Overhold SPS-forskriftene i EVFTA-avtalen

Økende antall EU-advarsler

Ifølge data fra EU og tollvesenet har Vietnams eksportomsetning til EU økt med nesten 50 % etter fire år med implementering av frihandelsavtalen mellom Vietnam og EU (EVFTA). Dette har bidratt til at Vietnam har blitt EUs største handelspartner blant ASEAN-landene, og dermed overgått land som Thailand og Malaysia, eller til og med det gjenværende landet i regionen som også har signert en frihandelsavtale, Singapore.

Herr Ngo Xuan Nam – assisterende direktør for Vietnams SPS-kontor i departementet for landbruk og landsbygdsutvikling – vurderte at EVFTA fjerner skattebarrierer og skaper gunstige vilkår for vietnamesiske eksporterende landbruksprodukter, samtidig som det oppmuntrer bedrifter til å investere i produksjon og foredling av landbruksprodukter og mat.

EU er imidlertid fortsatt et svært krevende marked, og endrer ofte regelverk for dyre- og plantekarantene for å beskytte menneskers helse og forhindre spredning av sykdommer hos dyr og planter. Dette er en utfordring som produsenter og eksportører må overvinne for å opprettholde og utvikle markedet.

Chili er et av fire vietnamesiske eksportprodukter som er underlagt EUs grensekontroller. Foto: Le Duc

EU-markedet har tre forskrifter om mattrygghet og sikkerhet mot dyre- og plantesykdommer (SPS) for importerte landbruks- og akvatiske produkter. Ifølge statistikk fra Vietnams SPS-kontor sendte WTO-medlemslandene bare i løpet av de første seks månedene av 2024 551 varsler og utkast til SPS-tiltak til Vietnam. Av disse var det 115 varsler om endringer i maksimalgrenseverdier for rester av plantevernmidler eller antibiotika. Etterfulgt av dyrehelse, plantehelse, dyrefôr...

Det er verdt å merke seg at bare i løpet av de første seks månedene av 2024 økte antallet advarsler om mattrygghet og sikkerhet mot dyre- og plantesykdommer for landbruksprodukter fra EU unormalt, opp nesten 20 %, den høyeste økningen blant Vietnams landbrukshandelspartnere.

Vietnam mottok 57 advarsler i første halvdel av året, mens det i samme periode i 2023 var 31 advarsler, en økning på mer enn 80 %. Av disse sto Ho Chi Minh- byen for flest, med 23 advarsler.

EUs økte antall advarsler har ført til en økning i hyppigheten av grensekontroller av landbruksprodukter. For tiden har Vietnam fortsatt fire produkter som er underlagt inspeksjon, med hyppigheten av dragefrukt (30 %), chili (50 %), okra (50 %) og durian (10 %).

«EU regulerer ikke mengden varer, så noen ganger blir bare noen få dusin kilo chilipepper som eksporteres inspisert og advart om brudd. For varer med høye varslingsnivåer, hvis det ikke finnes rettidige løsninger for å korrigere og forbedre dem, kan det hende at EU ikke tillater import», advarte Ngo Xuan Nam, og sa at den uvanlige økningen i antall SPS-varsler har både subjektive og objektive årsaker.

På den subjektive siden har eksporterende bedrifter ikke egentlig overholdt importørenes regelverk fordi MRL (maksimal restgrense) for hver aktive ingrediens er forskjellig fra hvert land. Dette krever grundig forskning og forståelse av vitenskap og teknologi.

I tillegg har produsenter noen steder, i henhold til tidligere vaner, ikke tiltak og planer for å bruke plantevernmidler, antibiotika og gjødsel i henhold til instruksjonene. Ansvar for inspeksjon og tilsyn er også en årsak til økningen i antall advarsler.

Lederen for Vietnams SPS-kontor sa at overvåkingsgraden for koder for dyrkingsområder og pakkeanlegg ikke er på topp. For eksempel overvåkes durian bare i 52 % av dyrkingsområdene og 47 % av pakkeanleggene. Vietnamesisk lov har heller ikke sterke nok forskrifter og sanksjoner til å håndtere brudd på mattryggheten.

Bedrifter med god etterlevelse vil alltid bli ønsket velkommen av markedet.

Fru Hoang Thi Lien – president i Vietnam Pepper and Spice Association – sa at pepperindustrien spesielt og krydder generelt fortsatt har noen begrensninger i kontrollen av SPS-problemer, som følge av småskalaproduksjon, bønder og bedrifter som ikke fullt ut forstår standardene i importmarkedet. Mest bemerkelsesverdig er advarslene fra EU-markedet knyttet til tre indikatorer om plantevernmiddelrester, mikroorganismer og tungmetaller.

«Derfor må eksportbedrifter regelmessig overvåke og oppdatere informasjon om SPS på de offisielle informasjonssidene til SPS-kontoret, og henvise til lignende saker for å unngå brudd», anbefalte Lien.

Fra statlige forvaltningsorganers side må det være mer synkron koordinering mellom fokusenheter (SPS-kontoret, plantevernavdelingen, avdelingen for kvalitet, foredling og markedsutvikling), bedrifter og foreninger for å effektivt håndtere problemer som varslede forsendelser og vanskeligheter med håndheving knyttet til SPS.

Vietnamesiske landbruksprodukter drar stor nytte av implementeringen av EVFTA. Foto: Phuong Anh

Vo Van Hoai – seniorspesialist i kvalitetssikringsavdelingen til Acecook Vietnam Company – delte sin erfaring med å oppfylle SPS-standardene i EU-markedet og sa at selskapet kontinuerlig oppdaterer nye juridiske dokumenter på EUs offisielle lovportal (Europa), undersøker kontrollprogrammet for importerte produkter, forstår indikatorene i tollinspeksjonsplanen og problemstillinger av spesiell interesse for EU.

I tillegg gjennomgår kvalitetssikringsavdelingen jevnlig produkter, undersøker om råvarer og ferdige produkter er i samsvar med nye markedsforskrifter, og gjenoppretter kvalitetskontrollplaner for råvarer, produksjonsprosesser og ferdige produkter. Selskapet konsulterer også jevnlig med nasjonale reguleringsorganer eller juridiske konsulenter om komplekse og uklare juridiske spørsmål.

For å hjelpe bedrifter med å bedre dra nytte av insentiver fra EVFTA så vel som andre frihandelsavtaler, sa Ngo Chung Khanh – visedirektør for avdelingen for multilateral handelspolitikk – at Industri- og handelsdepartementet er fast bestemt på å fortsette å håndtere vanskeligheter og problemer innen produksjon og eksport gjennom tette bånd med bransjeforeninger for å løse dem raskt; følge nøye med på den faktiske situasjonen, raskt styre og fleksibelt styre eksportaktiviteter.

I tillegg til dette leder og koordinerer departementet forhandlingene om åpning av eksportmarkeder, spesielt for frukt og landbruksprodukter; fokuserer på effektiv implementering av eksportfremmende aktiviteter; informerer raskt bedrifter og foreninger om nye markedsbehov og forskrifter, osv.

Kilde: https://congthuong.vn/tuan-thu-cac-quy-dinh-sps-trong-hiep-dinh-evfta-347401.html