Aktivt gjennomgå og fjerne alle flaskehalser i institusjoner, mekanismer og retningslinjer.

Ettermiddagen 28. september ledet statsminister Pham Minh Chinh – leder av styringskomiteen for gjennomgang og håndtering av vanskeligheter i systemet med juridiske dokumenter – det tredje møtet i styringskomiteen i regjeringens hovedkvarter. Komitéen hadde til hensikt å evaluere oppgavene og resultatene av gjennomføringen av tildelte oppgaver siden det andre møtet, og foreslå oppgaver og løsninger som skal implementeres i den kommende tiden, spesielt institusjonelle banebrytende løsninger for å frigjøre alle ressurser og fremme sosioøkonomisk vekst.

Statsminister Pham Minh Chinh ledet det tredje møtet i styringskomiteen for å gjennomgå og håndtere vanskeligheter i systemet med juridiske dokumenter (Foto: Tran Hai).

Visestatsministrene Le Thanh Long og Ho Duc Phoc ledet møtet i fellesskap; ledere for departementer, avdelinger og sentrale etater var også til stede.

Statsminister Pham Minh Chinh understreket på møtet at vi er inne i en periode med akselerasjon og gjennombrudd for å fullføre oppgavene i 2024, og forbereder oss på å gå inn i 2025 – året for å fullføre alle målene som ble satt av den 13. nasjonale partikongressen. Nylig har den 10. sentralkonferansen i den 13. perioden utarbeidet dokumenter og papirer som skal sendes til partikongressene på alle nivåer i ånden av å mobilisere alle ressurser for å utvikle landet. Den 10. sentralkonferansen hadde mange høydepunkter i diskusjons- og rapporteringssesjonene, som skal legge vekt på å fortsette å fremme tre strategiske gjennombrudd, inkludert å fremme institusjonell forbedring med ånden av å styrke desentralisering, reformere administrative prosedyrer, eliminere forespørsels- og tildelingsmekanismer, redusere tungvinte administrative prosedyrer; gjennomgå og fjerne institusjonelle og politiske flaskehalser for å frigjøre alle ressurser for utvikling.

Statsministeren uttalte at regjeringen har opprettet en styringskomité for å gjennomgå og problemløsning i systemet med juridiske dokumenter for å utføre relatert arbeid for å fjerne institusjonelle og praktiske hindringer. Denne sesjonen er den tredje sesjonen som fokuserer på å fjerne fysiske hindringer, som er problemer knyttet til ressurser, eliminere forespørsels- og innvilgelsesmekanismer, fjerne problemer og trakassering, øke samsvarskostnader for mennesker og bedrifter med en ånd av høy besluttsomhet, stor innsats, drastiske handlinger, fokus, nøkkelpunkter, fullføre hver oppgave, tildele "tydelige personer, tydelig arbeid, tydelig ansvar, tydelig implementeringstid, tydelig effektivitet, tydelige produkter".

Statsminister Pham Minh Chinh taler på møtet (Foto: Tran Hai).

I den senere tid har Planleggings- og investeringsdepartementet, Finansdepartementet, Justisdepartementet og Regjeringskontoret fokusert på å gjennomgå juridiske dokumenter og fjerne vanskeligheter og hindringer som hindrer utvikling. Vi fullfører for tiden prosedyrer for rapportering til kompetente myndigheter, og sørger for at en rekke lover vil bli lagt frem for nasjonalforsamlingen på den 8. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen.

Statsministeren sa også at styringskomiteen i løpet av denne prosessen har koordinert med relevante etater, konsultert med personer, bedrifter, forskere, forskere og beslutningstakere. Statsministeren håper at delegatene vil være proaktive, fokusere og diskutere fordi tiden er begrenset, og virkeligheten krever at vi gjør en innsats. Derfor må delegatene fremme en følelse av ansvar, bidra med gode meninger, gå rett på sak og foreslå effektive løsninger.

* I følge Justisdepartementet rapporterer Justisdepartementet til statsministeren og styringskomiteen følgende hovedinnhold, basert på utførelsen av oppgavene som er tildelt i resolusjon nr. 82/NQ-CP datert 5. juni 2024 fra regjeringen på det ordinære møtet i mai 2024, resolusjon nr. 93/NQ-CP datert 18. juni 2024 fra regjeringen om viktige oppgaver og løsninger for å fremme vekst, kontrollere inflasjon og stabilisere makroøkonomien, resolusjon nr. 97/NQ-CP datert 24. juni 2024 fra regjeringen om det tematiske møtet om lovgivning i juni 2024, statsministerens melding, statsministerens konklusjon på møtet i styringskomiteen 14. august 2024 (2. møte), retningslinjene til visestatsminister Le Thanh Long, basert på organisering av gjennomføringen av aktiviteter for å gjennomgå juridiske dokumenter og oppfordring til håndtering av resultatene av gjennomgangen som er utført:

Representanter for ledere fra departementer og avdelinger deltok på møtet (Foto: Tran Hai).

Angående arbeidet som er utført etter styringskomiteens andre sesjon: Følgelig, angående administrative spørsmål, møttes regjeringens stående komité umiddelbart etter styringskomiteens andre sesjon, 14. august og 16. august, for å avgi uttalelser om tre lovutkast, inkludert: Lov om offentlige investeringer (endret), lov om endring og utfylling av en rekke lovartikler under statlig forvaltning av departementet for planlegging og investering, lov om endring og utfylling av en rekke lovartikler under statlig forvaltning av Finansdepartementet;

I tråd med regjeringens, statsministerens og lederens styringskomités instrukser for å håndtere resultatene av gjennomgangen, har Planleggings- og investeringsdepartementet foreslått å utvikle loven om offentlige investeringer (endret), loven om endring og utfylling av en rekke artikler i planleggingsloven, investeringsloven, loven om investeringer under offentlig-privat partnerskapsmodellen og anbudsloven samt utkast til disse lovene. Finansdepartementet har foreslått å utvikle et utkast til lov om endring og utfylling av en rekke artikler i verdipapirloven, regnskapsloven, loven om uavhengig revisjon, loven om statsbudsjettet, loven om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler, loven om skatteforvaltningen og loven om nasjonale reserver.

Justisdepartementet har koordinert med Planleggings- og investeringsdepartementet, Finansdepartementet og relevante departementer, avdelinger, etater og enheter for å vurdere forslaget om å utvikle og vurdere utkastene til de tre ovennevnte lovprosjektene, og har omgående fått en vurderingsrapport for hvert lovprosjekt ledet av Planleggings- og investeringsdepartementet og Finansdepartementet.

Justisdepartementet har organisert mange møter med departementer, departementsnivåetater og relevante etater for å diskutere og gi uttalelser om dokumentene og dokumentene som skal brukes i styringskomiteens tredje sesjon. Basert på møteresultatene fortsetter styringskomiteens faste enhet å revidere og fullføre utkastet til rapport og de tilhørende vedleggene.

Ledere fra departementer og avdelinger deltok på møtet (Foto: Tran Hai).

Den 25. september 2024 sendte Justisdepartementet ut en offisiell melding til relevante departementer, avdelinger, lokaliteter, organisasjoner og foreninger, der de ba om å fortsette gjennomgangen av juridiske dokumenter for å fjerne hindringer, fremme vekst, kontrollere inflasjon og stabilisere makroøkonomien, med fokus på lover som: Lov om miljøvern 2020, Lov om marine og øyressurser og miljø 2015, Lov om forebygging og kontroll av naturkatastrofer 2013, Handelsrett 2005, Byggelov 2014, ... og andre dokumenter (hvis noen), med fokus på innholdet i å kutte administrative prosedyrer, fremme desentralisering, fjerning av "barrierer" som forårsaker vanskeligheter for folk og bedrifter å syntetisere og rapportere til styringskomiteen på neste møte.

Statsminister Pham Minh Chinh avsluttet møtet med en oppfordring til medlemmene av styringskomiteen om å fortsette å følge nøye med på styringskomiteens driftsregler, innhold, planer og aktiviteter, slik at de kan bidra med sin innsats og informasjon til å gjennomgå og håndtere problemer i systemet med juridiske dokumenter. Ministrene og sektorlederne fokuserer på å styre på en avgjørende og effektiv måte, med fokus på lederskap, retning, prioritering av menneskelige ressurser, finansiering, fasiliteter og tid til arbeidet med å bygge og perfeksjonere institusjoner og lover, inkludert gjennomgang og håndtering av problemer i systemet med juridiske dokumenter. Statsministeren understreket at vi er inne i en periode med akselerasjon og gjennombrudd for å fullføre oppgavene i 2024, og forbereder oss på å gå inn i 2025 – året for å fullføre alle målene fra den 13. nasjonale partikongressen. Den nylig avholdte 10. sentralkonferansen understreket behovet for å fortsette å fremme tre strategiske gjennombrudd, inkludert å akselerere institusjonell forbedring og fjerne flaskehalser i mekanismer og politikk for å frigjøre alle ressurser til utvikling.

Ifølge statsministeren må byggingen og forbedringen av institusjoner og lover gå i retning av å fremme desentralisering og delegering av makt ytterligere; redusere administrative prosedyrer, redusere problemer og samsvarskostnader for folk og bedrifter, eliminere «spør-gi»-mekanismen og miljøet som gir opphav til korrupsjon og negativitet, spesielt småkorrupsjon; med en åpen, innovativ og banebrytende tankegang, en strategisk, langsiktig visjon for utvikling, til fordel for nasjonen og folket, og unngå lokale interesser. Statsministeren ga en rekke konkrete eksempler knyttet til utvikling av forskrifter for gjennomføring av offentlige investeringsprosjekter, for offentlig-private partnerskap, for å oppmuntre til solenergi på hustak, osv.

Statsministeren uttalte at sentralregjeringen, departementene og grenene bør fokusere på å bygge lover, institusjoner, mekanismer, retningslinjer, strategier, planer og programmer; fremme desentralisering, sammen med ressursallokering, forbedre implementeringskapasiteten på lavere nivåer og utforme inspeksjons- og tilsynsverktøy; lokaliteter bestemmer, lokaliteter gjør, lokaliteter er ansvarlige.

Statsministeren bemerket at prosessen med å gjennomgå og foreslå løsninger på juridiske problemer må komme fra praksis og løse problemer fra praksis. I lovgivningen er det innhold som må være detaljert og spesifikt, men det er også innhold som må generaliseres og være prinsipielt basert, spesielt de problemstillingene som fortsatt er i stor svingning. Derfor må regjeringen sikre fleksibilitet, og myndigheter fra sentralt til lokalt nivå må implementere dem basert på praksis. Problemstillinger, prosjekter og oppgaver som er tildelt lokaliteter for å gjøre det bra, må evalueres, generaliseres og legaliseres.

Statsministeren gjentok ånden om at «Det som er modent, klart, bevist å være korrekt i praksis, effektivt implementert og godkjent av flertallet, bør fortsette å implementeres og legaliseres; det som ikke er regulert eller i praksis overgår forskrifter, bør frimodig prøves ut, mens man gjør det, lærer av erfaring, gradvis utvides, ikke være perfeksjonistisk og ikke forhastet». Gjennomgang og håndtering av problemer i systemet med juridiske dokumenter spesielt og bygging og forbedring av institusjoner og lover generelt må sikre fremdrift, tid og forbedret kvalitet; i prosessen med å bygge lover er det nødvendig med tett koordinering med etatene i nasjonalforsamlingen.

I en kommentar til det spesifikke innholdet i tre lovutkast utarbeidet av Planleggings- og investeringsdepartementet og Finansdepartementet som skal legges frem for nasjonalforsamlingen, ba statsministeren lovutkastene om å koordinere tett med nasjonalforsamlingens etater, innhente gyldige meninger, gi overbevisende forklaringer med spesifikke data og fullføre lovutkastene.

Statsministeren ga også sin mening om løsninger på de oppdagede og rapporterte manglene og problemene på møtet. For manglene og problemene i lovutkastene som allerede er i lov- og forskriftsutviklingsprogrammet eller er i ferd med å bli utviklet og sendt til kompetente myndigheter, vil departementene og departementsnivåorganene syntetisere og foreslå løsninger umiddelbart under ferdigstillelsesprosessen, og sende dem til kompetente myndigheter for kommentarer eller behandling og godkjenning. For lovutkast som ennå ikke er i lov- og forskriftsutviklingsprogrammet og planen for 2025, vil de syntetisere, rapportere og foreslå for nasjonalforsamlingen.

Samtidig ba statsministeren om å fortsette å gjennomgå og identifisere presserende mangler og hindringer, institusjonelle «flaskehalser» som må fjernes for å legge til rette for produksjon og næringsvirksomhet for mennesker og bedrifter, sikre målene om å fremme vekst, kontrollere inflasjon og stabilisere makroøkonomien i samsvar med regjeringens krav, oppgaver og retningslinjer. Sammen med lovgivning er det nødvendig å raskt utvikle og utstede dekreter som veileder implementeringen av lover for å organisere rettidig og effektiv håndheving av lover.

Statsministeren ga Justisdepartementet i oppdrag å gi råd om personellomstrukturering av styringskomiteen i samsvar med styringskomiteens driftsregler; samtidig fortsette å syntetisere situasjonen for dokumentbehandling etter gjennomgang og gjennomgangsresultater fra departementer, ministerielle etater og lokaliteter; koordinere med departementer og ministerielle etater for å undersøke og evaluere gjennomgangsresultater, rapportere til styringskomiteen for vurdering og beslutning. For å sikre objektiviteten, omfattendeheten og nøyaktigheten av gjennomgangsresultatene, og sikre tilstrekkelig grunnlag for å gi råd til styringskomiteen, må styringskomiteens stående organ fleksibelt organisere konferanser, seminarer og konsultere eksperter og forskere innen de gjennomgåtte juridiske feltene i samsvar med lovbestemmelser, spesielt i saker med ulike meninger mellom det begjærende byrået og departementet eller ministerielle etater som har ansvar for statsforvaltningen...

Kilde