Aktivt gjennomgå og fjerne alle flaskehalser i institusjoner, mekanismer og retningslinjer.

Ettermiddagen 28. september ledet statsminister Pham Minh Chinh – leder av styringskomiteen for gjennomgang og løsning av hindringer i systemet med juridiske dokumenter – det tredje møtet i styringskomiteen i regjeringens hovedkvarter. Der ble oppgavene og resultatene av oppgavene som ble tildelt siden det andre møtet, og for å foreslå oppgaver og løsninger for implementering i den kommende perioden, spesielt banebrytende institusjonelle løsninger for å frigjøre alle ressurser og fremme sosioøkonomisk vekst, ledd i banebrytende institusjonelle løsninger.

Statsminister Pham Minh Chinh leder det tredje møtet i styringskomiteen for gjennomgang og løsning av hindringer i systemet med juridiske dokumenter (Foto: Tran Hai).

Visestatsministrene Le Thanh Long og Ho Duc Phoc ledet møtet i fellesskap, og ledere fra ulike departementer, avdelinger og sentrale etater deltok også.

Statsminister Pham Minh Chinh understreket på møtet at vi er inne i en periode med akselerert fremgang, og streber etter å fullføre oppgavene i 2024 og forberede oss på 2025 – året for å oppnå alle målene som ble satt av partiets 13. nasjonale kongress. Nylig forberedte det 10. sentralkomitémøtet under den 13. partikongressen dokumenter og materiell som skal sendes til partikongresser på alle nivåer med sikte på å mobilisere alle ressurser for nasjonal utvikling. Det 10. sentralkomitémøtet hadde mange bemerkelsesverdige punkter i sine diskusjoner og rapporter, inkludert vektlegging av å fortsette å fremme de tre strategiske gjennombruddene, blant annet styrking av institusjonell reform med sikte på økt desentralisering og delegering av makt, reformering av administrative prosedyrer, eliminering av "forespørsel-og-innvilgelse"-mekanismen og reduksjon av tungvinte administrative prosedyrer; gjennomgang og fjerning av institusjonelle og politiske flaskehalser for å frigjøre alle ressurser for utvikling.

Statsministeren opplyste at regjeringen har opprettet en styringskomité for å gjennomgå, løse problemer Innenfor systemet med juridiske dokumenter er målet å utføre relaterte oppgaver for å fjerne institusjonelle hindringer og praktiske vanskeligheter. Dette er den tredje sesjonen som fokuserer på å fjerne institusjonelle hindringer, som for eksempel problemer knyttet til ressurser, eliminere «forespørsel-og-innvilging»-mekanismen, fjerne ulemper og trakassering som øker samsvarskostnadene for innbyggere og bedrifter. Ånden må være preget av høy besluttsomhet, stor innsats, avgjørende handling, fokusert og målrettet, grundig fullføring av hver oppgave og tydelig tildeling av ansvar, med klare roller, oppgaver, tidslinjer, forventede resultater og konkrete utfall.

Statsminister Pham Minh Chinh holder en tale på sesjonen (Foto: Tran Hai).

I det siste har planleggings- og investeringsdepartementet, finansdepartementet, justisdepartementet og regjeringskontoret fokusert på å gjennomgå juridiske dokumenter og fjerne hindringer som hindrer utvikling. Vi holder for tiden på å ferdigstille prosedyrer for rapportering til de kompetente myndighetene, og sørger for at flere lover vil bli lagt frem for nasjonalforsamlingen på den åttende sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen.

Statsministeren uttalte også at styringskomiteen i løpet av denne prosessen hadde koordinert med relevante etater, konsultert med publikum, bedrifter, forskere og beslutningstakere. Statsministeren oppfordret delegatene til å delta aktivt, fokusere intellektet og engasjere seg i diskusjoner, ettersom tiden er begrenset og praktiske realiteter krever vår innsats. Derfor bør delegatene vise ansvarsfølelse, bidra med gode meninger, ta opp problemstillinger direkte og foreslå effektive løsninger.

* I følge Justisdepartementet rapporterer Justisdepartementet til statsministeren og styringskomiteen om ett antall hovedpunkter, basert på organisering og gjennomføring av aktiviteter for å gjennomgå juridiske dokumenter og oppfordringen til håndtering av gjennomgangsresultatene, til statsministeren og styringskomiteen om følgende:

Representanter fra ulike departementer og etater deltok på møtet (Foto: Tran Hai).

Angående arbeidet som ble utført etter styringskomiteens andre møte: Følgelig møttes regjeringens stående komité, i administrative saker, umiddelbart etter styringskomiteens andre møte 14. og 16. august for å avgi uttalelser om tre lovutkast, inkludert: loven om offentlige investeringer (endret), loven om endring og utfylling av en rekke lovartikler under statlig forvaltning av departementet for planlegging og investering, og loven om endring og utfylling av en rekke lovartikler under statlig forvaltning av Finansdepartementet;

Etter direktiver fra regjeringen, statsministeren og lederen av styringskomiteen har Planleggings- og investeringsdepartementet, for å ta for seg resultatene av gjennomgangen, utviklet forslag til endring av loven om offentlige investeringer, loven som endrer og supplerer en rekke artikler i planleggingsloven, investeringsloven, loven om investeringer under offentlig-privat samarbeidsmetoden og anbudsloven, samt utkast til disse lovene. Finansdepartementet har utviklet forslag og utkast til lov som endrer og supplerer en rekke artikler i verdipapirloven, regnskapsloven, loven om uavhengig revisjon, loven om statsbudsjettet, loven om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler, loven om skatteforvaltning og loven om nasjonale reserver.

Justisdepartementet har, i samarbeid med Planleggings- og investeringsdepartementet, Finansdepartementet og andre relevante departementer, etater og enheter, gjennomført vurderinger av de foreslåtte lovutkastene og utkastene til de tre nevnte lovutkastene, og har omgående sendt inn vurderingsrapporter for hvert lovutkast ledet av Planleggings- og investeringsdepartementet og Finansdepartementet.

Justisdepartementet holdt en rekke møter med departementer, departementale etater og relevante etater for å diskutere og gi tilbakemeldinger på saksdokumentene til styringskomiteens tredje sesjon. Basert på resultatene fra møtene fortsatte styringskomiteens faste komité å revidere og ferdigstille utkastet til rapport og tilhørende vedlegg.

Ledere for departementer og avdelinger deltar på møtet (Foto: Tran Hai).

Den 25. september 2024 utstedte Justisdepartementet et dokument til departementer, sektorer, lokaliteter og relevante organisasjoner og foreninger der de ble bedt om å fortsette å gjennomgå juridiske dokumenter for å fjerne hindringer, fremme vekst, kontrollere inflasjon og stabilisere makroøkonomien, med fokus på lover som: miljøvernloven fra 2020, loven om marine og øyressurser og miljø fra 2015, loven om katastrofeforebygging og -kontroll fra 2013, handelsloven fra 2005, byggeloven fra 2014, ... og andre dokumenter (hvis noen), med fokus på å redusere administrative prosedyrer, fremme desentralisering og delegering av makt, og fjerne "barrierer" som forårsaker vanskeligheter for mennesker og bedrifter, for å samle og rapportere til styringskomiteen på neste møte.

Avslutningsvis ba statsminister Pham Minh Chinh medlemmene av styringskomiteen om å fortsette å følge styringskomiteens driftsregler, innhold, planer og aktiviteter nøye, for å bidra med sin innsats og intelligens til å gjennomgå og løse hindringer i systemet med juridiske dokumenter. Ministre og etatsledere bør fokusere på avgjørende og effektivt lederskap, prioritere menneskelige ressurser, finansiering, fasiliteter og tid til arbeidet med å bygge og perfeksjonere institusjoner og lover, inkludert gjennomgang og løsning av hindringer i systemet med juridiske dokumenter. Statsministeren understreket at vi er inne i en periode med akselerasjon og gjennombrudd for å fullføre oppgavene i 2024, og forbereder oss på å gå inn i 2025 – året for å fullføre alle målene fra partiets 13. nasjonale kongress. Den nylige 10. sentralkomitékonferansen understreket behovet for å fortsette å fremme de tre strategiske gjennombruddene, inkludert å akselerere institusjonell reform og fjerne flaskehalser i mekanismer og politikk for å frigjøre alle ressurser for utvikling.

Ifølge statsministeren må utviklingen og forbedringen av institusjoner og lover rettes mot ytterligere styrking av desentralisering og delegering av makt; reduksjon av administrative prosedyrer, minimering av ulemper og samsvarskostnader for innbyggere og bedrifter; eliminering av «forespørsel-og-innvilging»-mekanismen og miljøet som avler korrupsjon og negativ praksis, spesielt smålig korrupsjon; med en åpen, innovativ og banebrytende tankegang, en langsiktig strategisk visjon for utvikling, til fordel for nasjonen og folket, og unngåelse av snevre interesser. Statsministeren viste til flere konkrete eksempler knyttet til utvikling av forskrifter om gjennomføring av offentlige investeringsprosjekter, offentlig-private partnerskap og oppmuntring til solenergi på hustak ...

Statsministeren understreket at sentralregjeringen og departementene bør fokusere på å utvikle lover, institusjoner, mekanismer, retningslinjer, strategier, planer og programmer; fremme desentralisering og delegering av makt, kombinert med ressursallokering, styrke implementeringskapasiteten til lavere nivåer og utforme verktøy for inspeksjon og tilsyn; og at lokalsamfunn bør ta beslutninger, handle og holdes ansvarlige.

Statsministeren bemerket at prosessen med å gjennomgå og foreslå løsninger på juridiske hindringer må stamme fra praktisk erfaring, og løse problemer basert på reelle situasjoner. I lovgivningen krever noen bestemmelser detaljerte og spesifikke forskrifter, mens andre trenger generelle prinsipper og retningslinjer, spesielt de som er gjenstand for betydelige endringer. Derfor bør regjeringen ha i oppgave å regulere disse problemstillingene fleksibelt, slik at lokale og sentrale myndigheter kan implementere dem basert på praktiske realiteter. Saker, prosjekter og oppgaver som har blitt håndtert med hell av lokale myndigheter, bør evalueres, oppsummeres og kodifiseres i lov.

Statsministeren gjentok prinsippet: «Det som er modent, klart, bevist korrekt gjennom praksis, effektivt implementert og avtalt av flertallet, bør fortsette å implementeres og kodifiseres; det som ennå ikke er regulert eller overgår forskrifter i praksis, bør dristig testes, lære av erfaringer underveis, gradvis utvides, uten perfeksjonisme eller hastverk.» Gjennomgang og løsning av hindringer i systemet med juridiske dokumenter spesielt, og bygging og forbedring av institusjoner og lover generelt, må sikre fremgang, aktualitet og kvalitet; under lovgivningsprosessen er tett koordinering med nasjonalforsamlingens etater avgjørende.

I en kommentar til spesifikt innhold i tre lovutkast utarbeidet av Planleggings- og investeringsdepartementet og Finansdepartementet for innsending til Nasjonalforsamlingen, ba statsministeren lovutkastorganene om å koordinere tett med Nasjonalforsamlingens organer, innlemme gyldige meninger, gi overbevisende forklaringer med spesifikke data og ferdigstille lovutkastene.

Statsministeren ga også sin mening om de foreslåtte løsningene for manglene og hindringene som ble identifisert og rapportert på møtet. Når det gjelder hindringer og mangler i lovutkast som allerede er inkludert i lovgivningsprogrammet eller som for tiden er under utvikling og innsending til kompetente myndigheter, bør departementer og etater på ministernivå samle og foreslå løsninger umiddelbart under ferdigstillingsprosessen og innsending til kompetente myndigheter for kommentarer eller godkjenning. For lovutkast som ennå ikke er inkludert i lovgivningsprogrammet og -planen for 2025, bør de samle, rapportere og foreslå løsninger til nasjonalforsamlingen.

I tillegg ba statsministeren om en fortsatt gjennomgang for å identifisere presserende mangler og hindringer, samt institusjonelle «flaskehalser» som må fjernes for å legge til rette for produksjon og næringsliv for mennesker og bedrifter, sikre målene om å fremme vekst, kontrollere inflasjon og stabilisere makroøkonomien i samsvar med regjeringens krav og direktiver. Sammen med å utarbeide lover er det nødvendig å raskt utvikle og utstede veiledende dekreter for å sikre rettidig og effektiv implementering av lovene.

Statsministeren instruerte Justisdepartementet til å gi råd om omstrukturering av styringskomiteens personell i samsvar med komiteens driftsreglement; samtidig å fortsette å sammenstille situasjonen angående håndtering av dokumenter etter gjennomgangen og gjennomgangsresultatene fra departementer, departementale etater og lokaliteter; og å koordinere med departementer og departementale etater for å undersøke og evaluere gjennomgangsresultatene, og rapportere til styringskomiteen for vurdering og beslutning. For å sikre objektiviteten, omfattendeheten og nøyaktigheten av gjennomgangsresultatene, og for å gi et solid grunnlag for å gi råd til styringskomiteen, bør styringskomiteens faste organ fleksibelt organisere konferanser, seminarer og innhente meninger fra eksperter og forskere innen de gjennomgåtte juridiske feltene i samsvar med lovbestemmelser, spesielt i spørsmål der det er ulike meninger mellom det foreslåtte organet og departementene og departementale etatene som er ansvarlige for statsforvaltningen ...

Kilde