Budowa trwała 12 lat, a droga o długości prawie 900 m wciąż nie została ukończona

Zmiana wielu inwestorów

W 2012 r. Ludowy Komitet prowincji Quang Ngai realizował politykę inwestowania w projekt drogi Chu Van An (odcinek od Hung Vuong do Hai Ba Trung) oraz obszar mieszkalny Nam Hai Ba Trung, przeznaczając na ten cel łącznie około 320 mld VND.

Powyższe dwa projekty są realizowane równolegle, gdyż prowincja chce zbudować centrum administracyjne wzdłuż rzeki Tra Khuc, więc konieczne jest zaplanowanie obszaru mieszkalnego Nam Hai Ba Trung, który będzie służył przesiedleniom i otworzy drogi dla wygodnego ruchu, tworząc fundusze gruntowe.

W 2013 roku prowincja zleciła miastu Quang Ngai opracowanie planu zagospodarowania przestrzennego w skali 1/500 dla powyższego obszaru i realizację dwóch projektów. Natomiast w 2015 roku prowincja zleciła firmie Quang Ngai Investment, Construction and Service Trading Company Limited (QISC) zadanie inwestora.

W 2016 r. prowincja zatwierdziła decyzję o inwestycji w rozbudowę drogi i obszaru mieszkalnego Chu Van An o łącznym kapitale przekraczającym 300 mld VND i długości 876 m. Trzy lata później przewodniczący prowincjonalnego komitetu ludowego wyraził zgodę na podzielenie projektu przez inwestora na dwie części.

Dokładniej, odcinek południowy ma prawie 500 m długości, a obszar mieszkalny zajmuje prawie 1 ha (od ulicy Hung Vuong do ulicy Ngo Sy Lien), przy całkowitym kapitale wynoszącym prawie 100 mld VND, zainwestowanym przez Ludowy Komitet Miasta Quang Ngai; odcinek północny ma 376 m długości, a obszar mieszkalny zajmuje 6,7 ha (od ulicy Ngo Sy Lien do ulicy Hai Ba Trung) zainwestowanym przez QISC; przy całkowitym kapitale przekraczającym 220 mld VND, pochodzącym z kapitału funduszu gruntowego.

Jednak z powodu braku środków inwestor nie wybudował jeszcze odcinka południowego. W przypadku odcinka północnego QISC było w stanie jedynie częściowo przeprowadzić prace kompensacyjne, wspierające i przesiedleńcze.

W 2020 roku prowincja Quang Ngai ponownie przekazała projekt miastu Quang Ngai jako inwestorowi (budowa odcinka od Ngo Sy Lien do Hai Ba Trung). Projekt osiedla mieszkaniowego Nam Hai Ba Trung został przypisany Departamentowi Zasobów Naturalnych i Środowiska jako inwestorowi, a następnie przekazany Ludowemu Komitetowi Miasta Quang Ngai.

Nowy wykonawca wybudował zaledwie około 150m nawierzchni drogi.

W przypadku projektu drogowego miasto Quang Ngai podzieliło go na 10 pakietów, w tym 2 pakiety budowlane. Do końca 2023 roku wykonawca ukończył jedynie około 150 m nawierzchni drogi. Po zapoznaniu się z dokumentacją dotyczącą odszkodowań, odkryto wiele problemów, dlatego Ludowy Komitet Miasta Quang Ngai wstrzymał realizację projektu na tym terenie.

Przez długi czas projekt pozostawał w stanie niedokończonym, a mieszkańcy terenu objętego projektem i uczestnicy ruchu drogowego musieli znosić słońce, kurz, deszcz i błoto. Wiele gospodarstw domowych, które miały zostać przesiedlone, nie otrzymało ziemi przesiedleńczej ani odszkodowania.

W porze deszczowej nawierzchnia drogi jest pełna dziur.

Ponieważ ukończono tylko niewielką część budowy, wydłużona droga Chu Van An ma teraz 27 metrów szerokości, ale przy wjeździe na teren osiedla nawierzchnia ma zaledwie 3 metry szerokości, co tworzy wąskie gardło. Ogranicza to możliwość przejazdu z mostu Thach Bich (przez rzekę Tra Khuc) do centrum miasta Quang Ngai.

Wąskie gardła w ukończonych i nieukończonych odcinkach.

Zaniepokojeni zagrożeniem bezpieczeństwa ruchu drogowego, mieszkańcy kupili żelazne pręty, aby zrobić bariery uniemożliwiające przejazd dużym ciężarówkom i ustawili znaki ostrzegawcze. Jednocześnie mieli nadzieję, że władze wkrótce wznowią prace i dokończą projekt, ponieważ zbyt długo zwlekali.

„Ta droga była planowana odkąd mój wnuk był mały. Teraz studiuje, ale jeszcze nie jest ukończona. W porze suchej jest zakurzona, a w porze deszczowej zalewana” – była zdenerwowana pani Nguyen Thi Du (mieszkanka mieszkająca w pobliżu inwestycji).

Według Ludowego Komitetu prowincji Quang Ngai, celem rozszerzonego projektu drogowego Chu Van An jest połączenie centralnej części miasta Quang Ngai z północnym brzegiem rzeki Tra Khuc, a w szczególności zwiększenie efektywności projektu mostu Thach Bich. Jednak po prawie 12 latach od wydania tej polityki i 9 latach od jej uruchomienia, projekt nie został jeszcze ukończony.

Przyczyną opóźnienia projektu są problemy z odszkodowaniami, oczyszczeniem terenu i innymi przyczynami. Do tej pory w ramach projektu opracowano i zatwierdzono jedynie 5 planów odszkodowań, wsparcia i przesiedleń oraz wypłacono pieniądze 56 z 90 gospodarstw domowych o łącznej wartości ponad 23,5/33,7 mld VND.

Wiele gospodarstw domowych ma problemy ze współczynnikiem wsparcia gruntów rolnych oraz jednostkową ceną opłaty za użytkowanie gruntów (decyzja o przydziale gruntów nie jest jednoczesna z zatwierdzeniem planu rekompensat, wsparcia i przesiedlenia)...

Seria naruszeń

Zgodnie z wnioskiem Inspektoratu Prowincji Quang Ngai wydanym w marcu 2024 r. przeniesienie projektu z Miejskiego Komitetu Ludowego Quang Ngai do firmy QISC jako inwestora projektu osiedla mieszkaniowego na południe od Hai Ba Trung i projektu drogi Chu Van An (odcinek od Hung Vuong do Hai Ba Trung) przez przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego jest pozbawione podstaw prawnych i niezgodne z funkcjami i zadaniami firmy.

Ponieważ zgodnie ze statutem organizacyjnym i operacyjnym nie istnieją żadne przepisy umożliwiające powierzenie firmie QISC zarządzania i wykorzystywania kapitału budżetu państwa w celu inwestowania i budowy obiektów oraz terenów mieszkalnych, którymi firma będzie później zarządzać i które będzie eksploatować.

Firma QISC sama zorganizowała plan wynagrodzeń, ale brakowało jej doświadczenia i wiedzy fachowej, co doprowadziło do opóźnień w pracach nad wynagrodzeniami. W rezultacie postęp projektu nie przebiegał zgodnie z harmonogramem i musiał zostać skorygowany.

Jednocześnie firma QISC, inwestor w latach 2015–2020, nie miała potencjału niezbędnego do zarządzania projektem i jego wdrożenia; nie dysponowała również wiedzą specjalistyczną w zakresie przygotowywania planów rekompensat i przesiedleń niezbędnych do wdrożenia projektu, co doprowadziło do wielu naruszeń.

Projekt nadal nie został ukończony, mimo że był realizowany przez wiele lat.

W przypadku projektu południowego o powierzchni blisko 500 m i obszaru mieszkalnego o powierzchni blisko 1 ha (odcinek od ulicy Hung Vuong do ulicy Ngo Sy Lien) wyniki terenowej kontroli zespołu inspekcyjnego wykazały, że wcześniej QISC wykonywało prace polegające na przygotowywaniu planów wsparcia rekompensat i przesiedleń nie w formie każdego obszaru, lecz w odrębnej formie w ramach całego obszaru planowania.

Tereny odzyskane przez gospodarstwa domowe otrzymały odszkodowanie, ale inwestor nie otrzymał jeszcze aktu przekazania gruntów. Cały teren odzyskany przez gospodarstwa domowe jest zagospodarowany i użytkowany.

Firma QISC, Centrum Rozwoju Funduszu Gruntów Prowincjonalnych, Funduszu Gruntów Miejskich Quang Ngai oraz Zarząd Inwestycji Budowlanych nie wykazywały się koordynacją i determinacją w realizacji projektu, co doprowadziło do jego nieukończenia.

W konkluzji inspektoratu prowincji Quang Ngai wskazano również wiele innych przyczyn opóźnienia projektu, takich jak: projekt jest realizowany na obszarze miejskim, nie ma tam wydzielonej zabudowy przesiedleńczej, a w trakcie realizacji inwestor nie wyznaczył na miejscu obszaru przesiedleńczego, aby skupić się na budowie infrastruktury.

Jednocześnie nieprzekazanie gruntów przesiedleńczych w tym samym czasie, co odzyskanie gruntów, doprowadziło do niedociągnięć w egzekwowaniu prawa, za co odpowiedzialne są QISC i Ludowy Komitet Miasta Quang Ngai, co pociągnęło za sobą zarówno konsekwencje prawne, jak i praktyczne, które należy pokonać w najbliższym czasie w przypadku 99 działek ziemi, które wcześniej przekazano osobom znajdującym się na mapie planowania podziału bez wydania decyzji o przydziale gruntów.

Inspektorat Prowincji Quang Ngai zaproponował podjęcie działań mających na celu korygowanie naruszeń w zakresie rekompensat, wsparcia i przesiedleń w celu zapewnienia dokładności i uniknięcia strat budżetowych; jednocześnie zorganizowanie przeglądów i zajęcie się odpowiedzialnością powiązanych organizacji i osób.

Jeśli chodzi o projekt osiedla mieszkaniowego Nam Hai Ba Trung, to do tej pory ustalono plan rekompensat, wsparcia, przesiedlenia i odzyskania jedynie dla 7 hektarów z prawie 11,5 hektarów. Nie wdrożono go jeszcze w terenie, ponieważ wykryto naruszenia.

Source: https://kinhtedothi.vn/quang-ngai-12-nam-lam-chua-xong-tuyen-duong-gan-900m.html