Delegat Pham Trong Nhan (delegasjonen fra Ho Chi Minh- byen) sa at de to innholdene: utkastet til planleggingslov (endret) og justeringen av den nasjonale hovedplanen 2021–2030, visjon 2050, begge er ekstremt omfattende og vanskelige lovutkast som påvirker utviklingsmodellen i mange tiår.
Herr Nhan fokuserte i talen sin på historiske flaskehalser som avgjør evnen til å skape ny vekst, spesielt i sammenheng med at landet går over til en modell med 34 provinser – et todelt styresett, stadig mer alvorlige klimaendringer og behovet for å unnslippe middelinntektsfellen som blir stadig mer presserende. Planleggingsloven og den nasjonale hovedplanen er som et dataoperativsystem, ikke bare tekniske tegninger.
Ifølge Nhan har Vietnam gått inn i en periode med databasert styring, der den digitale økonomien utgjorde nesten 19 % av BNP i 2024, og vokser med over 20 % per år – tre ganger raskere enn BNP, blant de raskeste i ASEAN. Samtidig legger regjeringen frem lover om data, digital transformasjon, kunstig intelligens, datasentre og grønn økonomi, med forventning om å skape nye vekstfaktorer. Imidlertid er det nåværende tempoet i planleggingsjusteringer fortsatt lineært, og tar 12 til 18 måneder, og klarer ikke å holde tritt med nye bølger som halvledere, datasentre, ren energi – hydrogen, innovasjon, logistikk og internasjonal finans. Og disse mulighetene kan ikke vente på prosessen. Denne planleggingsloven må virkelig bane vei for disse nye drivkreftene, og kan ikke være et «rigid rammeverk» som bremser alle muligheter.
Derfor foreslo Nhan, i forbindelse med artikkel 54 om planleggingsjustering, å legge til «nasjonale utviklingsmuligheter, med ringvirkninger og som krever umiddelbar implementering» som grunnlag for planleggingsjustering i tillegg til tradisjonelle grunnlag som naturkatastrofer, svingninger og grensesammenslåinger. Gi regjeringen i oppdrag å kvantifisere mulighetsterskelen tydelig: kapitalskala, teknologisk innhold, innvirkning på produktivitet, arbeidsplasser av høy kvalitet og tilknytning til forsyningskjeden. For prosjekter som oppfyller denne terskelen, er det tillatt å forkorte vurderingstiden med minst 50 %, med en maksimal periode på 6 måneder.
«Jeg foreslår at hastighet må bli et designkriterium i planloven, hvis vi virkelig ønsker at datasentre, halvledere, innovasjon eller internasjonal finans skal bli motorer for tosifret vekst, og ikke bare forvente kompliserte prosedyrer på papiret», sa Nhan.
I sin videre analyse vurderte Nhan at da vi bestemte oss for å redusere antallet provinser fra 63 til 34, og omorganisere regjeringen i henhold til 2-nivåmodellen, var det ikke bare et spørsmål om å tegne om administrative grenser, men en mulighet til å redesigne utviklingsrommet. I den sammenhengen kan ikke den nasjonale hovedplanen bare justeres for å passe til det nye kartet, men må svare på spørsmålet: hvilke vekstpoler vil trekke hele økonomien til tosifrede nivåer, og hvor plasserer planloven den i den nasjonale strukturen?
Derfor foreslo herr Nhan tre problemstillinger for den nasjonale hovedplanen og planleggingsloven. Følgelig er det ene å legalisere konseptet «regionalt vekstsenter». Da vi bestemte oss for å redusere fra 63 til 34 provinser og byer, er dette i hovedsak et produktivitetskart, ikke et grensekart. Kriteriene kan ikke baseres på administrative grenser, men må baseres på industri – tjenestekapasitet, teknologiinnhold, infrastruktur – logistikktilkobling, tetthet av innovative bedrifter, andel digital økonomi og arbeidsproduktivitet.
For det andre må institusjonen National Regional Coordination Council legaliseres under statsministeren, med rett til å koordinere regional infrastruktur, dele og håndheve bruken av delte data, og forene den regionale investeringsprioriteringslisten for å unngå situasjonen der 5 provinser søker om å bygge transitthavner og internasjonale flyplasser uten å basere seg på den regionale produktivitets- og effektivitetsmodellen. For det tredje må justeringen av den nasjonale hovedplanen være i samsvar med modellen med 34 provinser og byer og 2 forvaltningsnivåer, noe som betyr at de nye provinsene etter sammenslåingen må få sin urbane, landlige, industrielle og tjenestestruktur redesignet basert på befolkningsdata, produktivitet og klimarisikoer; den kan ikke bare "sette sammen to gamle planer" og anse den som fullført, slik som Ho Chi Minh-byen-regionen, som har stort behov for planlegging og en mekanisme. for en sentral dynamisk megaby. Den nasjonale masterplanen er ikke et geografisk kart, men et produktivitetskart over landet. Uten å endre dette perspektivet vil det være svært vanskelig å overbevise om målet om tosifret vekst og å unnslippe middelinntektsfellen.
Internasjonale studier har vist at det å unnslippe middelinntektsfellen ikke kan baseres på økt kapital og arbeidskraft, men må baseres på produktivitet, kunnskap og institusjonell kvalitet. Dette gjør at planleggingsintegrasjon kun foregår på papiret, ikke i algoritmer, mens det er algoritmene som hjelper oss med å oppdage planleggingskonflikter, optimalisere arealbruk, optimalisere offentlige investeringer og dermed øke produktiviteten og vekstkvaliteten. Derfor anbefales det at planloven fastsetter tre grupper av datastandarder på nivået av «nasjonalt driftssystem»: romlige standarder, et nasjonalt referansesystem, et enhetlig basiskart ; Standard attributtdefinisjon enhetlig på landtyper, miljøindikatorer, infrastruktur, produksjonskapasitet ; Tilkoblingsstandarden krever at alle departementer, avdelinger og lokaliteter deler planleggingsdata via det nasjonale API-et. Samtidig må det være et klart juridisk ansvar for lederen dersom han ikke oppdaterer data, eller bevisst «segregerer data».
Samtidig må nasjonalforsamlingen gå over fra «prosessbasert» tilsyn til «planleggingsgenerert verdi»-tilsyn gjennom en rapporteringsmekanisme etter revisjon hvert tredje år på en digital dataplattform, og publisere et «nasjonalt kart over planleggingskonflikt».
Kilde: https://daidoanket.vn/trach-nhiem-phap-ly-doi-voi-nguoi-dung-dau-co-tinh-cat-cu-du-lieu.html
Kommentar (0)