Zapewnienie elastyczności i wykonalności wdrożenia.

Niektórzy posłowie do Zgromadzenia Narodowego zasugerowali, że projekt ustawy o sytuacjach nadzwyczajnych powinien jasno określać kompetencje dotyczące środków, które należy zastosować, oraz mechanizm koordynacji międzyresortowej w przypadku wystąpienia sytuacji nadzwyczajnej, zapewniając elastyczność i wykonalność wdrożenia.

Przepisy muszą być jasne.

Poseł Zgromadzenia Narodowego To Van Tam ( Quang Ngai ) w pełni zgadza się ze sprawozdaniem w sprawie przyjęcia i wyjaśnienia Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego w sprawie projektu ustawy o sytuacjach nadzwyczajnych, w szczególności z postanowieniami dotyczącymi środków, które należy stosować w sytuacjach nadzwyczajnych odpowiadających trzem rodzajom sytuacji nadzwyczajnych, w celu ujednolicenia treści projektu ustawy.

Odnośnie uprawnień Premiera, Przedstawiciel To Van Tam stwierdził, że punkt d, paragraf 2, artykuł 12 projektu ustawy stanowi, że Premier ma prawo w możliwie najkrótszym czasie informować właściwe organy Partii i Zgromadzenia Narodowego o zastosowaniu środków nadzwyczajnych na mocy tego paragrafu.

Zastępca Zgromadzenia Narodowego Tô Văn Tám (Quảng Ngãi) wygłasza przemówienie. Zdjęcie: Phạm Thắng

Zdaniem delegata konieczne jest doprecyzowanie „środków przewidzianych w tym punkcie”. Ponieważ środki przewidziane w punkcie c, ust. 2, art. 12 projektu ustawy lub inne środki przewidziane już w projekcie ustawy, a Prezes Rady Ministrów ma pełne prawo do zastosowania tych niezbędnych środków w przypadku wystąpienia stanu wyjątkowego, „Czy zatem nadal konieczne jest zgłoszenie tego właściwemu organowi i Zgromadzeniu Narodowemu?”

Przedstawiciel To Van Tam wyraził również opinię, że zapisy w projekcie ustawy nie nakładają na Premiera obowiązku ponownego raportowania; jedynie w przypadku zastosowania przez Premiera postanowień zawartych w art. 12 ust. c, klauzula 2 projektu ustawy, Premier jest zobowiązany do złożenia raportu właściwemu organowi i Zgromadzeniu Narodowemu. „Dlatego też art. 12 ust. d, klauzula 2 projektu ustawy powinien zostać sformułowany w następujący sposób: Premier jest zobowiązany do złożenia raportu właściwemu organowi i Zgromadzeniu Narodowemu jedynie w przypadku zastosowania postanowień zawartych w art. 12 ust. c, klauzula 2 projektu ustawy; w przypadku zastosowania środków już przewidzianych w projekcie ustawy, nie ma potrzeby składania raportu właściwemu organowi” – ​​zauważył przedstawiciel.

Delegaci uczestniczący w sesji. Zdjęcie: Quang Khánh

Ponadto, przedstawiciel To Van Tam zasugerował również doprecyzowanie przepisu, zgodnie z którym premier musi składać sprawozdanie Zgromadzeniu Narodowemu za ostatni okres, pytając: „co oznacza »najnowszy okres« i czy odnosi się to do ostatniej sesji?”. Według przedstawiciela, przepis powinien zostać zmieniony tak, aby stanowił, że premier składa sprawozdanie Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego za ostatni okres, gdy Zgromadzenie Narodowe nie obraduje; lub składa sprawozdanie Zgromadzeniu Narodowemu podczas ostatniej sesji.

Artykuł 13 projektu ustawy określa środki, które należy stosować w sytuacjach nadzwyczajnych podczas klęsk żywiołowych. Artykuł 16 projektu ustawy określa środki mające na celu naprawę skutków klęsk żywiołowych. Aby zapewnić zrównoważony rozwój i zapobieganie klęskom żywiołowym, przedstawiciel To Van Tam zaproponował dodanie przepisów mających zastosowanie do odbudowy po klęskach żywiołowych. W związku z tym konieczne jest dodanie przepisów dotyczących „przeplanowania obszarów narażonych na klęski żywiołowe i obszarów zagrożonych klęskami żywiołowymi, inwestowania w projekty zapobiegania i kontroli klęsk żywiołowych, poprawy zdolności ostrzegania przed klęskami żywiołowymi oraz podnoszenia świadomości społecznej w zakresie zapobiegania i kontroli klęsk żywiołowych”.

Zapewnienie elastyczności wdrażania.

Zaniepokojona procesem wdrażania, deputowana Zgromadzenia Narodowego Ta Dinh Thi (Hanoi) zauważyła, że ​​projekt ustawy jasno definiuje zasadę: „Zapewnienie jednolitego i spójnego przywództwa oraz kierownictwa od szczebla centralnego do lokalnego, z jasnym podziałem obowiązków, decentralizacją uprawnień i ścisłą koordynacją między agencjami, organizacjami i siłami”. Jest to ważny fundament, który pozwala uniknąć nakładania się działań i braku koordynacji we wdrażaniu w przypadku wystąpienia incydentów.

Poseł Zgromadzenia Narodowego Ta Dinh Thi (Hanoi) wygłasza przemówienie. Zdjęcie: Pham Thang

Artykuł 24 projektu ustawy stanowi: „Rząd kieruje i organizuje wykonanie Uchwały Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego oraz Rozporządzenia Prezydenta w sprawie stanu wyjątkowego. Komitety Sterujące Obrony Cywilnej wszystkich szczebli kierują i dowodzą działaniami w stanie wyjątkowym spowodowanym klęskami żywiołowymi. Dowództwo Ochrony Bezpieczeństwa Narodowego organizuje, dowodzi i zarządza działaniami w stanie wyjątkowym dotyczącymi bezpieczeństwa narodowego, porządku społecznego i bezpieczeństwa. Dowództwo Obrony Narodowej w Sytuacjach Kryzysowych organizuje, dowodzi i zarządza działaniami w stanie wyjątkowym dotyczącymi obrony narodowej”.

Artykuł 12 projektu ustawy stanowi również: „Premier ma prawo decydować o zastosowaniu środków w stanie wyjątkowym i w razie potrzeby delegować to uprawnienie Przewodniczącemu Prowincjonalnego Komitetu Ludowego. Świadczy to o elastyczności, a jednocześnie zapewnia jednolitość i przejrzystość w dowodzeniu i kontroli”.

Ponadto przepisy dotyczące zarządzania sytuacjami nadzwyczajnymi, takimi jak incydenty i katastrofy, oraz reagowania na nie, zawarte są również w ustawach szczegółowych, np.: ustawie Prawo chemiczne, ustawie Prawo elektryczne, ustawie Prawo atomowe, ustawie Prawo ochrony środowiska, ustawie Prawo obrony cywilnej itp.

W związku z tym przedstawiciel Ta Dinh Thi zaproponował, aby w celu zagwarantowania skutecznego wdrożenia mechanizmu koordynacji określonego w projekcie ustawy oraz zapewnienia elastyczności i wykonalności jego wdrożenia, do artykułu 3 projektu ustawy dodać klauzulę przyznającą rządowi uprawnienie do regulowania przepisów koordynacyjnych międzysektorowych i międzypoziomowych w zakresie zarządzania sytuacjami nadzwyczajnymi i reagowania na nie zgodnie z niniejszą ustawą i stosownymi przepisami szczegółowymi.

Odnosząc się do zastosowania technologii cyfrowej w zarządzaniu kryzysowym i reagowaniu kryzysowym, delegat Ta Dinh Thi zaproponował zbadanie i uzupełnienie przepisów dotyczących krajowej platformy danych o sytuacjach kryzysowych, łączącej szczebel centralny i lokalny, integrującej systemy wczesnego ostrzegania, monitorującej rozwój sytuacji i koordynującej zasoby; inwestowanie w systemy komunikacji kryzysowej zdolne do działania nawet w przypadku uszkodzenia infrastruktury; oraz wzmocnienie szkoleń online i ćwiczeń reagowania w celu zwiększenia potencjału sił głównych i społeczności.

„Projekt ustawy ma na celu nie tylko udoskonalenie ram prawnych dla zapobiegania i reagowania, ale także odzwierciedla innowacyjne myślenie, wdrażanie technologii i lepszą koordynację międzysektorową. Dlatego też szczegółowe przepisy dotyczące mechanizmów koordynacji i zastosowania technologii cyfrowych zawarte w projekcie ustawy stworzą ważną podstawę prawną dla ochrony bezpieczeństwa narodowego, porządku społecznego oraz życia i mienia ludzi w nowym kontekście” – podkreślił delegat Ta Dinh Thi.

Source: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-linh-hoat-kha-thi-trong-to-chuc-thuc-hien-10393183.html