Uzupełnienie i zmiana ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o postępowaniu w sprawach o wykroczenia administracyjne

Rano 19 listopada, kontynuując 39. sesję, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała opinie w sprawie wyjaśnienia, przyjęcia i rewizji projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy Prawo o papierach wartościowych, ustawy o rachunkowości, ustawy o niezależnym audycie, ustawy budżetowej, ustawy o zarządzaniu i wykorzystaniu majątku publicznego, ustawy o administracji podatkowej oraz ustawy o rezerwach państwowych.

Zgadzam się na dodanie formy zarządzania majątkiem publicznym „przekazanie do zarządzania lokalnego”

Przewodniczący Komisji Finansów i Budżetu Le Quang Manh, informując o najważniejszych treściach dotyczących otrzymania i przeglądu projektu ustawy, powiedział, że w trakcie wyjaśniania, otrzymania i przeglądu projektu ustawy dokonano pewnych zmian i uzupełnień treści ustawy o niezależnym audycie, odnoszących się do przepisów ustawy o postępowaniu w przypadku naruszeń administracyjnych; zmieniono i uzupełniono szereg artykułów ustawy o administracji podatkowej, odnoszących się do przepisów ustawy o administracji podatkowej, Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych.

W związku z tym Stała Komisja Komisji Finansów i Budżetu, Stała Komisja Komisji Ekonomicznej , Stała Komisja Komisji Prawa i Agencja Projektowa jednogłośnie przedłożyły Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego sprawozdanie dla Zgromadzenia Narodowego do rozpatrzenia i uzupełnienia poprawek do dwóch powyższych ustaw oraz zmiany nazwy tego projektu ustawy na „Ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów ustawy o papierach wartościowych, ustawy o rachunkowości, ustawy o niezależnym audycie, ustawy o budżecie państwa, ustawy o zarządzaniu i wykorzystaniu majątku publicznego, ustawy o zarządzaniu podatkami, ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o rezerwie narodowej, ustawy o postępowaniu w przypadku naruszeń administracyjnych”.

Przewodniczący Komisji Finansów i Budżetu Le Quang Manh przedstawił sprawozdanie wyjaśniające, akceptujące i rewidujące projekt ustawy. (Zdjęcie: DUY LINH)

W odniesieniu do konkretnych treści Ustawy o budżecie państwa, większość opinii posłów do Zgromadzenia Narodowego proponowała, aby nie zmieniać ani nie uzupełniać artykułu 10 Ustawy o budżecie państwa w sprawie uzupełnienia przepisów dotyczących programów i projektów spoza średniookresowego planu inwestycji publicznych. Wiele opinii sugerowało doprecyzowanie „projektów spoza średniookresowego planu inwestycji publicznych, ale realizowanych zgodnie z Ustawą o budżecie państwa”.

W niektórych opiniach sugeruje się, że w szczególnych przypadkach, gdy konieczne jest skrócenie procesu, Zgromadzenie Narodowe powinno wyznaczyć Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego Uprawnienia do rozpatrywania i uzupełniania listy w okresie między sesjami i składania sprawozdania Zgromadzeniu Narodowemu na najbliższej sesji.

Stały Komitet Komisji Finansów i Budżetu oraz Agencja Projektowa zgodziły się na zmianę tego artykułu w celu: utrzymania obecnych przepisów dotyczących upoważnienia do przydzielania rocznych źródeł rezerwowych budżetu centralnego i dodania przepisu: „Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego rozpatruje i podejmuje decyzje o przydzielaniu rocznych wzrostów dochodów i oszczędności budżetu centralnego na programy, projekty i zadania, które nie zostały jeszcze uwzględnione w średnioterminowym planie inwestycji publicznych” lub przepisu: „ Rząd przedkłada Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego dodatek do średnioterminowego planu inwestycji publicznych dla programów, projektów i prac, wykorzystując roczne wzrosty dochodów i oszczędności”.

W odniesieniu do ustawy o zarządzaniu i użytkowaniu majątku publicznego, w odniesieniu do treści dodania formy zarządzania majątkiem publicznym w agencjach państwowych „przekazanie do samorządowego zarządu”, niektóre opinie zgodziły się na dodanie formy „przekazanie do samorządowego zarządu i zarządzania”, zgodnie z propozycją rządu. W niektórych opiniach stwierdzono, że nie ma potrzeby nowelizacji tych artykułów i klauzul, ponieważ są one wdrażane w praktyce i nie występują żadne problemy.

Większość opinii Stałego Komitetu Komisji Finansów i Budżetu oraz Agencji Projektowej zgodziła się na uzupełnienie tego rozporządzenia, aby stanowiło podstawę umożliwiającą lokalnym społecznościom skuteczne otrzymywanie i zarządzanie majątkiem publicznym, takim jak nadwyżki domów i gruntów, generowanie dochodów dla budżetu państwa, uzupełnianie zasobów finansowych na rzecz rozwoju społeczno-gospodarczego, pomoc w powiązaniu obowiązków zarządczych z użytkowaniem i eksploatacją majątku publicznego.

W odniesieniu do daty wejścia w życie, Agencja Projektowa zaproponowała, aby projekt ustawy wszedł w życie z dniem 1 stycznia 2025 r. W szczególności niektóre przepisy zawarte w artykule 1 ust. 9 i ust. 11 ustawy o papierach wartościowych będą stosowane od dnia 1 stycznia 2026 r. Stały Komitet Komisji Finansów i Budżetu zaproponował, aby Rząd wydał oficjalną opinię na temat daty wejścia w życie tego projektu ustawy.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai przemawia na spotkaniu. (Zdjęcie: DUY LINH)

Zapewnienie jakości projektów ustaw przedkładanych Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i podjęcia decyzji

Zamykając dyskusję, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai oświadczył, że Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zgodziła się przedłożyć Zgromadzeniu Narodowemu projekt ustawy zatytułowanej „Ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów ustawy o papierach wartościowych, ustawy o rachunkowości, ustawy o niezależnym audycie, ustawy o budżecie państwa, ustawy o zarządzaniu i wykorzystaniu majątku publicznego, ustawy o zarządzaniu podatkami, ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o rezerwie narodowej oraz ustawy o postępowaniu w przypadku naruszeń administracyjnych”.

W odniesieniu do skuteczności ustawy, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zgodziła się na jej przedłożenie Zgromadzeniu Narodowemu, aby weszła w życie z dniem 1 stycznia 2025 r. W szczególności przepisy dotyczące podmiotów uczestniczących w zakupie, transakcji i zbyciu poszczególnych obligacji korporacyjnych w punkcie b, ust. 2 i punkcie b, ust. 9, art. 1 Prawa papierów wartościowych, a także przepisy dotyczące kapitału własnego w punkcie a, ust. 11, art. 1 Prawa papierów wartościowych stosuje się od dnia 1 stycznia 2026 r.

W związku z treścią zawierającą rozbieżne opinie, w tym poprawkę i uzupełnienie ust. 10 art. 8 ustawy budżetowej państwa w celu uzupełnienia przepisów dotyczących programów i przedsięwzięć spoza średnioterminowego planu inwestycji publicznych (pkt a ust. 1 art. 4 projektu ustawy), Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego zaproponował zbadanie i uzupełnienie w kierunku zapewnienia Prezesowi Rady Ministrów uprawnień do dysponowania rezerwą budżetu państwa, uprawnień Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego do zwiększania dochodów i oszczędności wydatków w obecnie obowiązującym brzmieniu.

W odniesieniu do dodania punktu 10a, artykułu 8 Ustawy budżetowej państwa, Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego zaproponował przyjęcie następującego kierunku: wykazania, że wydatki budżetu państwa obejmują zarówno wydatki na inwestycje publiczne, jak i wydatki regularne, dokonywane zgodnie z odpowiednimi ustawami lub rozporządzeniami rządu.

W związku z dodaniem punktu d, ust. 5, art. 19 i punktu d, ust. 2, art. 30 ustawy budżetowej państwa w sprawie podziału nieprzydzielonych wydatków budżetowych Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego zaproponował rozpatrzenie i zatwierdzenie polecenia powierzenia Rządowi zorganizowania realizacji zgodnie z przepisami prawa, okresowego raportowania Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego do spraw wykorzystania i raportowania wyników realizacji na sesji Zgromadzenia Narodowego zatwierdzającej rozliczenie budżetowe lub sesji rozstrzygającej roczny projekt budżetu.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego zwrócił się do rządu z prośbą o pilne polecenie agencji projektowej i właściwym agencjom ścisłej współpracy z agencją przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego w celu ukończenia Raportu Wyjaśniającego, przyjęcia i zrewidowania projektu ustawy, który ma zostać przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu, w sposób przekonujący i osiągając wysoki konsensus. Komisja Finansów i Budżetu otrzyma opinie Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego i będzie współpracować z właściwymi agencjami w celu przyjęcia i zrewidowania projektu ustawy, aby zapewnić jego jakość przed przedłożeniem Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i podjęcia decyzji.

Źródło