Głosowanie nad uchwaleniem dwóch ustaw: podatkowej oraz ustawy o oszczędzaniu i przeciwdziałaniu marnotrawstwu

Podpis pod zdjęciem — Zgromadzenie Narodowe przegłosowało ustawę o administracji podatkowej (znowelizowaną). Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Modernizacja administracji podatkowej

Przy głosowaniu 437 z 448 delegatów, którzy stanowili 92,39% ogólnej liczby delegatów Zgromadzenia Narodowego, Zgromadzenie Narodowe uchwaliło projekt ustawy o administracji podatkowej (zmienionej). Ustawa o administracji podatkowej (zmieniona) składa się z 9 rozdziałów i 53 artykułów, opracowanych w duchu kompleksowej reformy, zapewniając pełną instytucjonalizację polityki Partii, Zgromadzenia Narodowego i rządu w zakresie reformy instytucjonalnej, transformacji cyfrowej i modernizacji administracji podatkowej, zgodnie z nową strukturą organizacyjną sektora podatkowego.

Ustawa wchodzi w życie 1 lipca 2026 r., ale przepisy dotyczące opodatkowania gospodarstw domowych, działalności gospodarczych i faktur elektronicznych zaczną obowiązywać wcześniej, od 1 stycznia 2026 r.

Znowelizowana ustawa o administracji podatkowej wprowadza kilka nowych przepisów. W związku z tym, ustawa zaostrza zasady zarządzania podatkami od handlu elektronicznego, zobowiązując platformy e-commerce do płacenia podatków w imieniu sprzedawców. Jest to jeden z najważniejszych środków zwalczania unikania płacenia podatków w erze cyfrowej. Ustawa stanowi, że zagraniczne organizacje i osoby fizyczne prowadzące działalność na platformach e-commerce podlegają opodatkowaniu. W szczególności, w przypadku gospodarstw domowych i osób fizycznych prowadzących działalność na platformach e-commerce z funkcją składania zamówień i płatności, organizacja zarządzająca platformą (krajowa lub zagraniczna) jest odpowiedzialna za pobieranie, deklarowanie i płacenie podatków w imieniu sprzedawców. Celem tej regulacji jest uproszczenie procedur dla obywateli i zwiększenie efektywności poboru dochodów budżetowych.

Co istotne, nowa ustawa zmienia sposób rozliczania podatków dla gospodarstw domowych. W związku z tym, od 1 stycznia 2026 roku sposób rozliczania podatków dla gospodarstw domowych ulegnie istotnej transformacji. Zamiast dotychczasowego podatku liniowego, kalkulacja podatku będzie oparta na faktycznie uzyskanych przychodach. Organy podatkowe będą wspierać automatyczne tworzenie deklaracji podatkowych na podstawie danych z faktur elektronicznych generowanych z kas fiskalnych i baz danych połączonych z innymi źródłami. Przyczyni się to do zwiększenia transparentności obowiązków podatkowych i minimalizacji ryzyka dla podatników.

Ponadto ustawa rozszerza zakres czasowego zawieszenia możliwości wyjścia z kraju, aby zapobiec unikaniu opodatkowania. Ustawa zezwala na dodatkowe deklaracje po zakończeniu kontroli podatkowej; promuje automatyczne zwroty podatku i zwolnienia podatkowe. W zakresie ugody z wierzycielami, ustawa przewiduje mechanizm przejściowy, umożliwiający ugodę z wierzycielami zaciągniętymi przed 1 lipca 2026 r., zgodnie z nowymi przepisami, co pomaga w kompleksowym rozwiązaniu „wirtualnych” długów, które mają ponad 10 lat i nie są już możliwe do odzyskania przez przedsiębiorstwa, którym cofnięto licencje.

Oficjalne zwiększenie kwoty wolnej od podatku.

W głosowaniu wzięło udział 438 z 443 posłów Zgromadzenia Narodowego, co stanowiło 92,60% ogólnej liczby posłów, co oznacza, że Zgromadzenie Narodowe przyjęło projekt ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (zmienionej).

Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych (zmieniona) składa się z 4 rozdziałów i 30 artykułów zawierających wiele nowych punktów: zwiększenie odliczeń rodzinnych, dostosowanie progresywnej stawki podatkowej i podniesienie progu dochodu niepodlegającego opodatkowaniu w przypadku gospodarstw domowych prowadzących działalność gospodarczą do bardziej odpowiedniego poziomu.

Ustawa zawiera kilka nowych przepisów w porównaniu z obowiązującym prawem. Przede wszystkim, ustawa zwiększa kwotę wolną od podatku do 15,5 mln VND miesięcznie. W odpowiedzi na uwagi Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego i deputowanych do Zgromadzenia Narodowego, rząd oficjalnie włączył nową kwotę wolną od podatku do ustawy. Mianowicie, kwota wolna od podatku dla samego podatnika wzrosła do 15,5 mln VND miesięcznie (zamiast obecnych 11 mln VND); kwota wolna od podatku dla każdej osoby pozostającej na utrzymaniu wzrosła do 6,2 mln VND miesięcznie (zamiast obecnych 4,4 mln VND); ustawa nakłada na rząd obowiązek przedkładania Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego propozycji dotyczących dostosowania tych poziomów w przyszłości w oparciu o wahania cen i dochodów, zapewniając elastyczność w zależności od sytuacji społeczno- ekonomicznej .

Ustawa obniża również stawki podatkowe dla osób o średnich dochodach. Zmieniono progresywny system podatkowy, aby zmniejszyć zobowiązania podatkowe i uniknąć gwałtownych wzrostów stawek podatkowych między poziomami.

Jednym z zapisów projektu ustawy, który przyciągnął uwagę deputowanych Zgromadzenia Narodowego, jest polityka podatkowa dla gospodarstw domowych prowadzących działalność gospodarczą. Uwzględniając opinie deputowanych Zgromadzenia Narodowego, projekt ustawy uchwalony przez Zgromadzenie Narodowe podniósł próg dochodów niepodlegających opodatkowaniu. W związku z tym próg dochodów niepodlegających opodatkowaniu został podniesiony z obecnego poziomu 100 milionów VND (i 200 milionów VND w poprzednich projektach ustaw) do 500 milionów VND rocznie. W związku z tym gospodarstwa domowe prowadzące działalność gospodarczą o przychodach nieprzekraczających 500 milionów VND nie będą musiały płacić podatku dochodowego od osób fizycznych.

Aby pomóc w zarządzaniu rynkiem złota i zwalczaniu spekulacji, ustawa przewiduje podatek dochodowy od osób fizycznych od dochodów z transferu sztabek złota w wysokości 0,1% od ceny transferowej dla każdej transakcji. Jednak, aby chronić prawa osób gromadzących złoto, rząd określi próg podatkowy dla sztabek złota. Osoby kupujące i sprzedające złoto w celach oszczędnościowych lub w celu bezpiecznego przechowywania poniżej tego progu nie będą opodatkowane.

Ustawa rozszerza również zakres zwolnień podatkowych mających na celu wspieranie pracy i innowacji, np. 100-procentowe zwolnienie z podatku pracy w nocy i wynagrodzenia za nadgodziny (zamiast jak dotychczas zwalniać tylko wyższą część wynagrodzenia); 5-letnie zwolnienie z podatku dochodów z pensji i wynagrodzeń personelu zajmującego się wysokimi technologiami technicznymi oraz personelu branży zaawansowanych technologii cyfrowych; oraz zwolnienie z podatku dochodów z pierwszego transferu kredytów węglowych i zielonych obligacji.

Oczekuje się, że ustawa wejdzie w życie 1 lipca 2026 r. Jednak aby umożliwić obywatelom korzystanie ze zwiększonych odliczeń rodzinnych i obniżonych stawek podatkowych, przepisy dotyczące dochodów z wynagrodzeń, pensji i dochodów z działalności gospodarczej zaczną obowiązywać wcześniej, od 1 stycznia 2026 r.

Uczynienie zapobiegania powstawaniu odpadów obowiązkową regulacją.

W głosowaniu wzięło udział 433/440 delegatów, co stanowiło 91,54% całkowitej liczby delegatów. Zgromadzenie Narodowe przyjęło projekt ustawy o oszczędzaniu i przeciwdziałaniu marnotrawstwu.

Ustawa o Oszczędności i Przeciwdziałaniu Marnotrawstwu składa się z 6 rozdziałów i 38 artykułów. W porównaniu z obowiązującą Ustawą o Oszczędności i Przeciwdziałaniu Marnotrawstwu z 2013 roku, nowa ustawa zmienia nazwę na „Ustawa o Oszczędności i Przeciwdziałaniu Marnotrawstwu”.

Według rządu usunięcie słowa „praktyka” ma na celu podkreślenie pilności i zdecydowania w obecnym kontekście. Oszczędzanie i zwalczanie odpadów to nie tylko kwestia „praktyki”, ale musi stać się obowiązkowym przepisem, normą społeczną i etyczną oraz czynnikiem decydującym o wejściu kraju w nową erę.

Ustawa zawiera kilka istotnych nowych punktów merytorycznych. W związku z tym jasno określa zakres stosowania między sektorem publicznym a prywatnym, przy czym regulacje dla sektora państwowego są obowiązkowe, a te dotyczące działalności produkcyjnej, gospodarczej i konsumpcyjnej obywateli są zachęcane, bez głębokiej ingerencji w zarządzanie i wykorzystanie zasobów przez sektor prywatny.

Ustawa rozszerza i wyjaśnia pojęcia „oszczędzania” i „marnotrawstwa”, przy czym oszczędzanie oznacza nie tylko mniejsze zużycie niż norma, ale także „stosowanie właściwych norm, standardów i systemów, ale osiąganie wyników wyższych niż ustalony cel”; marnotrawstwo definiuje się jako tworzenie barier dla rozwoju społeczno-gospodarczego i tracenie szans rozwojowych dla kraju.

Ustawa instytucjonalizuje również regulacje partyjne, szczegółowo opisując marnotrawne zachowania w określonych obszarach, takich jak finanse publiczne, kapitał inwestycyjny publiczny, zasoby, energia, aktywa publiczne... Pomaga to jasno określić zachowania, którymi należy się zająć, unikając nieporozumień związanych z działalnością prawodawczą.

Ustawa poświęca osobny artykuł regulacjom praw, obowiązków i środków ochronnych dla osób walczących z odpadami oraz ich bliskich (w tym małżonków, rodziców i dzieci). Przepis ten jest zgodny z rozporządzeniem nr 231-QĐ/TW Biura Politycznego, zapewniającym bezpieczeństwo i prawa osób zgłaszających lub ujawniających odpady.

Nowy i humanitarny aspekt Prawa znajduje się w Artykułach 6 i 37, które wyraźnie rozróżniają marnotrawstwo wynikające z nieodpowiedzialności od obiektywnego ryzyka. Urzędnicy dynamiczni, innowacyjni, kreatywni, gotowi do nieszablonowego myślenia i działania dla dobra wspólnego lub akceptujący ryzyko w badaniach naukowych, będą rozpatrywani pod kątem zwolnienia, zrzeczenia się lub złagodzenia odpowiedzialności.

Aby zmniejszyć obciążenia administracyjne i zapewnić długoterminową wizję, ustawa stanowi, że Premier ma obowiązek ogłosić Narodową Strategię Zapobiegania Odpadom i Kontroli z perspektywą 10 lat, zamiast jak dotychczas ustanawiać jedynie Program dotyczący praktykowania oszczędnego gospodarowania i zwalczania odpadów.

Ustawa przewiduje utworzenie krajowej bazy danych na temat oszczędności i przeciwdziałania marnotrawstwu, którą będzie zarządzać rząd. Dzień 31 maja każdego roku będzie „Narodowym Dniem Oszczędności i Przeciwdziałania Marnotrawstwu”, aby szerzyć kulturę oszczędności w społeczeństwie.

Ustawa o gospodarności i przeciwdziałaniu marnotrawstwu wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2026 r. Z tym dniem traci moc ustawa o gospodarności i przeciwdziałaniu marnotrawstwu nr 44/2013/QH13.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/bieu-quyet-thong-qua-2-luat-thue-va-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-20251210101404511.htm