Jeg ser Vietnams seriøse innsats for å beskytte migrantenes legitime rettigheter og interesser.

Det er hva Stuart Simpson, visedirektør for Asia- Stillehavsregionen i Den internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM), delte med avisen The World & Vietnam da han vurderte fremmet av lovlig, trygg og ordnet migrasjon i Vietnam de siste årene.

Herr Stuart Simpson, assisterende regionaldirektør for Asia- Stillehavsområdet i Den internasjonale organisasjonen for migrasjon. (Kilde: IOM)

Kan du dele noen inntrykk av Vietnams innsats for å fremme lovlig, trygg og ordnet migrasjon?

Vietnam er et av få land i verden som har en nasjonal implementeringsplan (NPA) for den globale avtalen for sikker, ordnet og regelmessig migrasjon (GCM). Jeg setter pris på den aktive rollen Vietnams regjering spiller i implementeringen av GCM gjennom planen som ble godkjent av statsministeren 20. mars 2020.

Dette viser hvor effektivt Vietnam har samarbeidet med land og internasjonale organisasjoner om internasjonale migrasjonsspørsmål, og viser også regjeringens forpliktelse til å håndtere internasjonal migrasjon bedre.

I 2022 vil mengden pengeoverføringer sendt til Vietnam være over 18 milliarder USD, noe som gjør Vietnam til et av de tre landene som mottar flest pengeoverføringer i Asia-Stillehavsregionen og blant de 10 beste globalt når det gjelder pengeoverføringer. Derfor spiller lov nr. 69/2020/QH14 om vietnamesiske arbeidere som jobber i utlandet under kontrakter (eller lov 69), som trer i kraft fra 1. januar 2022, en nøkkelrolle i å sikre de legitime rettighetene og interessene til vietnamesiske arbeidere i utlandet, samt å sikre rettferdig rekruttering av migrantarbeidere.

De siste årene har Vietnam gjort en betydelig innsats for å skape et transparent migrasjonsmiljø, beskytte migranters legitime rettigheter og interesser, og iverksette tiltak mot menneskehandel. Et typisk eksempel er implementeringen av programmet for forebygging og bekjempelse av menneskehandel for perioden 2021–2025 og orientering mot 2030, som inkluderer nye løsninger og oppgaver for å forebygge og bekjempe menneskehandel på alle felt.

Hvordan vurderer du Vietnams aktive deltakelse i internasjonale forpliktelser som GCM-avtalen?

GCM er den første mellomstatlige forhandlingsavtalen om migrasjon, og er et effektivt verktøy for land for å diskutere hvordan man best kan håndtere migrasjonsutfordringer uten å kompromittere menneskers rettigheter og staters suverenitet.

Ved å aktivt bidra til GCM-utviklingsprosessen og ved å vedta GCM-implementeringsplanen, har Vietnam vist sin sterke forpliktelse til å fremme felles forståelse, delt ansvar og enhetlig formål for å få GCM-avtalen til å fungere for alle.

GCM-implementeringskonferansen, som ble organisert i fellesskap av IOM og utenriksdepartementet i desember 2022, tiltrakk seg mange delegater fra offentlige etater på alle nivåer, organisasjoner, sosiale grupper og forskningsinstitutter. Statistikk som ble offentliggjort på konferansen viste at 57 lokaliteter og 7 departementer og sektorer i Vietnam har utstedt GCM-implementeringsplaner, en bemerkelsesverdig prestasjon.

I tillegg til denne suksessen fortsetter IOM å støtte Vietnam ytterligere for å styrke samarbeidet mellom etater på alle områder av migrasjonshåndtering, fremme trygg migrasjon gjennom spesifikke data og dele beste praksis for implementering av GCM-avtalen, noe som hjelper Vietnam med å nå bærekraftsmålene.

Kvinnelige innenlandske arbeidsinnvandrere er en av gruppene som trenger støtte. Illustrasjonsbilde. (Kilde: baophunuthudo)

IOM implementerer for tiden mange prosjekter i Vietnam for å fortsette å legge til rette for trygg og ordnet migrasjon, og hjelpe Vietnam med å nå bærekraftsmålene. Kan du nevne noen av de fremragende prosjektene?

I Vietnam, som FNs ledende migrasjonsbyrå, jobber IOM tett med myndigheter, sivilsamfunnet, privat sektor og migranter for å finne løsninger på problemet, gi humanitær bistand til migranter i vanskeligheter og fremme samarbeid for å håndtere relaterte utfordringer.

«Ved å aktivt bidra til GCM-utviklingsprosessen og ved å vedta GCM-implementeringsplanen, har Vietnam vist sin sterke forpliktelse til å fremme felles forståelse, delt ansvar og enhetlig formål for å få GCM-avtalen til å fungere for alle», sa Stuart Simpson, assisterende regionaldirektør for Asia-Stillehavsregionen i IOM.

Til støtte for Vietnams forpliktelse til Trafficking in Persons Programme 2021–2025 og Vision 2030, med støtte fra det britiske innenriksdepartementet, samarbeider IOM med offentlige etater og lokale myndigheter for å realisere potensialet deres i å redusere sårbarheten til enkeltpersoner og lokalsamfunn for moderne slaveri (TMSV), inkludert å endre menneskehandelsatferd gjennom kommunikasjon, forbedre tilgangen til rettsvesen og støtte gjenoppretting og reintegrering med en offersentrert tilnærming.

Fra 2018–2022 har prosjektet bygget kapasiteten til mer enn 1700 politibetjenter mot menneskehandel, økt bevisstheten til mer enn 2,93 millioner mennesker om bekjempelse av menneskehandel og trygg migrasjon, og hjulpet 1680 ofre med å få tilgang til lokale jobbmuligheter og finne veier til manuell arbeidsmigrasjon.

IOM er stolt av å bidra til å forbedre arbeidstakeres tilgang til viktige ferdigheter som digitale ferdigheter, myke ferdigheter, arbeidsevner, forretningsferdigheter osv.; hjelpe dem med å transformere den digitale arbeidsplassen; og fremme tilpasningsevne og motstandskraft mot endringer.

For dette initiativet samarbeidet IOM med Vietnams generelle arbeidsforbund (VGCL), det generelle departementet for yrkesrettet utdanning (departementet for arbeid, uføre ​​og sosiale saker) og Microsoft for å utvikle og markedsføre e-læringsplattformen congdanso.edu.vn. Etter nesten to års drift har den nettbaserte læringsplattformen vært til nytte for mer enn 13 000 vietnamesiske elever (hvorav omtrent 51 % er kvinner), spesielt innenlandske arbeidsinnvandrere.

Samtidig støtter IOM kapasitetsbygging for rettshåndhevingsbyråer på sentralt og provinsielt nivå i kampen mot menneskehandel og smugling, støtter reintegrering av ofre på lokalt nivå, og styrker ekspertise, ressurser og personell for å utvikle og implementere juridiske retningslinjer knyttet til støtte for ofre for menneskehandel.

Gjennom IOM-prosjektet «Styrking av kapasiteten til å bekjempe menneskehandel for grensevakter i frontlinjen», finansiert av International Narcotics and Law Enforcement Network (INL), det amerikanske utenriksdepartementet, ble «Opplæring i menneskehandel og offerbeskyttelse» for grensevakter i frontlinjen utviklet. Dokumentet ble godkjent av Forsvarsdepartementet for å utdanne 436 betjenter i 12 grenseprovinser, og utstyre dem med nødvendig kunnskap og ferdigheter for å effektivt bekjempe menneskehandel.

Vi jobber for etisk rekruttering for å sikre rettighetene til arbeidsinnvandrere og forbedre deres helse, spesielt på områder knyttet til klimaendringer. Vi håper snart å kunne støtte Vietnam i å styrke landets database om menneskehandel og internasjonal migrasjon. Samtidig samarbeider vi med myndighetspartnere for å styrke det juridiske rammeverket for migrasjonshåndtering i tråd med internasjonale standarder, og dermed bidra til å fremme regelmessig, trygg og ordnet migrasjon.

Prosjektoppsummeringskonferanse og lanseringsseremoni for opplæringsmateriell om bekjempelse av menneskehandel for grensevakter 30. mai. (Kilde: IOM)

Vietnam er for tiden medlem av FNs menneskerettighetsråd for perioden 2023–2025. Hva forventer du av Vietnams bidrag til dette organet for å fremme migranters rettigheter ytterligere?

Vi gratulerer Vietnam med valget som medlem av FNs menneskerettighetsråd for perioden 2023–2025. Dette er en flott mulighet, men det følger også med et stort ansvar, og vi håper at Vietnam vil ta ledelsen i å implementere de høyeste standardene for respekt for menneskerettigheter både nasjonalt og internasjonalt, inkludert migranters rettigheter.

Dette er også en mulighet for Vietnam til å strebe etter å bli et ledende land i å fremme menneskerettighetsbaserte tilnærminger til bekjempelse av klimaendringer og håndtering av migrasjonsspørsmål, sammen med ansvaret for å rapportere om implementeringen av anbefalingene Vietnam har mottatt.

Vietnam forventes å representere ASEAN-regionen for å dele erfaringer med å håndtere menneskerettighetsspørsmål som oppstår rundt om i verden, og i fullt samarbeid med mekanismene til Menneskerettighetsrådet. Dette er en flott mulighet for Vietnam til å gi teknisk støtte og veiledning for bidrag til regionens bærekraftsmål.

Den nåværende klimaendringssituasjonen har hatt en betydelig innvirkning på trygg migrasjon. Hva mener du vi bør gjøre for å minimere klimaendringenes innvirkning på migrasjon?

FNs klimapanel (IPCC) konkluderte med at konsekvensene av klimaendringer, kombinert med rask befolkningsvekst i områder som er sårbare for klimakatastrofer, sannsynligvis vil føre til mer migrasjon i fremtiden, og at permanent befolkningsflytting kan bli stadig mer nødvendig.

Som et av landene i Mekong-elvens basseng har Vietnam opplevd alvorlige konsekvenser av stigende havnivå, saltvannsinntrenging, alvorlig tørke, landinnsynkning og andre klimapåvirkninger.

Ifølge den årlige økonomiske rapporten for Mekongdeltaet for 2020 har 1,3 millioner mennesker forlatt Mekongdeltaet det siste tiåret på grunn av mangel på dyrkbar jord, arbeidsplasser, inntektsgenererende muligheter og beredskap mot naturkatastrofer. Bare i 2022 var det rundt 353 000 interne fordrivelser forårsaket av naturkatastrofer, og dette tallet vil fortsette å øke.

Klimaendringer påvirker i økende grad livene og mobiliteten til mennesker, spesielt sårbare befolkningsgrupper som fortsatt er sterkt avhengige av sitt viktigste levebrød. Folke- og boligtellingen i 2019 viste at utvandringsraten i Mekongdeltaet var 45 %, den høyeste blant regionene i landet, mer enn det dobbelte av den nasjonale gjennomsnittlige utvandringsraten på 20 %.

Vi må opprette en mekanisme for samarbeid mellom myndigheter, næringsliv, sivilsamfunnet og andre organisasjoner for å håndtere dette problemet og øke bevisstheten om migrasjon som følge av klimaendringenes konsekvenser, slik at de som er mest berørt kan ta informerte beslutninger for å reagere på klimaendringenes konsekvenser.

På lang sikt kan tvungen migrasjon ha betydelig innvirkning på et lands økonomi, sikkerhet og levebrød, og true livene til sårbare grupper som fattige, kvinner, barn, eldre, etniske minoriteter og funksjonshemmede.

IOM har forsket på potensialet for menneskelig migrasjon på grunn av klimaendringer på nasjonalt og regionalt nivå. Flere studier utført av IOM i samarbeid med andre organisasjoner har vist at frivillig migrasjon kan forbedre økonomisk vekst, velvære og klimarobusthet for lokale bygdebefolkninger, migranter og de som blir igjen.

Migrasjon og gjenbosetting er imidlertid fortsatt begrenset i utviklingsdebatter og -agendaer. Derfor bør Vietnam begynne å fremme integrering av klimaendringer, migrasjon og gjenbosettingsspørsmål og utvikle passende politikk og strategier for å redusere konsekvensene av befolkningsflukt.

Som svar på klimapåvirkninger kan migrasjon variere fra frivillig flytting som en tilpasningsstrategi til tvungen flytting i møte med livstruende risikoer. I dette tilfellet bør myndighetene støtte de som ønsker å bli værende i hjemlandet sitt så lenge som mulig og så trygt som mulig gjennom investeringer i lokale tiltak for katastroferisikoreduksjon og tilpasning, inkludert kapasitetsbygging for å støtte provinser i å håndtere miljø- og arealrisikoer.

Områder som er sårbare for klimaendringer bør prioriteres for å minimere risikoen for fordrivelse og andre utfordringer knyttet til miljøforringelse og katastrofer.

På den annen side, når folk blir tvunget til å flytte for å unngå konsekvensene av klimaendringer eller velger å migrere som en form for tilpasning, bør den vietnamesiske regjeringen utvide sin tilgang for å beskytte disse fordrevne individene og gruppene.

Ofte er de som er mest utsatt de som har minst mulighet til å flytte frivillig. Gjenopprettings- og tilpasningsplaner må ta hensyn til tilgjengelighet, barnevern, rettigheter til funksjonshemmede, likestilling mellom kjønnene og beskyttelsesbehovene til sårbare befolkningsgrupper.

For å sikre rettferdighet og inkludering bør konsultasjoner med enkeltpersoner og lokalsamfunn som er sårbare for klimaendringer, informere myndighetenes tiltak og planer for å håndtere klimaendringenes innvirkning på migrasjon. Alle gjenbosettingsplaner må respektere og opprettholde husholdninger, lokalsamfunn, sosial samhørighet og slektskapsbånd, og unngå familieseparasjon.

Det er også viktig å investere i å styrke kapasiteten til spesialiserte institusjoner til å forutse og tilpasse seg ulike former for klimaendringer, slik at migrasjon kan planlegges eller i noen tilfeller unngås.

IOM er derfor klar til å støtte Vietnam i å styrke lokalsamfunnenes evne til å tilpasse seg klimaendringer og forhindre naturkatastrofer, med fokus på aspektet håndtering av fordrivelser. Å håndtere utfordringene med migrasjon krever et samarbeid på tvers av mange sektorer. Vi må skape en mekanisme for samarbeid mellom myndigheter, næringsliv, sivilsamfunnet og andre organisasjoner for å håndtere dette problemet og øke bevisstheten om migrasjon i møte med klimaendringer, slik at de som er mest berørt kan ta informerte beslutninger for å håndtere konsekvensene av klimaendringene.

Kilde: https://baoquocte.vn/chuyen-gia-iom-toi-thay-no-luc-nghiem-tuc-cua-viet-nam-nham-bao-ve-cac-quyen-va-loi-ich-hop-phap-cua-nguoi-di-cu-234458.html