Ministerstwo Przemysłu i Handlu zaproponowało nowelizację przepisów dotyczących zwolnień ze stosowania środków ochrony handlu.

[reklama_1]

Informacja o przyjmowaniu wniosków o zwolnienie ze środków ochrony handlu we wrześniu 2023 r. Ministerstwo Przemysłu i Handlu ogłosiło listę ostrzegawczą produktów, w stosunku do których istnieje ryzyko objęcia ich badaniami w zakresie ochrony handlu.

Ministerstwo Przemysłu i Handlu opracowuje Okólnik zmieniający i uzupełniający szereg artykułów Okólnika nr 37/2019/TT-BCT z dnia 29 listopada 2019 r. Ministra Przemysłu i Handlu, w którym szczegółowo opisano szereg treści dotyczących środków ochrony handlu.

Zdjęcie: VNA

Według Ministerstwa Przemysłu i Handlu, po prawie 4 latach wdrażania Okólnika 37/2019/TT-BCT jest to dokument prawny, który pomaga Urzędowi ds. Środków Ochrony Handlu oraz Ministerstwu Przemysłu i Handlu uzyskać jasną podstawę prawną do terminowego, rozsądnego i prawidłowego rozpatrywania wniosków i podejmowania decyzji o zwolnieniach ze stosowania środków ochrony handlu, zapewniając skuteczność środków w praktyce.

Jednakże w trakcie przeglądu mającego na celu ulepszenie systemu prawnego dotyczącego ochrony handlu w ogólności, a w szczególności Okólnika 37/2019/TT-BCT, konieczne jest wprowadzenie zmian w szeregu kwestii w przepisach dotyczących decyzji o wyłączeniu stosowania środków ochrony handlu zawartych w Okólniku 37/2019/TT-BCT, aby dostosować je do wymogów praktycznych.

Swoiście:

W odniesieniu do zakresu zwolnienia ze środków ochrony handlu: Zgodnie z postanowieniami artykułu 10 Okólnika 37/2019/TT-BCT, Ministerstwo Przemysłu i Handlu rozpatruje zwolnienie ze środków ochrony handlu w 6 przypadkach, w tym w przypadku: „Podobne towary, towary bezpośrednio konkurencyjne produkowane w kraju nie zaspokajają popytu krajowego”.

W rzeczywistości, według Ministerstwa Przemysłu i Handlu, w ostatnim czasie wiele przedsiębiorstw powoływało się na ten przepis, składając wnioski o zwolnienie. Tymczasem w większości przypadków dochodzenia i stosowania środków ochrony handlu krajowy przemysł produkcyjny nie jest w stanie zaspokoić 100% popytu krajowego. Ten niedobór można nadal zrekompensować importem ze źródeł nieobjętych środkami ochrony handlu. Jednakże, w przypadku odmowy zwolnienia, przedsiębiorstwa ubiegające się o nie mogą mieć wątpliwości. Dlatego konieczne jest usunięcie przepisu dotyczącego rozpatrywania zwolnień w przypadkach, gdy towary podobne lub towary bezpośrednio konkurencyjne produkowane w kraju nie zaspokajają popytu krajowego.

W odniesieniu do elementów dokumentacji wniosku o zwolnienie ze środków ochrony handlu: Elementy dokumentacji wniosku o zwolnienie zostały określone w artykule 14 Okólnika 37/2019/TT-BCT. Stanowi on podstawę dla Agencji Śledczej do wyceny, obliczenia i określenia ilości importowanych towarów kwalifikujących się do zwolnienia, w oparciu o moce produkcyjne i normy wykorzystania surowców dostarczonych przez przedsiębiorstwo, zgodnie z ujednoliconą metodą.

W rzeczywistości, aby Agencja Śledcza mogła dokładnie ocenić i zweryfikować zwolnioną ilość importu zgodnie z wymogami, potrzebuje ona dodatkowych informacji, takich jak raporty dotyczące inwentaryzacji importu i eksportu, umowy dzierżawy gruntów, umowy dzierżawy fabryk oraz raporty podatkowe. Informacje te nie zostały szczegółowo wymienione w elementach dokumentacji. Te konkretne elementy dokumentacji stanowią faktyczne wymogi podczas przeprowadzania kontroli i przeglądów przedsiębiorstw przez zespoły kontrolne i kontrolne po uzyskaniu zwolnienia, stanowiąc podstawę do wyciągania wniosków z kontroli i przeglądów. W związku z tym elementy dokumentacji wnioskujące o zwolnienie ze stosowania środków ochrony handlu muszą zostać bardziej szczegółowo uregulowane, aby przedsiębiorstwa mogły łatwo spełnić wymogi.

Ponadto Okólnik 37/2019/TT-BCT reguluje elementy dokumentacji wnioskującej o zwolnienie ze stosowania środków PVTM w sposób, który nie jest szczegółowy i odrębny, tak aby osoby i organizacje wnioskujące o zwolnienie mogły jasno zrozumieć obowiązek dostarczenia kompletnych dokumentów i informacji w dokumentacji. Rzeczywistość składania dokumentacji dotyczącej zwolnienia pokazuje, że osoby i organizacje często składają brakujące elementy dokumentacji z powodu niezrozumienia listy i elementów dokumentacji. Zmieniony Okólnik proponuje przepisy mające na celu doprecyzowanie i uszczegółowienie wymaganych elementów dokumentacji, które są obowiązkowymi i dostępnymi dokumentami i zapisami przedsiębiorstw związanymi z produkcją i działalnością gospodarczą oraz procedurami zwolnienia, bez straty czasu i niedogodności dla przedsiębiorstw oraz bez tworzenia dodatkowych procedur administracyjnych.

Odnośnie prac inspekcyjnych po zwolnieniu . Obecnie prace po zwolnieniu muszą być stosowane regularnie i ściśle. Doświadczenia w zakresie ogólnych prac inspekcyjnych i kontrolnych w większości rozwiniętych krajów pokazują, że kontrola po zwolnieniu będzie promować przestrzeganie prawa na najwyższym poziomie, zwiększać powagę i eliminować oszukańcze działania kontrolowanych podmiotów. Oświadczenie podmiotów o ubieganiu się o zwolnienie jest podstawą odzwierciedlenia przestrzegania prawa, uczciwości podmiotów i stanowi podstawę dla organu inspekcyjnego do przeprowadzenia kontroli po zwolnieniu. Przepisy Organ inspekcyjny w trakcie przeprowadzania kontroli ma prawo do oceny i obliczenia rzeczywistych norm materiałów eksploatacyjnych i wskaźnika strat surowców w produkcji, przetwórstwie oraz środków postępowania ze złomem, odpadami, odpadami, surowcami, akcesoriami i nadwyżkami zapasów po produkcji i przetwórstwie.

W odniesieniu do procedur kontroli po zwolnieniu i sankcji za naruszenia. Praktyka kontroli po zwolnieniu w ostatnim czasie pokazała, że wiele przedsiębiorstw nie w pełni przestrzega obowiązków określonych w Okólniku 37/2019/TT-BCT, ale procedury kontroli po zwolnieniu i sankcje za naruszenia określone w tym Okólniku nie są szczegółowe i nie mają wystarczającego charakteru edukacyjnego i odstraszającego. Dlatego konieczne jest uzupełnienie sankcji odpowiadających nieprzestrzeganiu/niepełnemu przestrzeganiu określonych obowiązków. Sankcje będą zaprojektowane w taki sposób, jak: Cofnięcie decyzji o korzystaniu ze zwolnienia, nierozpatrywanie kontynuacji zwolnienia przez określony czas lub do momentu zakończenia stosowania środków zaradczych w handlu, żądanie od organów celnych pobrania podatków od części/całości towarów, które korzystały ze zwolnienia.

W odniesieniu do okresu zwolnienia z obowiązku stosowania środków ochrony handlu . W obecnych przepisach dotyczących okresów zwolnienia, zawartych w Okólniku 37/2019/TT-BCT, Ministerstwo Przemysłu i Handlu wyraźnie stwierdziło, że w niektórych przypadkach może to prowadzić do nieporozumień przy wyjaśnianiu sformułowań.

Ministerstwo Przemysłu i Handlu corocznie dokonuje przeglądu okresu zwolnienia z obowiązku stosowania środków ochrony handlu, aby kontrolować ogólną skuteczność tych środków. Celem środków ochrony handlu jest ochrona i wspieranie rozwoju krajowego przemysłu wytwórczego oraz zmniejszenie zależności od towarów importowanych. Zwolnienie ze środków ochrony handlu obowiązuje przez 12 miesięcy, bez limitu liczby dodatkowych wniosków o zwolnienie, a całkowity okres zwolnienia ze środków ochrony handlu pozostaje niezmieniony.

Powstaje zatem potrzeba doprecyzowania przepisów dotyczących okresów zwolnień, w których maksymalny okres jednego (1) zwolnienia jest ujednolicony na podstawie dokumentacji wniosku o zwolnienie złożonego przez przedsiębiorstwo, a liczba dodatkowych zwolnień nie jest ograniczona w celu zapewnienia uzasadnionych praw i interesów przedsiębiorstw, a także zapewnienia skuteczności środków ochrony handlu w praktyce.

Oprócz niektórych z powyższych zmian i uzupełnień, Okólnik zmieniający i uzupełniający Okólnik 37/2019/TT-BCT dostosowuje, zmienia i uzupełnia również szereg słów w celu ujednolicenia sposobu regulowania wspólnej kwestii lub przedmiotu w przepisie, bez zmiany charakteru lub powstawania odpowiednich praw i obowiązków.

Ministerstwo Przemysłu i Handlu oświadczyło, że opracowanie Okólnika zmieniającego i uzupełniającego Okólnik 37/2019/TT-BCT ma na celu zapewnienie wdrożenia postanowień Dekretu 10 oraz przezwyciężenie braków i ograniczeń obecnych przepisów. Przejęcie stosownych, zaawansowanych i skutecznie stosowanych postanowień Okólnika 37/2019/TT-BCT, zapewnienie spełnienia praktycznych wymogów zwolnienia ze środków ochrony handlu oraz przezwyciężenie trudności i przeszkód we wdrażaniu Okólnika 37/2019/TT-BCT. Stworzenie kompleksowych, rozsądnych i wykonalnych ram prawnych w celu zapewnienia, że zwolnienie ze środków ochrony handlu jest zgodne z prawem, skuteczne i wysokiej jakości, skutecznie przyczyniając się do zwalczania, zwalczania i rozpatrywania naruszeń przepisów o ochronie handlu w kontekście praktycznym.

Do tej pory Ministerstwo Przemysłu i Handlu zbadało łącznie 25 spraw dotyczących ochrony handlu, z czego w 23 przypadkach podjęło decyzję o zastosowaniu środków ochrony handlu (w tym 14 spraw antydumpingowych, 1 sprawę antysubsydyjną, 6 spraw samoobrony i 2 sprawy dotyczące obejścia środków). W latach 2016–2023, w odniesieniu do udzielania zwolnień ze stosowania środków ochrony handlu, Ministerstwo Przemysłu i Handlu wydało łącznie 318 decyzji o zwolnieniach oraz 50 decyzji o uzupełnieniu kwoty zwolnień dla przedsiębiorstw importujących w 10 sprawach dotyczących ochrony handlu.

Projekt Okólnika zmieniającego i uzupełniającego szereg artykułów Okólnika nr 37/2019/TT-BCT – patrz tutaj

Link źródłowy