 |
| Stuart Simpson, visedirektør for Asia- Stillehavsregionen i Den internasjonale organisasjonen for migrasjon. (Kilde: IOM) |
Kan du dele noen av dine inntrykk av Vietnams innsats for å fremme lovlig, trygg og ordnet migrasjon?
Vietnam er et av få land i verden som har en nasjonal implementeringsplan (NPA) for den globale avtalen for sikker, ordnet og regelmessig migrasjon (GCM). Jeg setter stor pris på den positive rollen den vietnamesiske regjeringen har spilt i realiseringen av GCM gjennom planen som ble godkjent av statsministeren 20. mars 2020.
Dette viser hvor effektivt Vietnam har samarbeidet med land og internasjonale organisasjoner om internasjonale migrasjonsspørsmål, og viser også regjeringens forpliktelse til å håndtere internasjonal migrasjon bedre.
I 2022 oversteg pengeoverføringene til Vietnam 18 milliarder amerikanske dollar, noe som plasserte Vietnam blant de tre landene som mottar flest pengeoverføringer i Asia-Stillehavsregionen og blant de 10 beste globalt. Derfor spiller lov nr. 69/2020/QH14 om vietnamesiske arbeidere som reiser til utlandet under kontrakt (eller lov 69), som trådte i kraft 1. januar 2022, en avgjørende rolle i å sikre de legitime rettighetene og interessene til vietnamesiske arbeidere i utlandet, samt garantere rettferdig rekruttering av migrantarbeidere.
Vietnam har de siste årene gjort en betydelig innsats for å skape et transparent migrasjonsmiljø, beskytte migranters legitime rettigheter og interesser og iverksette tiltak mot menneskehandel. Et godt eksempel er implementeringen av programmet for forebygging og bekjempelse av menneskehandel for perioden 2021–2025, med en visjon frem mot 2030, som inkluderer nye løsninger og oppgaver for å bekjempe menneskehandel på alle områder.
Hvordan vurderer du Vietnams aktive deltakelse i internasjonale forpliktelser som GCM-avtalen?
GCM er den første mellomstatlige forhandlede avtalen om migrasjon, og er et effektivt verktøy for land for å diskutere de beste måtene å håndtere migrasjonsutfordringer på uten å kompromittere folks rettigheter og staters suverenitet.
Ved å aktivt bidra til GCM-utviklingsprosessen og gjennom GCM-implementeringsplanen har Vietnam vist sin sterke forpliktelse til å fremme gjensidig forståelse, delt ansvar og et enhetlig formål, slik at GCM-avtalen fungerer for alle.
Konferansen som gjennomgikk implementeringen av GCM-avtalen, organisert i fellesskap av IOM og Utenriksdepartementet i desember 2022, tiltrakk seg mange delegater fra offentlige etater på alle nivåer, sosiale organisasjoner og forskningsinstitutter. Statistikk som ble offentliggjort på konferansen viste at 57 lokaliteter og 7 departementer og sektorer i Vietnam hadde utstedt GCM-implementeringsplaner, en bemerkelsesverdig prestasjon.
Utover denne suksessen fortsetter IOM å støtte Vietnam ytterligere i å styrke tverrsektorielt samarbeid på alle områder av migrasjonshåndtering, fremme trygg migrasjon gjennom konkrete data og dele beste praksis for implementering av GCM-avtalen, og dermed hjelpe Vietnam med å nå bærekraftsmålene.
 |
| Innenlandske kvinnelige arbeidsinnvandrere er blant gruppene som trenger støtte. (Illustrasjonsbilde. Kilde: baophunuthudo) |
For tiden implementerer IOM mange prosjekter i Vietnam for å legge til rette for trygg og ordnet migrasjon ytterligere, og hjelpe Vietnam med å nå bærekraftsmålene. Kan du nevne noen av de fremtredende prosjektene?
I Vietnam, som FNs ledende migrasjonsbyrå, jobber IOM tett med myndigheter, sivilsamfunnsorganisasjoner, privat sektor og migranter for å finne løsninger på problemet, gi humanitær bistand til migranter i nød og fremme samarbeid for å håndtere relaterte utfordringer.
| «Ved å aktivt bidra til GCM-utviklingsprosessen og gjennom GCM-implementeringsplanen har Vietnam vist sin sterke forpliktelse til å fremme gjensidig forståelse, delt ansvar og et enhetlig formål, slik at GCM-avtalen fungerer for alle», sa Stuart Simpson, assisterende regionaldirektør for Asia-Stillehavsområdet i IOM. |
For å støtte Vietnams forpliktelse til programmet mot menneskehandel for perioden 2021–2025 og dets orientering mot 2030, samarbeider IOM, med støtte fra det britiske innenriksdepartementet, med offentlige etater og lokale myndigheter for å realisere potensialet deres i å redusere sårbarheten til enkeltpersoner og lokalsamfunn for moderne slaveri (TMSV), inkludert å endre menneskehandelsatferd gjennom media, forbedre tilgangen til rettsvesen og støtte gjenoppretting og reintegrering med en offersentrert tilnærming.
Fra 2018–2022 styrket prosjektet kapasiteten til over 1700 anti-handelsbetjenter, økte bevisstheten blant over 2,93 millioner mennesker om å forhindre menneskehandel og trygg migrasjon, og hjalp 1680 ofre med å få tilgang til lokale jobbmuligheter og finne veier til ufaglært arbeidsinnvandring.
IOM er stolte av å bidra til å forbedre arbeidernes tilgang til viktige ferdigheter som digitale ferdigheter, myke ferdigheter, jobbsøknader og forretningsferdigheter; hjelpe dem med overgangen til den digitale arbeidsplassen; og fremme deres tilpasningsevne og motstandskraft overfor endringer.
For dette initiativet samarbeidet IOM med Vietnams generelle arbeidsforbund (VGCL), det generelle departementet for yrkesrettet utdanning (Arbeids-, uføre- og sosialdepartementet) og Microsoft for å utvikle og markedsføre den nettbaserte læringsplattformen congdanso.edu.vn. Etter nesten to års drift har den nettbaserte læringsplattformen vært til nytte for mer enn 13 000 vietnamesiske elever (omtrent 51 % er kvinner), spesielt innenlandske arbeidsinnvandrere.
Samtidig støtter IOM kapasitetsbygging for politimyndigheter på sentralt og provinsielt nivå i kampen mot menneskehandel og ulovlig grenseovergang, støtter reintegrering av ofre på lokalt nivå, og styrker ekspertise, ressurser og personell for å implementere og håndheve retningslinjer og lover knyttet til støtte for ofre for menneskehandel.
For eksempel ble det gjennom IOMs prosjekt «Kapasitetsbygging i bekjempelse av menneskehandel for grensevakter i frontlinjen», finansiert av International Narcotics and Law Enforcement Affairs Agency (INL) i det amerikanske utenriksdepartementet, utviklet en opplæringsmanual om «Bekjempelse av menneskehandel og offerbeskyttelse» for grensevakter i frontlinjen. Dette materialet, som ble godkjent av Forsvarsdepartementet, trente 436 offiserer i 12 grenseprovinser, og utstyrte dem med nødvendig kunnskap og ferdigheter for å effektivt bekjempe menneskehandel.
Vi streber etter å fremme etisk rekruttering og sikre rettighetene til arbeidsinnvandrere, forbedre deres velvære, spesielt på områder knyttet til klimaendringer. Vi håper snart å kunne støtte Vietnam i å styrke landets database over menneskehandel og internasjonal migrasjon. Samtidig samarbeider vi med myndighetspartnere for å forbedre det juridiske rammeverket for håndtering av migrasjon i tråd med internasjonale standarder, og bidra til å fremme lovlig, trygg og ordnet migrasjon.
 |
| Prosjektets avslutningskonferanse og lanseringsseremonien for opplæringsmateriellet om bekjempelse av menneskehandel for grensevakter i frontlinjen fant sted 30. mai. (Kilde: IOM) |
Vietnam er for tiden medlem av FNs menneskerettighetsråd for perioden 2023–2025. Hva er dine forventninger til Vietnams bidrag til dette organet for å fremme migranters rettigheter ytterligere?
Vi gratulerer Vietnam med valget som medlem av FNs menneskerettighetsråd for perioden 2023–2025. Dette er en flott mulighet, men det følger også med stort ansvar, og vi håper at Vietnam vil ta ledelsen i å implementere de høyeste standardene for respekt for menneskerettigheter både nasjonalt og internasjonalt, inkludert migranters rettigheter.
Dette er også en mulighet for Vietnam til å strebe etter å bli en ledende nasjon i å kjempe for menneskerettighetsbaserte tilnærminger for å bekjempe klimaendringer og håndtere migrasjonsspørsmål, sammen med ansvaret for å rapportere om implementeringen av anbefalingene Vietnam har mottatt.
Vietnam forventes å representere ASEAN-regionen i å dele erfaringer med å håndtere nye menneskerettighetsspørsmål over hele verden, og samarbeide fullt ut med mekanismene til Menneskerettighetsrådet. Dette er en flott mulighet for Vietnam til å gi teknisk støtte og veiledning for å bidra til regionens bærekraftsmål.
Den nåværende situasjonen med klimaendringer har en betydelig innvirkning på trygg migrasjon. Hva kan vi etter din mening gjøre for å redusere virkningen av klimaendringer på migrasjon?
FNs klimapanel (IPCC) konkluderte med at konsekvensene av klimaendringer, kombinert med rask befolkningsvekst i områder som er sårbare for klimarelaterte katastrofer, sannsynligvis vil føre til mer migrasjon i fremtiden, og at permanent flytting kan bli stadig mer nødvendig.
Som et av landene i Mekong-elvens basseng har Vietnam blitt og fortsetter å møte de alvorlige konsekvensene av stigende havnivå, saltvannsinntrenging, alvorlig tørke, landinnsynkning og andre klimapåvirkninger.
Ifølge den årlige økonomiske rapporten for Mekongdeltaet for 2020 har 1,3 millioner mennesker forlatt Mekongdeltaet det siste tiåret på grunn av mangel på dyrkbar jord, sysselsetting, inntektsgenererende muligheter og bekymringer for naturkatastrofer. Bare i 2022 var det omtrent 353 000 interne fordrivelser forårsaket av naturkatastrofer, og dette tallet forventes å fortsette å øke.
Klimaendringer påvirker i økende grad livene og mobiliteten til mennesker, spesielt sårbare befolkningsgrupper som fortsatt i stor grad er avhengige av dem for sitt primære levebrød. Folke- og boligtellingen i 2019 viste at utvandringsraten fra Mekongdeltaet var 45 %, den høyeste blant alle regioner i landet, mer enn det dobbelte av den nasjonale gjennomsnittlige utvandringsraten på 20 %.
| Vi må opprette en samarbeidsmekanisme mellom myndighetene, bedrifter, sivilsamfunnsorganisasjoner og andre enheter for å håndtere dette problemet og øke bevisstheten om migrasjon i møte med klimaendringenes konsekvenser, slik at de som er mest berørt kan ta informerte beslutninger for å reagere på klimaendringenes konsekvenser. |
På lang sikt kan tvungen migrasjon ha betydelig innvirkning på et lands økonomi, sikkerhet og levebrød, samtidig som den truer livene til sårbare grupper som fattige, kvinner, barn, eldre, etniske minoriteter og funksjonshemmede.
IOM har forsket på potensialet for menneskelig migrasjon på grunn av klimaendringer på nasjonalt og regionalt nivå. Flere studier utført av IOM i samarbeid med andre organisasjoner har vist at frivillig migrasjon kan forbedre økonomisk vekst, velferd og klimarobusthet for lokale bygdebefolkninger, migranter og de som blir igjen.
Migrasjon og gjenbosetting er imidlertid fortsatt begrenset i utviklingsdebatter og -agendaer. Derfor bør Vietnam begynne å fremme integrering av klimaendringer, migrasjon og gjenbosettingsspørsmål, og utvikle passende politikk og strategier for å redusere konsekvensene av befolkningsflukt.
For å håndtere konsekvensene av klimaendringer kan migrasjon variere fra proaktiv flytting som en tilpasningsstrategi til tvungen flytting i møte med livstruende risikoer. I dette tilfellet må myndighetene støtte de som ønsker å bli værende i hjemlandet så langsiktig og trygt som mulig gjennom investeringer i lokale tiltak for katastroferisikoreduksjon og tilpasning, inkludert å styrke provinsenes kapasitet til å håndtere miljø- og arealrisikoer.
Områder som er sårbare for klimaendringer må prioriteres for løsning for å redusere risikoen for fordrivelse og andre utfordringer knyttet til miljøforringelse og katastrofer.
På den annen side, når folk blir tvunget til å flytte for å unngå konsekvensene av klimaendringer eller velger migrasjon som en form for tilpasning, bør den vietnamesiske regjeringen utvide tilgangen til beskyttelse for disse fordrevne individene og gruppene.
Vanligvis er de som har størst risiko de som minst sannsynlig vil flytte proaktivt. Gjenopprettings- og tilpasningsplaner må ta hensyn til tilgjengelighet, barnevern, rettighetene til personer med funksjonsnedsettelser, likestilling mellom kjønnene og beskyttelsesbehovene til sårbare befolkningsgrupper i sårbare situasjoner.
For å sikre rettferdighet og inkludering bør konsultasjoner med enkeltpersoner og lokalsamfunn som er sårbare for klimaendringer gi informasjon om myndighetenes tiltak og planer for å håndtere klimaendringenes innvirkning på migrasjon. Enhver gjenbosettingsplan må respektere og opprettholde husholdninger, lokalsamfunn, sosial samhørighet, slektskapsbånd og unngå familieseparasjon.
Det er også viktig å investere i å styrke kapasiteten til spesialiserte organisasjoner til å forutsi og tilpasse seg ulike former for klimaendringer, slik at migrasjon kan planlegges eller i noen tilfeller unngås.
Derfor er IOM klar til å støtte Vietnam i å styrke lokalsamfunnenes evne til å tilpasse seg klimaendringer og forebygge og redusere naturkatastrofer, med fokus på aspektet håndtering av fordrivelser. Å håndtere migrasjonsutfordringer krever samarbeid på tvers av ulike sektorer. Vi må opprette en samarbeidsmekanisme mellom myndighetene, bedrifter, sivilsamfunnsorganisasjoner og andre institusjoner for å håndtere dette problemet og øke bevisstheten om migrasjon i sammenheng med klimaendringer, og sikre at de som er mest berørt kan ta informerte beslutninger for å reagere på klimaendringer.
[annonse_2]
Kilde
Kommentar (0)