Nasjonalt målprogramkapital 2026–2035: Behov for å vurdere motpartsforholdet for fattige lokaliteter

Delegater fra nasjonalforsamlingen foreslo å justere andelen av motpartskapital og øke sentralbudsjettets rolle for å redusere byrden på fattige provinser og sikre programmets gjennomførbarhet.

Om morgenen 5. desember, i diskusjonssesjonen på den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen, ledet av nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man og ledet av nasjonalforsamlingens viseformann Vu Hong Thanh, fokuserte delegatene på å analysere investeringspolitikken til National Target Program (NTPP) for nye landlige områder, bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder innen 2035.

Generalsekretær To Lam og president Luong Cuong med representanter fra nasjonalforsamlingen på sesjonen. Foto: Quochoi.vn.

Konsolideringen av tre nåværende målprogrammer til ett omfattende program anses som et institusjonelt gjennombrudd, som bidrar til å overvinne situasjonen med ressursspredning og budsjettoverlapping. Problemet med struktur og evnen til å fordele kapitalkilder skaper imidlertid mange bekymringer, spesielt når motpartsbyrden risikerer å bli lagt på skuldrene til fattige lokaliteter – som er kjerneproblemene.

Sentralbudsjettet er ikke i samsvar med dets «ledende» rolle.

Ifølge regjeringens rapport er den totale kapitalbehovet for perioden 2026–2030 anslått til rundt 500 billioner dong. Måten kapitalen fordeles på, forårsaker imidlertid at mange delegater bekymrer seg for den ledende rollen til sentralbudsjettet, spesielt for de viktigste mottakerområdene, som fjellområder og områder med etniske minoriteter, der budsjettet alltid er stramt.

Nestleder i nasjonalforsamlingen, Vu Hong Thanh, ledet diskusjonen. Foto: Quochoi.vn.

Delegat Ha Sy Huan (Thai Nguyen) påpekte: av de 500 billioner VND i statlig støttekapital, står det sentrale budsjettet bare for 20 % (100 billioner VND), mens det lokale budsjettet må dekke opptil 80 % (400 billioner VND). «Dette forholdet legger en tung byrde på vanskeligstilte provinser, spesielt etniske minoriteter og fjellområder med høy fattigdomsrate», sa han.

Delegat Mai Van Hai (Thanh Hoa) sammenlignet også: den sentrale budsjettkapitalen for den nye perioden er bare halvparten av den for perioden 2021–2025 (over 190 billioner VND), mens den lokale kapitalandelen økte kraftig fra nesten 180 billioner VND til 400 billioner VND. Han sa at mange fjellprovinser «ikke har nok inntekter til å dekke utgifter», og landinntektene har sunket ettersom provinsen bare mottar 80–85 % av arealbruksavgiftene.

Gjeldsproblemer og gjennomførbarheten av motpartsforholdet

Mange delegater advarte om at den nåværende kapitalstrukturen er vanskelig å implementere, spesielt for fattige lokaliteter. Delegat Ho Thi Minh (Quang Tri) siterte: programmets totale kapital forventes å nå 1,23 millioner milliarder VND, men den sentrale kapitalen utgjør bare 8 %, den lokale kapitalen 33 %, resten avhenger av å mobilisere mennesker og bedrifter opptil 28 %. «For provinsene i det sentrale og sentrale høylandet, som fortsatt mottar subsidier fra sentralregjeringen, er kravet på 33 % for mye og kan lett føre til utestående gjeld til grunnleggende bygging», sa hun og foreslo å unnta motpartsfondet for fattige kommuner og områder som er utsatt for naturkatastrofer.

Delegater Ho Thi Minh (Quang Tri). Foto: Quochoi.vn.

Delegat Ha Sy Dong (Quang Tri) la til: minimumskravet er 240 000 milliarder VND, men bare 100 000 milliarder VND har blitt balansert, og når bare 41,5 %. «Det er svært vanskelig å mobilisere 33 % fra lokalbudsjettet og 28 % fra bedrifter og lokalsamfunnet», understreket han.

Delegat Dieu Huynh Sang (Dong Nai) sa at den lokale motpartsrenten som er fire ganger høyere enn den sentrale nivåen er «upassende», og antydet at det sentrale nivået spiller rollen som hovedressursen for å sikre fokuserte investeringer.

Stilt overfor denne realiteten var mange delegater enige om at det er nødvendig å justere i retning av å øke andelen av sentralbudsjettet, og dermed redusere motpartsbyrden for fattige provinser, avsidesliggende områder og lokaliteter som ofte rammes av naturkatastrofer.

Må «kvantifisere» fordelingsprinsippet for å unngå spredning

Delegatene er ikke bare bekymret for kapitalstrukturen, men også interessert i prinsippet om å allokere sentral kapital for å begrense spredning, utjevne og fokusere på de fattige kjerneområdene.

Delegat Ha Sy Dong (nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Quang Tri-provinsen) taler. Foto: Quochoi.vn.

Delegat Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) understreket at begrensede ressurser må fokuseres på de riktige behovene og «flaskehalsene» for å skape tydelige endringer. Han bemerket at tildelingen bør baseres på mangelnivået, praktiske behov og absorpsjonskapasiteten til hver lokalitet, for å unngå fragmentering som fører til langsom fremgang.

Ifølge delegaten Ha Sy Huan er imidlertid mange av dagens tildelingsprinsipper fortsatt generelle og mangler kvantitative kriterier, noe som lett kan føre til utbredt tildeling. Mange delegater foreslo å kvantifisere dem ved hjelp av kriterier som vanskelighetsgrad, andelen fattige husholdninger og fremdriften i implementeringen av nye kriterier for landbruk.

Delegat Ha Sy Dong foreslo å tydelig fastsette at minst 70 % av sentralkapitalen må allokeres til områder med etniske minoriteter og fjellområder, hvorav minst 40 % må allokeres til spesielt vanskelige områder. Mange delegaters oppdrag med å selvevaluere og bestemme investeringsfokus ble også støttet av lokale myndigheter for å overvinne manglene fra forrige periode.

Noen meninger understreket behovet for å fortsette å mobilisere juridiske ressurser fra bedrifter, kooperativer og enkeltpersoner. Delegaten Ho Thi Minh var imidlertid også åpenhjertig: å mobilisere 28 % fra enkeltpersoner og bedrifter i de viktigste fattige områdene «er virkelig veldig vanskelig».

Sammenslåingen av de tre målprogrammene er et stort skritt fremover innen ledelsestenkning. For at resolusjonen om investeringspolitikk for det nasjonale målprogrammet for perioden 2026–2035 virkelig skal bli virkelighet og oppnå bærekraftig effektivitet, mener imidlertid mange delegater at nasjonalforsamlingen og regjeringen snart må justere kapitalstrukturen i retning av å øke det sentrale budsjettet, noe som reduserer motpartspresset for fattige provinser.

Samtidig er det et presserende behov for å kvantifisere tildelingskriterier for å sikre at ressursene fokuseres på riktig mål, og skaper gjennombrudd for de vanskeligste kjerneområdene i landet.

Kilde: https://nongngghiepmoitruong.vn/von-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-can-xem-xet-ty-le-doi-ung-cho-dia-phuong-ngheo-d787968.html