8 głównych i ważnych grup zagadnień projektu ustawy Prawo atomowe (zmienionej)

Kontynuując 9. sesję XV Zgromadzenia Narodowego, rano 15 maja 2025 r. Zgromadzenie Narodowe zorganizowało sesję plenarną i omówiło w Sali obrad projekt ustawy o energetyce atomowej (zmienionej) pod przewodnictwem wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai. Deputowani Zgromadzenia Narodowego zgodzili się co do potrzeby udoskonalenia podstawy prawnej dotyczącej energii atomowej (NLNT), aby spełnić praktyczne wymogi i przezwyciężyć niedociągnięcia i ograniczenia obowiązujących przepisów.

Kontynuować instytucjonalizację polityk, wytycznych i strategii dotyczących energii odnawialnej.

Celem ogłoszenia Ustawy o energetyce jądrowej (zmienionej) jest dalsza instytucjonalizacja wytycznych i polityki Partii oraz polityki państwa w zakresie energii jądrowej, zwiększenie efektywności zarządzania państwowego w zakresie bezpieczeństwa radiologicznego, bezpieczeństwa jądrowego i ochrony; rozwój zastosowań energii jądrowej; przyczynienie się do stworzenia nowego impulsu dla szybkiego i zrównoważonego rozwoju kraju w nowej erze.

Podsumowanie spotkania (zdjęcie: quochoi.vn).

Projekt ustawy o odnawialnych źródłach energii (zmienionej) składa się z 12 rozdziałów i 73 artykułów, ściśle wpisując się w cztery kierunki polityki, które rząd zasadniczo uzgodnił w rezolucji nr 240/NQ-CP z dnia 17 grudnia 2024 r. na Nadzwyczajnym Posiedzeniu w sprawie Stanowienia Prawa w listopadzie 2024 r. Projekt ustawy o odnawialnych źródłach energii (zmienionej) został opracowany przez Ministerstwo Nauki i Technologii zgodnie z przepisami ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych. W związku z tym Ministerstwo powołało Komisję Redakcyjną i Zespół Redakcyjny ds. projektu ustawy o odnawialnych źródłach energii (zmienionej), w skład których wchodzą przedstawiciele ministerstw, resortów, urzędów centralnych i samorządowych, eksperci i naukowcy.

Na spotkaniu deputowani Zgromadzenia Narodowego zgodzili się co do konieczności uchwalenia ustawy, która zinstytucjonalizuje politykę Partii w dziedzinie energetyki jądrowej, zapewniając jej spójność z obowiązującym systemem prawnym. Uchwalenie ustawy jest ważnym krokiem w kierunku doskonalenia podstaw prawnych dotyczących energetyki jądrowej, spełnienia praktycznych wymagań i przezwyciężenia niedociągnięć obowiązujących przepisów, a jednocześnie wzmocnienia efektywności zarządzania państwowego w zakresie bezpieczeństwa radiologicznego, bezpieczeństwa jądrowego i ochrony fizycznej, zrównoważonego rozwoju energetyki jądrowej oraz realizacji międzynarodowych zobowiązań i obowiązków Wietnamu.

Delegaci podkreślili potrzebę wzmocnienia współpracy międzynarodowej i rozwoju odnawialnych źródeł energii, co przyczyni się do nadania krajowi nowego impetu szybkiemu i zrównoważonemu rozwojowi, pomagając mu się rozwijać, dokonać przełomu, stać się bogatym i silnym, a także osiągnąć wyznaczone cele krótkoterminowe i długoterminowe.

Podczas dyskusji posłowie Zgromadzenia Narodowego skupili się na opiniowaniu zakresu regulacji, podmiotów stosujących prawo, interpretacji pojęć, czynów zabronionych, przepisów przejściowych itp. Wiele opinii sugerowało przegląd w celu zapewnienia spójności z innymi ustawami, w tym ustawami przedkładanymi Zgromadzeniu Narodowemu do nowelizacji, przy jednoczesnym udoskonaleniu polityki priorytetowej i motywacyjnej państwa w tym obszarze.

Konkretne treści, które można komentować, obejmują: ukończenie regulacji dotyczących rozwoju zastosowań energii jądrowej, decentralizacji zarządzania państwem, działań inspekcji jądrowych, reagowania na incydenty radiacyjne, incydenty jądrowe, odpowiedzialności cywilnej za szkody jądrowe oraz badania nad utworzeniem Funduszu Bezpieczeństwa Jądrowego.

Ponadto delegaci wyrazili swoje opinie na temat: agencji regulacyjnych ds. energetyki jądrowej; bezpieczeństwa obiektów jądrowych; wydawania zezwoleń na konsultacje społeczne w zakresie budowy elektrowni jądrowych; bezpieczeństwa, ochrony radiologicznej i ochrony źródeł promieniotwórczych, eksploracji i eksploatacji źródeł paliwa jądrowego; zarządzania odpadami radioaktywnymi, obiektów składowania zużytych źródeł promieniotwórczych i paliwa jądrowego; ostrożności w zakresie socjalizacji w obszarze energetyki jądrowej.

Ponadto delegaci zgłosili także inne ważne opinie i szczegółowe przepisy, które należy dokładnie przeanalizować w celu sfinalizowania projektu ustawy.

Dążenie do opanowania technologii energii jądrowej w celu służenia rozwojowi społeczno -gospodarczemu

W imieniu Ministerstwa Nauki i Technologii, minister Nguyen Manh Hung podziękował posłom Zgromadzenia Narodowego za entuzjastyczne opinie na temat ustawy o odnawialnych źródłach energii. Minister poinformował, że podczas dyskusji w grupach 6 maja 2025 r. wyrażono 104 opinie, a Ministerstwo Nauki i Technologii dokładnie przeanalizowało sprawę i przesłało Zgromadzeniu Narodowemu wyjaśnienie i akceptację. W oparciu o opinie posłów podczas dyskusji 15 maja 2025 r. minister Nguyen Manh Hung wyjaśnił i doprecyzował szereg istotnych kwestii. W szczególności:

Po pierwsze, energetyka jądrowa staje się strategią narodową, zieloną energią i energią bazową. Zgodnie z ogólnym trendem międzynarodowym, energetyka jądrowa będzie stanowić 10-30% krajowej energii elektrycznej. Po okresie spadku 10-15 lat temu, energetyka jądrowa powróciła jako strategia narodowa, ponieważ kraje dążą do samowystarczalności energetycznej, dążą do osiągnięcia neutralności węglowej, chcą repozycjonować krajową technologię, a także dlatego, że obecna technologia energetyki jądrowej należy do generacji III+, a zwłaszcza generacji IV, charakteryzującej się wysokim poziomem bezpieczeństwa. Energetyka jądrowa jest najważniejszym tematem projektu ustawy pod względem rozwoju zastosowań oraz zarządzania bezpieczeństwem i ochroną.

Minister nauki i technologii Nguyen Manh Hung wyjaśnił to na spotkaniu (zdjęcie: quochoi.vn).

Po drugie, działaniami związanymi z zapewnieniem bezpieczeństwa w zakresie rozwoju zastosowań energii odnawialnej w ogólności, a bezpieczeństwa jądrowego w szczególności, zajmuje się właściwa agencja państwowa, która zapewnia bezpieczeństwo jądrowe i radiacyjne zgodnie z normami międzynarodowymi, zwłaszcza Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej (MAEA), w tym wydawanie licencji na bezpieczeństwo jądrowe na wszystkich etapach funkcjonowania elektrowni jądrowych.

Po trzecie, aby ułatwić budowę pierwszej wietnamskiej elektrowni jądrowej, projekt ustawy zezwala na zastosowanie specjalnych środków umożliwiających szybką realizację, takich jak stosowanie specjalnych mechanizmów przetargowych, stosowanie standardów międzynarodowych, standardów sprzedawców, projekty z kosztami wyceny i szkoleń. Zarządzanie bezpieczeństwem radiologicznym w całym cyklu życia, na wielu etapach budowy elektrowni jądrowej, od wyboru lokalizacji, przez studium wykonalności, po zamknięcie i okres po zamknięciu. To kompleksowe podejście, oparte na doświadczeniach międzynarodowych, jest niezbędne.

Po czwarte, aby zapewnić bezpieczeństwo obiektów jądrowych, w tym elektrowni jądrowych, w projekcie ustawy ustanowiono osobny rozdział poświęcony bezpieczeństwu obiektów jądrowych, osobny rozdział poświęcony elektrowniom jądrowym, w którym regularne działania monitorujące Agencji Zarządzania Bezpieczeństwem Radiacyjnym i Jądrowym są prowadzone przez cały cykl życia obiektu. Należy opracować środki i możliwości reagowania na incydenty. Należy budować kulturę bezpieczeństwa jądrowego, ponieważ wykorzystanie energii odnawialnej i energii jądrowej będzie coraz powszechniejsze w wielu aspektach życia społecznego.

Po piąte, projekt ustawy spełnia ramy prawne zarządzania państwem w dziedzinie energetyki jądrowej, w tym rozwoju aplikacji oraz zapewnienia bezpieczeństwa. Zasada zapewnienia bezpieczeństwa została zademonstrowana w odniesieniu do każdego obiektu zarządzania, od źródeł promieniotwórczych, sprzętu radiacyjnego, po materiały jądrowe, reaktory jądrowe i wypalone paliwo jądrowe, uzupełniając przepisy dotyczące listy towarów, które podlegają kontroli pod kątem promieniowania przy imporcie. Ponadto, wprowadzenie osobnego rozdziału dotyczącego kontroli jądrowej wykazało rolę Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej w koordynacji kontroli w celu zapewnienia pokojowych celów działalności jądrowej w Wietnamie, a także odpowiedzialność za wypełnianie zobowiązań i obowiązków krajowych, zwłaszcza w fazie realizacji budowy nowego reaktora badawczego i przyszłego projektu elektrowni jądrowej Ninh Thuan.

Po szóste, należy wdrożyć politykę intensywnego rozwoju zastosowań energii jądrowej do celów cywilnych. Należy sklasyfikować poziom ryzyka oddziaływania promieniowania na ludzi i środowisko, aby odpowiednio uspołecznić zastosowania i promować stosowanie najnowszych osiągnięć w dziedzinie energetyki jądrowej w służbie społeczeństwu i rozwojowi społeczno-gospodarczemu. Należy zachęcać przedsiębiorstwa do udziału w badaniach i rozwoju technologii i przemysłu w dziedzinie energetyki jądrowej, zmniejszając obciążenia inwestycyjne budżetu państwa. Państwo prowadzi program szkolenia, wspierania i rozwoju zasobów ludzkich w dziedzinie energetyki jądrowej; stosuje preferencyjne strategie i promuje ekspertów krajowych i zagranicznych; stosuje preferencyjne strategie i wspiera osoby przeszkolone i wspierane w dziedzinie energetyki jądrowej.

Po siódme, dążenie do opanowania technologii energetyki jądrowej w celu wspierania rozwoju społeczno-gospodarczego. Stopniowe tworzenie przemysłu jądrowego, w tym elektrowni jądrowych, oraz rozwój reaktorów jądrowych do celów badawczych i zastosowań radiologicznych. Rozwój krajowego potencjału w dziedzinie technologii jądrowej, w zakresie produkcji sprzętu służącego rozwojowi zastosowań energetyki jądrowej, monitorowaniu promieniowania, ocenie i ocenie bezpieczeństwa. W strategii budowania potencjału lokalizacyjnego, pierwszy etap priorytetowo traktuje zdolność do produkcji sprzętu służącego rozwojowi zastosowań energetyki jądrowej, monitorowaniu promieniowania, ocenie i ocenie bezpieczeństwa, a następnie dążenie do lokalizacji technologii jądrowej.

Po ósme, kompleksowo zdigitalizować zarządzanie energią jądrową i jej zastosowaniami. Promować decentralizację zarządzania w zależności od poziomu ryzyka związanego ze źródłami promieniotwórczymi i urządzeniami radiacyjnymi w zakresie bezpieczeństwa. Zbudować system, potencjał zarządczy i krajową bazę danych dotyczącą zastosowań energii jądrowej, zapewniając bezpieczeństwo. Państwo inwestuje w cyfrową platformę bezpieczeństwa jądrowego i radiacyjnego, która stanowi oficjalne środowisko zarządzania i operacyjne, ujednolicające zarządzanie deklaracjami, licencjami, rejestracją, certyfikatami, kontrolą eksportu i importu urządzeń jądrowych i materiałów promieniotwórczych; zarządzać źródłami promieniotwórczymi, urządzeniami radiacyjnymi, monitoringiem promieniowania i innymi specjalistycznymi raportami w środowisku cyfrowym.

Na podstawie opinii wyrażonych podczas dyskusji grupowej i sesji plenarnych posłów Zgromadzenia Narodowego Ministerstwo Nauki i Technologii będzie ściśle współpracować z Komisją ds. Nauki, Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego w celu zbadania, przeglądu, przyjęcia i udoskonalenia projektu ustawy, aby zapewnić, że ustawa o odnawialnych źródłach energii jest praktyczna, wykonalna i zgodna z obowiązującym systemem prawnym.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai wygłosił przemówienie końcowe na spotkaniu (zdjęcie: quochoi.vn).

Podsumowując sesję, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai powiedział, że w wyniku dyskusji deputowani Zgromadzenia Narodowego wysoko ocenili aktywność i odpowiedzialność agencji, a projekt ustawy zawiera wiele nowych i pogłębionych treści dotyczących złożonych technik. Rząd, Ministerstwo Nauki i Technologii, Komisja ds. Nauki, Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego oraz agencje Zgromadzenia Narodowego dołożyły wszelkich starań, aby zrealizować swoje zadania.

Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego poleci agencji przeprowadzającej przegląd ścisłą współpracę z agencjami redakcyjnymi i odpowiednimi agencjami w celu przeanalizowania opinii wyrażonych na sali oraz opinii omawianych w grupie, aby przyjąć i sfinalizować projekt ustawy i przedłożyć go Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i podjęcia decyzji.

Centrum Komunikacji Naukowej i Technologicznej (synteza)

Źródło: https://mst.gov.vn/8-nhom-van-de-lon-quan-trong-cua-du-an-luat-nang-luong-nguyen-tu-sua-doi-197250516095911971.htm