Lekcja 2: Przeniesienie uwagi na działania proaktywne i zapobiegawcze

Ścisła współpraca między agencjami przyczynia się do zwiększenia skuteczności działań zapobiegających korupcji, marnotrawstwu i negatywizmowi oraz zwalczających je, zwłaszcza w obszarze finansów i bankowości. (Zdjęcie: DANG KHOA)

Lekcja 2: Przeniesienie uwagi na działania proaktywne i zapobiegawcze

Kierując się mottem „zajmować się jedną sprawą, ostrzegać cały region, całe środowisko” i podejmując rygorystyczne działania w celu promowania zapobiegania, Sekretarz GeneralnyTo Lam nakazał zdecydowanie, przesuwając punkt ciężkości na działanie proaktywne, ostrzegając o naruszeniach na wczesnym etapie, z daleka, nie pozwalając, aby małe naruszenia przerodziły się w duże błędy.

Wczesne wykrycie, wczesne leczenie

Według Centralnego Komitetu Spraw Wewnętrznych, w trakcie XIII kadencji Kongresu właściwe organy zdymisjonowały, zawiesiły w obowiązkach, złożyły rezygnacje lub zwolniły ponad 40 urzędników podległych Komitetowi Centralnemu, w tym członków Biura Politycznego , członków Sekretariatu oraz kluczowych urzędników Partii i Państwa. W ciągu pierwszych dziewięciu miesięcy 2025 roku 19 przypadków dotyczyło urzędników i byłych urzędników podległych Komitetowi Centralnemu, w tym trzy przypadki postępowania karnego.

Walka z korupcją w XIII kadencji nadal dowodziła determinacji w zakresie „żadnych stref zakazanych, żadnych wyjątków”, a także ujawniała i surowo traktowała wiele poważnych spraw o szokującym zasięgu wpływów i strat. Szczególnie w dwóch przypadkach, które miały miejsce w spółce akcyjnej Grupy: Thuan An, Phuc Son i powiązanych agencjach i organizacjach, Centralny Komitet Kontroli przeprowadził 8/8 kontroli w przypadku oznak naruszeń wobec ośmiu organizacji partyjnych, ukarał dyscyplinarnie 76 organizacji partyjnych i 130 członków partii; zaproponował Komitetowi Centralnemu, Biuru Politycznemu i Sekretariatowi ukaranie dyscyplinarnie dziewięciu organizacji partyjnych i 11 członków partii. Jednocześnie Centralny Komitet Kontroli zlecił 13 stałym komisjom i komisjom kontrolującym na szczeblu prowincji przeprowadzenie kontroli w przypadku oznak naruszeń wobec komitetów partyjnych w Komitetach Ludowych prowincji i miast. Do tej pory kontrole zostały w zasadzie zakończone w miejscowościach. Prokuratura zakończyła procesy w pierwszej instancji w tych dwóch kluczowych sprawach.

Powyższe liczby odzwierciedlają bolesną rzeczywistość: walka z korupcją jest prowadzona nieustannie i bez wytchnienia; wiele przypadków i incydentów jest traktowanych surowo, wielu urzędników i członków partii dopuściło się naruszeń, niezależnie od tego, kim byli, ale poważne przypadki nadal się zdarzają, co wymaga radykalnych zmian w myśleniu i metodach, aby móc zwalczać korupcję „zarówno u jej źródeł, jak i u korzeni”.

Proaktywne wykrywanie i zapobieganie naruszeniom na wczesnym etapie i z wyprzedzeniem jest spójną zasadą w pracach kontrolnych Partii. Według zastępcy przewodniczącego Centralnej Komisji Kontroli Ha Quoc Tri, jeśli w zapobieganiu i zwalczaniu korupcji skupiamy się wyłącznie na rozwiązywaniu naruszeń, to po zaangażowaniu się władz mamy do czynienia z utratą kadr; organizacja partyjna traci swoją siłę bojową; a straty gospodarcze i zasobowe kraju są trudne do odrobienia.

W przypadku firmy Lilama w Lao Cai dziewięciu urzędników, w tym były sekretarz partii prowincji, były przewodniczący komitetu ludowego prowincji oraz siedmiu byłych kierowników departamentów i oddziałów, musiało otrzymać wyroki; w przypadku Cao Tien Doana (znanego również jako pan Doan) w Thanh Hoa oskarżono 11 oskarżonych, a wielu byłych liderów prowincji zostało ukaranych przez Sekretariat dyscyplinarnie poprzez wykluczenie z Partii. Towarzysz Ha Quoc Tri powiedział, że im dłużej będą trwały naruszenia, tym większe będą kumulujące się konsekwencje i tym bardziej zaufanie ludzi zostanie nadszarpnięte. Nieprawidłowe przejawy w zarządzaniu finansami, gruntami, zasobami mineralnymi itp., jeśli nie będą monitorowane i zapobiegane na czas, konsekwencje naruszeń będą nieprzewidywalne. Dlatego też, równolegle z dokładnym postępowaniem z naruszeniami, konieczne jest wzmocnienie nadzoru tematycznego, regularnego nadzoru, koncentrującego się na wrażliwych obszarach podatnych na negatywność.

Nowym punktem odnotowanym w procesie przejścia na tryb proaktywny jest regularne monitorowanie wdrażania rezolucji i wniosków Biura Politycznego i Sekretariatu, przeprowadzane natychmiast po opublikowaniu nowych dokumentów. W ramach monitorowania wdrażania restrukturyzacji organizacyjnej, Komitet powołał grupy robocze do monitorowania decentralizacji, delegowania uprawnień i podziału uprawnień w obszarach zarządzania finansami, budownictwa, gruntów, środowiska, przemysłu i handlu, wymiaru sprawiedliwości itp., aby szybko wykrywać i proponować natychmiastowe rozwiązania problemów.

Poprawa jakości monitorowania i prac kontroli lokalnej

Monitorowanie, analiza sytuacji na danym obszarze i regularny nadzór mają na celu szybkie wykrywanie uchybień, usterek i oznak naruszeń. Jednakże, analiza ostatnich przypadków pokazuje, że monitorowanie i analiza sytuacji na danym obszarze są nadal ograniczone. Wiele naruszeń trwało długo, z bardzo poważnymi konsekwencjami, ale były one stopniowo wykrywane, co prowadziło do skomplikowanego rozwoju niedociągnięć i naruszeń w organizacjach partyjnych i wśród członków partii; poważne naruszenia miały miejsce na wielu poziomach, w wielu sektorach i dziedzinach, powodując ogromne szkody.

Według towarzysza Trieu Van Chiena, Kierownika Wydziału ds. Obszarów II Centralnej Komisji Inspekcyjnej, istnieje wiele przyczyn, w tym brak odpowiedniego podejścia i umiejętności kadr monitorujących dany obszar w zakresie gromadzenia dokumentów, analizowania i przetwarzania informacji. W nowych warunkach system polityczny zdecydowanie usprawnia aparat, organizuje zjazdy partyjne na wszystkich szczeblach, a jednocześnie dokonuje przełomów w transformacji cyfrowej, rozwija naukę i technologię oraz wzrost gospodarczy… Przed każdą kadrą monitorującą dany obszar stoi wiele trudnych i nowych zadań, wymagających od nich doskonalenia swoich kompetencji i kwalifikacji, innowacji, proaktywnego rozumienia sytuacji; koordynacji z organizacjami partyjnymi, członkami partii i odpowiednimi agencjami w celu gromadzenia informacji, syntezy, analizy, oceny, komentowania i identyfikowania oznak naruszeń, zwłaszcza w kwestiach pilnych i istotnych, aby szybko doradzać w zakresie kontroli i postępowania.

Jednym z fundamentalnych rozwiązań wdrożonych w celu wczesnego i dalekosiężnego zapobiegania naruszeniom jest wzmocnienie kontroli nad deklaracjami majątkowymi i dochodowymi osób sprawujących funkcje i uprawnienia; jawność, przejrzystość i rozliczalność w działalności publicznej. Istnieje wiele dokumentów partyjnych i ustaw państwowych, które szczegółowo i szczegółowo regulują tę kwestię, ale ich skuteczność jest niska. W odniesieniu do sprawy, która miała miejsce w Xuyen Viet Oil Company, były sekretarz Komitetu Partii Prowincjonalnej Ben Tre, Le Duc Tho, poważnie naruszył przepisy partyjne i przepisy państwowe, przepisy dotyczące tego, czego członkowie Partii nie mogą robić, oraz obowiązek dawania przykładu w zakresie deklarowania i transparentności majątku i dochodów; wyjaśniając pochodzenie i wahania majątku w sposób nieuczciwy, niepełny i niezgodny z przepisami.

Aby zwiększyć efektywność tych działań, Biuro Polityczne wydało decyzję nr 56-QD/TW z dnia 8 lutego 2022 r. w sprawie przepisów dotyczących koordynacji między agencjami kontrolującymi aktywa i dochody; decyzję nr 105-KL/TW z dnia 4 grudnia 2024 r. w sprawie dalszego wzmacniania przywództwa Partii w zakresie deklarowania i kontroli deklaracji majątkowych. Centralna Komisja Kontroli jest powołana do przewodniczenia i koordynacji z Inspektoratem Rządowym, Ministerstwem Bezpieczeństwa Publicznego, Ministerstwem Finansów, Bankiem Państwowym Wietnamu oraz innymi agencjami i organizacjami, w zależności od ich funkcji, zadań i uprawnień, w celu koordynacji kontroli aktywów i dochodów kadr, urzędników państwowych i pracowników sektora publicznego.

Wraz z intensywnym wdrażaniem transformacji cyfrowej, stopniowym budowaniem cyfrowej bazy danych o majątku i dochodach kadr i członków partii, powiązanej z podatkami, bankami, gruntami, notariuszami itp., koordynacja międzysektorowa pomaga szybciej i dokładniej weryfikować legalność i wahania aktywów. Zamiast kontroli głównie w przypadku oznak naruszeń, wprowadzono formę kontroli losowej. W przypadku wykrycia kadr składających fałszywe oświadczenia lub nieujawniających pochodzenia majątku, organ kontroli może zaproponować postępowanie administracyjne, a w razie potrzeby rozważyć przekazanie sprawy do organu śledczego w celu przeprowadzenia postępowania karnego.

Synchroniczna koordynacja powoduje zdecydowane przejście od formy do treści z mechanizmem szybkiej reakcji, zwiększając skuteczność zapobiegania i zwalczania TNLPTC, przyczyniając się do realizacji nowych punktów widzenia i nowego myślenia w walce Partii z TNLPTC: Zapobieganie jest najważniejsze, podstawowe, długoterminowe; wykrywanie i zwalczanie są ważne i przełomowe.

(Ciąg dalszy nastąpi)

Lekcja 1: Identyfikacja znaków i naruszeń

TIEU PHUONG

Źródło: https://nhandan.vn/bai-2-chuyen-manh-trong-tam-sang-chu-dong-phong-ngua-post919479.html