Desentralisering på grasrotnivå i implementeringen av det nasjonale målprogrammet 2026–2035

Representanter fra nasjonalforsamlingen foreslo sterk desentralisering til lokaliteter, spesielt kommunenivå, i implementeringen av det nasjonale målprogrammet for perioden 2026–2035.

I fortsettelsen av programmet for den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen, under ledelse av nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man og veiledning av nasjonalforsamlingens viseformann Vu Hong Thanh, viet nasjonalforsamlingen diskusjonsøkten i salen til å diskutere investeringspolitikken til det nasjonale målprogrammet for nybygg på landsbygda, bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder frem til 2035.

Mange delegater sa at det å slå sammen de tre nåværende nasjonale målprogrammene til et samlet program ville bidra til å konsentrere ressurser, overvinne fragmentering og være i samsvar med den todelte lokale forvaltningsmodellen. Dette ville også være et viktig skritt for å fremme ny bygdeutvikling i en moderne, betydelig, bærekraftig og klimarobust retning.

Viseformann i nasjonalforsamlingen, Vu Hong Thanh, ledet møtet. Foto: Quochoi.vn.

For fjellprovinser og områder med etniske minoriteter har programmet spesiell betydning, ettersom det fungerer som en ledende ressurs for å utvikle viktig infrastruktur, skape levebrød, redusere fattigdom på en bærekraftig måte og redusere utviklingsgapet med gunstigere områder, samtidig som det bidrar til å opprettholde sikkerhet, forsvar og stabilitet i grenseområdene.

«Lokal beslutning, lokal handling, lokalt ansvar»

I forbindelse med en diskusjon om styringsmodellen sa delegat Ha Sy Dong ( Quang Tri ) at problemene i perioden 2021–2025 er fullt ut identifisert: kompliserte prosedyrer, mange nivåer, langsom veiledning og uklar desentralisering. Han foreslo at dette resolusjonsutkastet må fjerne de ovennevnte flaskehalsene fullstendig.

Delegaten understreket at programmets vertsorgan må forene et kontaktpunkt; den andre komponenten bør tildeles Departementet for etniske minoriteter og fjellområder, organet som spesialiserer seg på etniske minoritetssaker, i stedet for å tildele et felles kontaktpunkt som lett kan føre til overlappende forvaltning.

Herr Dong foreslo sterkere desentralisering til lokaliteter i utvelgelsen av prosjektporteføljer, spesielt små prosjekter med enkle teknikker. Samtidig forenkles investeringsprosessen, og det defineres tydelig personlig ansvar, ansvarsområder og mekanismer for håndtering av forsinkelser. «Det må være en juridisk sikkerhetssone der tjenestemenn tør å tenke og tør å gjøre det», understreket delegaten.

Delegat Ha Sy Dong (Quang Tri). Foto: Quochoi.vn.

Delegaten Ha Sy Huan (Thai Nguyen), som delte det samme synet, satte stor pris på modellen med «sentral ledelse generelt, lokalitet bestemmer implementeringen», men sa at det er nødvendig å tydeliggjøre desentraliseringsmekanismen for å unngå tungvinte prosedyrer som i forrige periode.

Ifølge ham tar beslutningen om å tildele ressurser til det provinsielle folkerådet fortsatt mye tid og skaper passivitet på grasrotnivå. Samtidig har kommunestyret, som er det nivået som forvalter området direkte, en klar forståelse av fagområdene, kulturen, terrenget og levebrødene, og trenger å få mer makt.

Han foreslo sterk desentralisering til kommunenivå for å bestemme over organisering og implementering av programmet; provinsen spiller rollen med å veilede, inspisere, føre tilsyn og gi teknisk støtte. Lokale myndigheter må bestemme seg for listen, planlegge og modellere i prioritert rekkefølge for hvert trinn, og samtidig integrere og koordinere finansieringskilder for å unngå duplisering og spredning.

Bekymre seg for naturkatastrofer, foreslå spesielle mekanismer

Delegat Ho Thi Minh (Quang Tri) var bekymret over de stadig mer alvorlige naturkatastrofene og sa at programmet for 2026–2035 må avklare delprosjekter knyttet til gjenbosetting, bosetting, levebrød og katastroferespons i etniske minoritets- og sårbare områder.

Hun foreslo at regjeringen skulle utrede en spesiell mekanisme som tillater lokale folkekomitéledere å avgjøre presserende saker for å overvinne konsekvensene av naturkatastrofer uten å måtte vente på prosedyrer i henhold til loven om offentlige investeringer slik som i dag.

Delegat Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) understreket behovet for en tett koordineringsmekanisme mellom departementer, avdelinger og lokale myndigheter, slik at programmet kan fungere knirkefritt og effektivt.

Ut fra realiteten med prosjekter som er implementert i sensitive områder av nasjonalt forsvar og sikkerhet, etniske og religiøse områder, advarte han om at hvis koordineringen ikke er god, vil det skape hull som onde krefter kan utnytte og oppildne til.

Fra Thanh Hoa sa også delegat Mai Van Hai at programstyrings- og driftsmekanismen er nøkkelen til å overvinne tidligere mangler. Han foreslo å tydelig fastsette koordineringsprinsippene mellom departementer, avdelinger og lokaliteter; samtidig gi regjeringen i oppgave å spesifisere styringsmekanismen i detalj.

Han gikk med på å utpeke Landbruks- og miljødepartementet som styringsorgan for hele programmet; for den andre komponenten, knyttet til sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder, bør Komiteen for etniske minoriteter og fjellområder utpekes til å lede. Kommunenivået må ha klart definerte implementeringsansvar i sammenheng med en lokal forvaltningsorganisasjon på to nivåer.

Delegat Dieu Huynh Sang (Dong Nai) taler. Foto: Quochoi.vn.

I mellomtiden foreslo delegat Dieu Huynh Sang (Dong Nai) at utkastkomiteen skulle gjennomgå for å unngå duplisering mellom komponentene; samtidig som de tydelig definerer ansvaret til det presiderende organet og det koordinerende organet.

Ifølge delegaten har det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling av etniske minoritetsområder integrert 118 etniske retningslinjer, så det er enda viktigere å spesifikt definere ansvaret til det styrende organet i henhold til den praktiske situasjonen på hvert sted. I tillegg bør det finnes en overvåkingsmekanisme for å kontrollere risikoer og forhindre spredte investeringer.

Kilde: https://nongngghiepmoitruong.vn/phan-quyen-co-so-trong-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-d787976.html