Offentlig tjenestekultur fra et provinsielt planleggingsperspektiv

Provinsens planleggingsvisjon frem mot 2050 er at Quang Nam skal utvikle seg på en helhetlig, moderne og bærekraftig måte, gjennomsyret av Quang-folkets kulturelle særtrekk. Foto: Q.TUAN

Å si «tilbake» betyr å minnes en hendelse som skjedde for mer enn 23 år siden. I en tid da Quang Nam sto overfor mange vanskeligheter og utfordringer på grunn av tørke, flom, epidemier, fattigdom og økonomisk tilbakestående tilstand i de første årene av gjenopprettelsen av provinsen, brukte Quang Nam i midten av mars 2001 to dager på å organisere en nasjonal vitenskapelig konferanse om Quang Nams kultur.

For første gang var mange av landets ledende forskere og eksperter til stede i Tam Ky for å identifisere og evaluere den historiske prosessen med dannelse og utvikling av kultur i Quang-landet og de tradisjonelle verdiene som er typiske for Quang-karakteren.

Målet er å «finne det mest korrekte og beste svaret på hvordan man kan bevare og fremme disse kulturelle verdiene, og dermed gi et viktig bidrag til utviklingen av Quang Nam i nåtiden og fremtiden», slik provinslederne den gang bekreftet.

Tidligere, på slutten av 2000, fant et annet storstilt vitenskapelig arrangement, også relatert til kulturen og folket i Quang Nam, sted i Hoi An, med mål om å styrke de vitenskapelige argumentene for Chu Lai Open Economic Zone-prosjektet.

Og her, fra et historisk – kulturelt – geoøkonomisk perspektiv, tror alle forskere på utsiktene til en ny åpen økonomisk modell i en tid med industrialisering, modernisering og internasjonal integrasjon i Quang Nam.

Evige verdier

Navnet Quang Nam startet for mer enn 550 år siden, da kong Le Thanh Tong etablerte Quang Nam Thua Tuyen Dao. Men historien og kulturen til Quang Nam er en kontinuerlig flyt fra forhistorisk tid til Sa Huynh, Champa og Dai Viet-kulturen, etterfulgt av moderne og samtidige perioder med en prosess på tusenvis av år.

Og som et resultat av konferansen i 2001 har forskere identifisert og blitt enige om noen fremragende punkter (men ikke fullstendige) om de fremragende egenskapene til Quang-karakteren – Quang-folket. Det kan oppsummeres:

– Lærdom er et kjennetegn. Dette er et lærdommens og høflighetens land, med mange kjente personer og patrioter.

– «Folk i Quang Nam liker å krangle» er et kjennetegn. De liker å diskutere, debattere og krangle, selv med en sterk holdning for å nå frem til sannheten.

- Ærlig, mild, lojal, gjestfri.

- Flittig, kreativ; gi aldri opp. Våg å møte vanskeligheter og utfordringer, og vit alltid hvordan du skal overvinne dem.

- Patriotisk og revolusjonær. Standhaftig, modig, ukuelig, leder kampen mot utenlandske inntrengere.

- Osv. osv.

Quang Nam er et åpent land. Quang Nam-kulturen er også en åpen kultur i både rom og tid. Personligheten, tankene og sjelene til Quang Nam-folket er alltid åpne, klare til å utveksle, lære, tolerere, integrere osv.

Dette er de spesielle verdiene som provinslederne og konferansearrangørene ønsket å utløse for å skape ny motivasjon og ressurser for å overvinne de store utfordringene i en fattig provins, og finne en ny vei for utviklingen av Quang Nam. På den annen side er det å fremme og styrke troen hos tjenestemenn og folk på Quang Nams fremtid.

Offentlig tjenestekultur ut fra nye krav

Konteksten fra årene 2000–2001 og nåtiden har bemerkelsesverdige likheter og forskjeller. Fellesnevneren er at Quang Nam står overfor flere umiddelbare vanskeligheter og utfordringer enn fordeler. (Vanskene er selvfølgelig forskjellige fra tid til annen).

De første årene etter provinsens gjenoppbygging var preget av fattigdom og økonomisk tilbakeståenhet; Quang Nam måtte konsentrere all sin innsats om å håndtere den umiddelbare situasjonen for å berolige folket, samtidig som de søkte og bestemte en langsiktig strategisk vei.

I dag er Quang Nam en provins med en ganske god økonomi, relativt moderne og synkron infrastruktur, folks liv har gjort store fremskritt; og spesielt har "åpningen" for utvikling på et nytt nivå blitt solid etablert av den provinsielle planleggingen for perioden 2021–2025, med en visjon til 2050 godkjent av statsministeren.

Å realisere planleggingen er oppdraget til generasjoner av Quang Nam-folk, og menneskelige ressurser er selvfølgelig alltid det viktigste, og avgjør all suksess eller fiasko.

Merk at i beslutningen om å godkjenne den provinsielle planleggingen er et av de identifiserte synspunktene «Å maksimere den menneskelige faktoren, ta mennesket som sentrum, subjektet, den viktigste ressursen og målet for utvikling; vekke ambisjonen om å bygge et velstående og lykkelig hjemland, sterkt fremme tradisjonelle kulturelle verdier, selvhjulpenhet, sterk og robust vilje hos folket i Quang Nam».

Det er verdt å merke seg at ansvaret ligger på skuldrene til hele det provinsielle politiske systemet – ressurser fra ansatte, tjenestemenn og offentlig ansatte når man implementerer sju grupper med løsninger for å gjennomføre planleggingen.

Statsministeren la vekt på å «fortsette å perfeksjonere det strømlinjeformede, effektive og virkningsfulle forvaltningsapparatet, redusere administrative prosedyrer for bedrifter ved å bruke digital teknologi, og bygge en digital forvaltning»; «Styrke innovasjon og forbedre arbeidsmetodene til statlige forvaltningsorganer for å forbedre effektiviteten og produktiviteten i statlige forvaltningsaktiviteter. Bygge en profesjonell, ansvarlig og dynamisk embetsverk. Fremme desentralisering og delegering av makt».

Dette er kravene til en offentlig tjenestekultur. Kravene er enda høyere og mer presserende når en tilstand av unngåelse, unnvikelse, frykt for ansvar og frykt for konflikt – i motsetning til Quangs personlighet – dukker opp blant en rekke kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte på alle nivåer.

Og etter hvert som Quang Nams økonomi bremser opp, avtar gamle vekstdrivere, og på kort sikt har det ikke dukket opp mange nye vekstdrivere.

Prof. Dr. Nguyen Duc Khuong (en vietnamesisk ekspert som bor og arbeider i Frankrike) kommenterte på midtveisworkshopen om provinsiell planlegging (juni 2022) at Quang Nam har et svært godt utviklingsmiljøfordel med verdenskjente kulturminner og et praktisk transportnettverk av veier, vannveier og luftveier. Dette er styrker. Imidlertid er trenden med konkurranse innen offentlig forvaltningskapasitet og kvaliteten på arbeidsopplæringen, som ikke har økt på lenge ... ulemper som må løses.

For å overvinne de negative punktene finnes det ingen annen løsning enn å bygge og forbedre en kultur i offentlig tjeneste. Oppgaven er både presserende og langsiktig.

Å vekke og spre de dyrebare verdiene til Quang Nams kultur og folk i denne tiden er ekstremt nødvendig.

Kilde: https://baoquangnam.vn/van-hoa-cong-vu-tu-diem-nhin-quy-hoach-tinh-3134537.html