Lekcje nieodpowiedzialności na szczeblach zarządzania

12 września 2023 r., około godziny 23:22 w domu pod numerem 37, przy alei 29/70, przy ulicy Khuong Ha (dzielnica Khuong Dinh, dystrykt Thanh Xuan, miasto Hanoi ), w niewielkim budynku mieszkalnym wybudowanym w 2015 r., mającym 9 pięter, około 200 metrów kwadratowych, 45 pokoi i zamieszkanym przez około 150 osób, wybuchł pożar, który spowodował niezwykle poważne skutki, w tym wiele ofiar śmiertelnych, a także duże szkody w mieniu.

Pożar pozostawił poważne konsekwencje, pogrążając wiele rodzin w żałobie. Niektóre rodziny straciły 7 osób, niektóre dzieci straciły zarówno matkę, jak i ojca, a niektórzy członkowie tej samej rodziny zostali rozdzieleni przez yin i yang.

Obrazy rozprzestrzeniającego się ognia, publikowane w mediach społecznościowych, prześladują wiele osób, wywołując u nich obawy o siebie i swoich bliskich, podczas gdy w dużych miastach, gdzie ziemi jest niewiele, ludzi jest stłoczonych, a gospodarka jest w kryzysie, mini-apartamenty to rodzaj mieszkań, które wiele osób wybiera jako miejsce „osiedlenia się”.

„Kiedy dom płonie, szczury pokazują swoje pyski”.

W rozmowie z Nguoi Dua Tin , profesor Dang Hung Vo – były wiceminister zasobów naturalnych i środowiska – wyraził głęboki smutek po usłyszeniu o pożarze w mini-apartamencie w dzielnicy Khuong Dinh. Sam mieszka w dzielnicy Thanh Xuan w Hanoi, niecałe 3 km od pożaru. Zapytał, dlaczego w pozornie postępowym społeczeństwie, takim jak dziś, doszło do pożaru o tak tragicznych skutkach.

„Byłem w wielu mini-apartamentach i zdałem sobie sprawę, że jeśli dojdzie do jakiegoś incydentu, mieszkańcom będzie bardzo trudno uciec: alejka jest wąska, prądu i wody jest za mało, mieszka tam mnóstwo ludzi i jest ciasno…” – powiedział pan Dang Hung Vo.

Zdaniem eksperta przyczyną tej sytuacji jest szybki i intensywny rozwój mini-apartamentów pozbawionych ścisłego zarządzania i nadzoru ze strony agencji zarządzających.

Scena pożaru małego mieszkania na ulicy Khuong Ha w Hanoi.

Oceniając miniapartamenty, profesor stwierdził, że charakter tego produktu na rynku nieruchomości nie jest zły. Inwestor buduje domy, które pod wieloma względami przypominają nowoczesne mieszkania, ale w znacznie niższych cenach, a następnie dzieli pokoje na wynajem/sprzedaż, dostosowując je do dochodów i potrzeb mieszkaniowych określonej grupy ludności. Budowa opiera się również na wymogach i kryteriach prawnych, które są publicznie i transparentnie regulowane.

Jednak do tragicznego wypadku przyczyniła się przede wszystkim chciwość inwestora, który nie dbał o życie i bezpieczeństwo mieszkańców budynku, ignorując wszelkie regulacje prawne dotyczące tego typu nieruchomości. Drugą przyczyną jest nieodpowiedzialność części państwowych organów zarządzających, które nie wywiązują się należycie ze swoich obowiązków i uprawnień, ale za tym może kryć się kwestia interesów – problem ekonomiczny między inwestorem a właściwymi organami.

Profesor Dang Hung Vo.

„Pojawienie się mini-apartamentów nie jest niczym nowym, ten produkt pomaga również rozwiązać problem mieszkaniowy wielu osób. Istnieją już surowe przepisy dotyczące budownictwa tego typu, ale osoby odpowiedzialne za ich egzekwowanie wykazują się dużą nieodpowiedzialnością w swojej pracy. W momencie zdarzenia zginęło 56 nieszczęśników, a następnie „pożar domu ujawnił szczury” – powiedział profesor Dang Hung Vo.

Należy wziąć pod uwagę odpowiedzialność zarówno inwestorów, jak i agencji państwowych.

Z prawnego punktu widzenia, prawnik Nguyen Duc Manh – zastępca dyrektora kancelarii prawnej Bizlink – stwierdził, że koncepcja „mini apartamentów” po raz pierwszy pojawiła się w decyzji nr 24 wydanej przez Komitet Ludowy Hanoi w dniu 20 czerwca 2014 r. oraz decyzji nr 37, również wydanej przez Komitet Ludowy Hanoi w dniu 18 grudnia 2015 r. Jednakże te dwa dokumenty straciły ważność.

Opierając się na koncepcji domów jednorodzinnych i budynków mieszkalnych w Prawie mieszkaniowym z 2014 r., pan Manh stwierdził, że „mini budynek mieszkalny” w Khuong Ha jest zasadniczo domem jednorodzinnym, a zgodnie ze standardami projektowymi dla domów szeregowych, w żadnym przypadku domy nie mogą mieć więcej niż 6 pięter.

„Ponadto w wąskich uliczkach o szerokości mniejszej niż 6 m nie można budować domów wyższych niż 4 piętra. Na podstawie informacji opisujących pożar w Khuong Ha, „9-piętrowego domu z ponad 45 mieszkaniami”, można stwierdzić, że inwestor naruszył przepisy prawa budowlanego” – stwierdził pan Manh.

Prawnik stwierdził, że obecne regulacje prawne dotyczące tego typu budownictwa są stosunkowo kompletne, ale problem leży w wydawaniu pozwoleń na budowę, realizacji, kontroli i nadzorze procesu budowlanego oraz oddaniu inwestycji do użytkowania przez właściwe organy.

Kupno i sprzedaż mieszkań w domach jednorodzinnych jest również jasno uregulowane prawnie. Jeżeli dom ma dwa lub więcej pięter, a na każdym piętrze znajdują się dwa lub więcej samodzielnych lokali mieszkalnych; minimalna powierzchnia użytkowa każdego lokalu wynosi 30 m² lub więcej i spełnia warunki dla budynków wielorodzinnych, właścicielowi nieruchomości zostanie wydane przez państwo Świadectwo Własności Domu.

A gdy właściciel domu sprzedaje mieszkanie, prawa użytkowania gruntu związane z tym domem stają się własnością wspólną nabywców mieszkania, więc kupno i sprzedaż mieszkań w domach jednorodzinnych jest rozsądne i dozwolone przez prawo.

Adwokat Nguyen Duc Manh: Inwestorowi w apartamenty grozi kara do 12 lat więzienia.

Jednak w związku z incydentem, w którym zginęło 56 osób, wieczorem 13 września policja miejska Hanoi wydała decyzję o wszczęciu postępowania karnego, postawieniu oskarżonych przed sądem i tymczasowym aresztowaniu Nghiem Quang Minha na 4 miesiące za naruszenie przepisów przeciwpożarowych i gaśniczych. Prawnik Nguyen Duc Manh powiedział, że inwestor domu przy ulicy Khuong Dinh będzie ponosił szereg odpowiedzialności, w tym odpowiedzialność administracyjną, karną i cywilną.

Po pierwsze , za naruszenie pozwolenia na budowę inwestor może zostać ukarany grzywną w wysokości od 15 000 000 VND do 20 000 000 VND za budowę domów jednorodzinnych. Ponadto inwestor jest również zobowiązany do wyburzenia części budynku, która narusza wydane pozwolenie na budowę.

Po drugie , inwestorowi grozi kara pozbawienia wolności od 7 do 12 lat za naruszenie przepisów przeciwpożarowych, które spowoduje śmierć co najmniej 3 osób. Dodatkowo grozi mu grzywna w wysokości od 10 000 000 VND do 50 000 000 VND, zakaz zajmowania stanowisk, wykonywania zawodu lub wykonywania określonych zawodów na okres od 1 roku do 5 lat.

Ponadto prawnik podkreślił, że w tym przypadku konieczne jest również wyjaśnienie obowiązków właściwych organów państwowych (Komitetu Ludowego Dzielnicy Thanh Xuan, dzielnicy Khuong Dinh) w zakresie wydawania pozwoleń na budowę, koordynowania kontroli realizacji budowy zgodnie z pozwoleniami w celu zapewnienia zgodności z przepisami budowlanymi.

W odniesieniu do odpowiedzialności cywilnej, aby ustalić odpowiedzialność cywilną, właściwe organy państwowe muszą ustalić przyczynę pożaru i wybuchu, aby ustalić winę i odpowiedzialność zaangażowanych stron. Jeżeli przyczyną jest budowa niezgodna z pozwoleniem na budowę, brak systemu przeciwpożarowego lub system przeciwpożarowy budynku mieszkalnego nie spełnia wymaganych norm, główną odpowiedzialność ponosi inwestor budynku mieszkalnego.

Odnosząc się do powyższej kwestii, pan Vu Ngoc Anh – dyrektor Departamentu Nauki, Technologii i Środowiska (Ministerstwo Budownictwa) stwierdził, że mini-budynek apartamentowy, który się zapalił, nie był zgodny z pierwotnym projektem.

Kontrola wykazała, że ​​w tym mini-budynku występuje wiele czynników, które nie gwarantują bezpieczeństwa pożarowego. W przypadku wybuchu pożaru wielu mieszkańców musi ryzykować życie, skacząc na dach domu sąsiada, aby uciec. Ponadto w tym budynku występuje szereg wykroczeń, takich jak nielegalne dobudowanie czterech kolejnych pięter, nieodpowiednia jakość schodów ewakuacyjnych, niedbałe zarządzanie lokalnymi władzami w zakresie wydawania pozwoleń na budowę itp.

Według pana Vu Ngoc Anha, pozwolenie na budowę wydane panu Nghiem Quang Minh (właścicielowi spalonego domu) wyraźnie stwierdzało „pozwolenie na budowę 6-kondygnacyjnego domu jednorodzinnego”, nie precyzując, czy dom ten posiadał wiele mieszkań. W rzeczywistości jednak spalony dom był domem jednorodzinnym połączonym z działalnością gospodarczą (na wynajem lub sprzedaż), składającym się z 10 pięter i 45 mieszkań, powszechnie znanym jako „mini apartamentowiec” .

Źródło: https://www.nguoiduatin.vn/chay-chung-cu-mini-bai-hoc-do-su-vo-trach-nhiem-cua-cac-cap-quan-ly-a626786.html