforskrifter; effektiviteten i kapitalbruken er fortsatt lav; mange fond har store overskudd, men kan ikke absorberes; tverrsektoriell koordinering mangler synkronisering; data er ikke koblet sammen; og mekanismen for mobilisering av sosial kapital er uklar.
Nasjonalforsamlingsdelegaten Thach Phuoc Binh (Vinh Long), som også er interessert i dette innholdet, sa at ifølge regjeringens rapport nr. 947 datert 17. oktober 2025, vil hele landet innen utgangen av 2024 ha 22 statlige finansfond utenfor budsjettet, med et totalt overskudd på 1,59 millioner milliarder VND, som forventes å øke til 1,78 millioner milliarder VND innen 2026. «Dette er et veldig stort tall, tilsvarende nesten 35 % av det nasjonale BNP, noe som viser en betydelig økonomisk skala i det offentlige finanssystemet», uttalte delegaten.
Delegaten Thach Phuoc Binh påpekte imidlertid at driften av disse fondene fortsatt har mange mangler, og at rettssystemet mangler konsistens. Mange fond opererer ikke effektivt, selv med tap. I 2025 hadde 7 fond negative økonomiske resultater, og i 2026 var 6 fond fortsatt negative, inkludert Vietnam Public Telecommunications Service Fund med et tap på over 4 milliarder VND.
På den annen side er fondene fortsatt sterkt avhengige av statsbudsjettet. Noen fond får 80 % til 100 % av inntektene sine fra budsjettet. Dette, ifølge delegaten, «er ikke i samsvar med målet om å redusere den finanspolitiske byrden».
«Det er ingen åpenhet og mangel på uavhengig revisjon. Mange fond har ikke publisert sine økonomiske rapporter og har ikke gjennomgått omfattende revisjoner. Informasjonsdeling på de elektroniske informasjonsportalene til departementer og avdelinger er fortsatt formell og ufullstendig. Dette fører til risiko for ressursspredning og reduserer offentlig tillit til åpenheten i offentlig finans», sa delegat Thach Phuoc Binh.
Etablering av et landsdekkende digitalt overvåkingssystem
For å overvinne de ovennevnte manglene sa delegat Nguyen Thi Viet Nga at det er nødvendig å forene det juridiske rammeverket for ikke-budsjettmessige finansielle fond, der etableringskriteriene, driftsmekanismen, styringsmodellen og den uavhengige revisjonsprosessen tydelig defineres. Manglende dekreter og forskrifter må kunngjøres i tide, og prioriteres til fond som venter på driftsmekanismer, som for eksempel det offentlige telekommunikasjonsfondet, miljøvernfondet og investeringsstøttefondet.
Samtidig etablere et landsdekkende digitalt overvåkingssystem, publisere inntekts-, utgifts-, fondssaldo- og utbetalingsdata med jevne mellomrom på Finansdepartementets informasjonsportal. Gjennomgå og omorganisere fond som opererer ineffektivt eller har dupliserte funksjoner; fond med en utbetalingsgrad på under 70 % i to påfølgende år må sende inn en overførings- eller konsolideringsplan.
Delegat Nguyen Thi Viet Nga foreslo også å utvide mekanismen for mobilisering av sosiale ressurser, spesielt for midler til utvikling av bedrifter, kooperativer, innovasjon og turisme gjennom form av felles investeringer, motpartsfinansiering og betinget risikodeling.
Delegat Thach Phuoc Binh sa også at det er nødvendig å kunngjøre en lov for å forvalte statlige økonomiske midler utenfor budsjettet, eller i det minste legge til et eget kapittel i statsbudsjettloven for å forene institusjoner, tydelig fastsette kriterier for etablering, virkeområde, kontrollmekanisme, rapportering og oppløsning, og avslutning av fondsoperasjoner.
Samtidig med dette, øke åpenheten rundt obligatoriske årlige revisjoner, med fond med over 30 % av budsjettkapitalen underlagt omfattende statlige revisjoner; omorganisere fondssystemet i en strømlinjeformet retning. Anvende digital teknologi i økonomisk tilsyn; bygge en nasjonal database over statlige økonomiske midler utenfor budsjettet koblet til statskassen og statlige revisjonssystemer for sanntidstilsyn.
«Styrk ansvarligheten overfor nasjonalforsamlingen og velgerne, fordi hver krone i fondet til syvende og sist er en sosial ressurs som er betrodd staten for forvaltning. Hvis vi klarer dette, vil vi ikke bare spare titusenvis av milliarder dong regelmessig, men også frigjøre frossen offentlig kapital, noe som bidrar til å utvide det økonomiske rommet for utviklingsinvesteringer», understreket delegat Thach Phuoc Binh.
Effektiv forvaltning og bruk av statlige finansmidler utenfor budsjettet er en test av evnen til å forvalte moderne, transparente og effektive offentlige finanser. Representantene i nasjonalforsamlingen mener at hvis dette drives i riktig retning, vil dette være en viktig tilleggsressurs for grønn økonomisk utvikling, innovasjon og sosial trygghet, som bidrar til å redusere byrden på statsbudsjettet, samtidig som det øker folks tillit til effektiviteten av skattebruken.
Kilde: https://daibieunhandan.vn/thong-nhat-khung-phap-ly-cho-cac-quy-tai-chinh-ngoai-ngan-sach-10393683.html
![[Foto] Statsminister Pham Minh Chinh leder det andre møtet i styringskomiteen for privat økonomisk utvikling.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/01/1762006716873_dsc-9145-jpg.webp)
Kommentar (0)