Dodatkowe zasoby na poziomie gminy do sporządzania rejestrów karnych

Kontynuując program Dziesiątej Sesji, rano 4 listopada Zgromadzenie Narodowe dyskutowało w grupach: projekt ustawy o tymczasowym aresztowaniu, tymczasowym pozbawieniu wolności i zakazie opuszczania miejsca zamieszkania; projekt ustawy o wykonywaniu wyroków karnych (znowelizowany); projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu niektórych artykułów ustawy o aktach sądowych.

Grupa 4 (Khanh Hoa, Lao Cai, Lai Chau) — Delegaci biorący udział w dyskusji w Grupie 4 rano 4 listopada. Zdjęcie: Ho Long

Należy zaznaczyć, że obywatele, którzy ukończyli 14 lat, mają prawo wystąpić o zaświadczenie o niekaralności.

Dyskutując w Grupie 4 (w tym Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Khanh Hoa, Lai Chau i Lao Cai) na temat projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o aktach sądowych (zwanej dalej projektem ustawy), delegaci wyrazili zgodę co do konieczności zmiany i uzupełnienia szeregu artykułów ustawy, aby dostosować ją do innowacji i organizacji systemu politycznego oraz aparatu administracyjnego państwa, a także organów sądowych.

Przedstawiając szczegółowe uwagi, poseł do Zgromadzenia Narodowego Le Huu Tri ( Khanh Hoa ) stwierdził, że w artykule 5, zmieniającym i uzupełniającym artykuł 10 regulujący opłaty za udostępnianie informacji z akt sądowych, projekt ustawy nie zawiera przepisów dotyczących zwolnienia z opłat lub ich obniżenia dla podmiotów objętych polityką. W związku z tym proponuje się dodanie przepisu regulującego zwolnienie z opłat lub ich obniżenie dla tych podmiotów w przypadku konieczności przeprowadzenia obowiązkowych procedur sądowych na wniosek organów państwowych, ponieważ są to podmioty, którym należy nadać priorytet.

Przedstawiciel Zgromadzenia Narodowego Le Huu Tri (Khanh Hoa) — Przemawia delegat Zgromadzenia Narodowego Le Huu Tri (Khanh Hoa). Zdjęcie: Ho Long

W artykule 21 zmieniającym i uzupełniającym artykuł 48 regulujący termin wydania zaświadczenia o niekaralności projekt ustawy stanowi: „Termin wydania zaświadczenia o niekaralności nie może przekroczyć 5 dni od dnia otrzymania ważnego wniosku”.

Delegat zaproponował zmianę: „Termin wydania zaświadczenia o niekaralności nie może przekraczać 5 dni roboczych od daty otrzymania ważnego wniosku”, ponieważ zdarzają się przypadki, gdy wnioski wpływają w weekendy, w przeddzień święta lub święta Tet, co pozwala zachować ścisłą terminowość i uniknąć opóźnień.

Jeśli chodzi o przepis przejściowy (artykuł 3) w punkcie 2, zdaniem delegata, Agencja Projektowa musi ponownie przeanalizować jego treść, aby dostosować ją do rzeczywistej sytuacji wdrażania zadań związanych z przekazywaniem akt sądowych pod nadzorem właściwych organów, tj. po zakończeniu wykonywania zadania państwowego zarządzania aktami sądowymi i wykonywania usług publicznych związanych z wydawaniem zaświadczeń o aktach sądowych, przeniesienia status quo państwowego zarządzania aktami sądowymi i wykonywania usług publicznych związanych z wydawaniem zaświadczeń o aktach sądowych z Departamentu Sprawiedliwości, Ministerstwa Sprawiedliwości do Policji Prowincjonalnej, Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego przed wejściem w życie ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o aktach sądowych.

W związku z powyższym zapisy zawarte w projekcie ustawy nie będą zgodne z rzeczywistym stanem realizacji (w szczególności w zakresie uprawnienia do wydawania Zaświadczeń o Karności).

Projekt ustawy dodaje artykuł 4a po artykule 4 w brzmieniu: „ Baza danych rejestru karnego stanowi zbiór informacji z rejestru karnego danej osoby oraz innych informacji o tej osobie, w tym: numer dowodu osobistego lub numer paszportu; nazwisko, drugie imię i imię; data urodzenia; płeć; miejsce urodzenia; obywatelstwo; miejsce zamieszkania; nazwisko, drugie imię, imię ojca, matki, żony, męża tej osoby”.

Przedstawiciel Zgromadzenia Narodowego Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) — Przemawia poseł Zgromadzenia Narodowego Hoang Quoc Khanh (Lai Chau). Zdjęcie: Ho Long

Deputowany Zgromadzenia Narodowego Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) stwierdził, że istnieje bardzo ważny obszar informacji zwany „pochodzeniem etnicznym”, ale projekt ustawy nie porusza jeszcze tej kwestii. W dyskusjach z wyspecjalizowanymi agencjami delegat zaproponował dodanie do tego zapisu informacji o „pochodzeniu etnicznym”.

W artykule 1 projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej artykuł 7 w sprawie prawa do wystąpienia o zaświadczenie o niekaralności i prawa do wystąpienia o udostępnienie informacji o karalności, wskazano: „ Obywatele Wietnamu i cudzoziemcy, którzy zamieszkiwali lub zamieszkują w Wietnamie od 16. roku życia wzwyż, mają prawo wystąpić do właściwego organu o wydanie zaświadczenia o niekaralności ”.

Jednakże, zgodnie z Kodeksem karnym, osoby w wieku od 14 do 16 lat ponoszą odpowiedzialność karną za bardzo poważne, a szczególnie poważne przestępstwa. Delegat zasugerował, aby organ opracowujący projekt ustawy dokonał przeglądu przepisów zawartych w projekcie ustawy z Kodeksem karnym w celu zapewnienia spójności i „powinien określić, że od 14. roku życia obowiązuje odpowiedzialność karna”.

Przy składaniu wniosku online nie jest wymagany żaden wniosek papierowy

Projekt ustawy przewiduje, że obywatele mogą składać wnioski o zaświadczenie o niekaralności w dowolnym urzędzie ds. rejestracji karnej lub za pośrednictwem Portalu Usług Publicznych. Zgadzając się z tym przepisem, deputowana Zgromadzenia Narodowego Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) stwierdziła, że ułatwi to obywatelom składanie wniosków.

Delegaci wyrazili jednak obawę, że weryfikacja danych osobowych, karalności i miejsca zamieszkania leży wyłącznie w gestii Komitetu Ludowego na szczeblu gminy, który jest centralnym punktem koordynacji i weryfikacji oryginalnej bazy danych. W rzeczywistości zasoby niezbędne do przeprowadzenia tych prac na szczeblu gminy są nadal bardzo ograniczone.

W sprawozdaniu z audytu stwierdzono również, że urzędnicy sądowi i urzędnicy stanu cywilnego na szczeblu gminnym nadal zajmują wiele równoczesnych stanowisk, a dodatki za pracę nie są gwarantowane; wiele gmin i okręgów ma obecnie ograniczoną infrastrukturę łączności; w niektórych miejscach weryfikacja przeszłości nadal odbywa się ręcznie, za pomocą papierowych dokumentów, co powoduje opóźnienia, błędy i zwiększone koszty administracyjne.

Członek Zgromadzenia Narodowego Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) — Przemawia delegat Zgromadzenia Narodowego Dang Thi My Huong (Khanh Hoa). Zdjęcie: Ho Long

Biorąc pod uwagę tę rzeczywistość, delegatka Dang Thi My Huong zauważyła, że jeśli projekt ustawy nie określi jasno gwarancji zasobów ludzkich na poziomie gminy, aby wykonać tę pracę, będzie to nadal trudne, zwłaszcza przy rozszerzeniu wydawania elektronicznych rejestrów karnych i integracji VneID.

W szczególności Agencja Projektowa musi dokonać przeglądu i określić w artykułach 44 i 45 następujące zarządzenie: Państwo zapewnia finansowanie, zaplecze, infrastrukturę technologii informacyjnej i zasoby ludzkie w celu zarządzania, aktualizacji, eksploatacji i wydawania rejestrów sądowych, zlecając Rządowi szczegółowe określenie sposobu finansowania, zasobów ludzkich i infrastruktury technicznej na potrzeby tych prac, zapewniając zgodność z krajowym procesem transformacji cyfrowej i możliwościami budżetu państwa.

W odniesieniu do połączenia i integracji danych między agencjami, projekt ustawy wspomina o wymianie informacji między Krajową Bazą Rejestrów Karnych a specjalistycznymi bazami danych. Jednak współpraca z gminami wykazała, że system nadal nie jest zsynchronizowany. W związku z tym Agencja Projektująca musi dokonać przeglądu i uzupełnienia, aby zapewnić sprawny mechanizm wdrażania.

Ponadto, zdaniem delegata, aby zapewnić jak największą wygodę obywatelom, należy dodać surowe regulacje: gdy osoby fizyczne przechodzą procedurę wydawania pełnego elektronicznego zaświadczenia o niekaralności, jednostka przyjmująca nie wymaga składania dokumentów papierowych, aby właściwie wdrożyć ducha cyfryzacji.

Source: https://daibieunhandan.vn/bo-sung-nguon-luc-cho-cap-xa-de-lam-ly-lich-tu-phap-10394305.html