Minister Planowania i Inwestycji: Dubaj zbuduje miasto o powierzchni 600 hektarów, w tym 500 budynków w ciągu zaledwie 5 lat

Podczas sesji dyskusyjnej na temat projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o planowaniu, ustawy o inwestycjach i ustawy o inwestycjach w ramach modelu partnerstwa publiczno-prywatnego, która odbyła się po południu 6 listopada, minister planowania i inwestycji (MPI) Nguyen Chi Dung potwierdził, że nowe kwestie wymienione w projekcie ustawy zmieniającej i uzupełniającej ustawę o planowaniu, ustawę o inwestycjach i ustawę o inwestycjach PPP wynikają z wymogów praktycznych i biznesowych.

Dowódca Ministerstwa Planowania i Inwestycji wspomniał o mechanizmie otwarcia, polegającym na najpierw wydawaniu norm, a następnie ich weryfikacji, aby je rozwijać i przyspieszać, przezwyciężając obecne czasochłonne i kosztowne przepisy kontrolne. Wspomniał również o skutecznych mechanizmach wdrożonych przez Chiny i Dubaj, które pomogły tym krajom rozwijać się w niezwykły i zaskakujący sposób.

Minister Planowania i Inwestycji Nguyen Chi Dung.

„Chiny zbudowały wartą miliardy dolarów fabrykę samochodów w zaledwie 11 miesięcy i warte miliony dolarów centrum handlowe w zaledwie 68 dni. W Dubaju zbudowali 600-hektarowe miasto z 500 budynkami, warte 20 miliardów dolarów, w zaledwie 5 lat. Dlaczego ludzie potrafią to zrobić?” – stwierdził minister planowania i inwestycji.

Minister Nguyen Chi Dung zapewnił, że nie są drobiazgowi w kwestii przepisów i procedur, ale projekt tego typu jest realizowany zgodnie z harmonogramem, bez ani jednego dnia opóźnienia! Jeśli chodzi o projektowanie i planowanie, w Wietnamie od planowania, przez projektowanie, budżetowanie, aż po projektowanie zajmuje cały rok, w Dubaju wystarczą dwie proste i łatwe do zrozumienia rzeczy.

„Król Dubaju zatwierdził zadanie projektowe tylko z dwoma warunkami. Po pierwsze, żaden dom nie może być taki sam jak inny. Po drugie, w projekcie architektonicznym architektura łącząca poszczególne punkty nie jest linią prostą, a inwestor ma swobodę projektowania, jak tylko zechce” – powiedział pan Dung.

Odnosząc się do struktury, gęstości zabudowy i środowiska, Komendant Departamentu Planowania i Inwestycji stwierdził: „Postępowali zgodnie ze szczegółowymi przepisami, po prostu to zrobili, nie prosząc nikogo o pozwolenie. Podczas kontroli stworzyli model, a Król Dubaju zatwierdził go tylko na 2 godziny”.

Zdaniem Ministra Planowania i Inwestycji, w wyścigu o skrócenie procedur oraz wykorzystanie szans i zasobów na rzecz rozwoju, państwa doszły do takiego wniosku.

„Wiedzą, czym trzeba zarządzać? Jakimi narzędziami? To jest proces poaudytowy, który polega na wydawaniu przepisów i standardów do przestrzegania” – powiedział pan Dung.

Jeśli chodzi o inspekcję i nadzór, zarówno państwo, jak i inwestorzy ponoszą odpowiedzialność za swoją pracę: „ Tylko otwarte i atrakcyjne procedury pozwalają na rozwój i przyciąganie zasobów. Inwestorzy potrzebują jedynie swobody – cokolwiek zadecyduje państwo, akceptują to i inwestują”.

Zdaniem Komendanta Ministerstwa Planowania i Inwestycji, jest to doświadczenie, którego musimy się nauczyć, aby pomóc inwestorom w swobodnej realizacji ich planów. Dlatego w projekcie nowelizacji i uzupełnień do ustawy o planowaniu, ustawy o inwestycjach oraz ustawy o inwestycjach w formie partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP), Ministerstwo Planowania i Inwestycji zaproponowało umożliwienie rejestracji inwestycji dla projektów high-tech zlokalizowanych w strefach ekonomicznych i strefach przetwórstwa eksportowego, bez konieczności wystawiania certyfikatów inwestycyjnych i z zachowaniem 15-dniowego terminu na ich uruchomienie.

„Będziemy to robić coraz mocniej. W niedalekiej przyszłości chcemy nawet wdrożyć procedury kompleksowej obsługi na szczeblu lokalnym, powierzając Zarządowi odpowiedzialność za obsługę procedur, aby ułatwić inwestorom pozyskiwanie środków. Nie będą musieli zwracać się do tego czy innego ministerstwa, do tego sektora, do lokalnych departamentów i agencji” – zapewnił pan Dung.

Brak uczciwości w projektach PPP utrudnia pozyskiwanie inwestorów

Wcześniej, uczestnicząc w dzisiejszej popołudniowej sesji dyskusyjnej, 6 listopada, delegat Pham Van Hoa (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Dong Thap) powiedział, że w ostatnim czasie zapotrzebowanie na inwestycje w projekty infrastruktury transportowej było bardzo duże, ale mobilizacja zasobów pozabudżetowych w ramach metody PPP jest nadal bardzo ograniczona.

Delegat Pham Van Hoa (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Dong Thap).

Powodem jest to, że projekty z trudnymi warunkami wyczyszczenia terenu, niskim natężeniem ruchu, terenami górzystymi... wymagają inwestycji w ramach PPP. Tymczasem projekty z korzystnymi warunkami wyczyszczenia terenu i dużym natężeniem ruchu są finansowane z budżetu państwa. Dlatego „jest to nierozsądne i niesprawiedliwe wobec projektów PPP, więc nie może przyciągnąć inwestorów” – zwrócił uwagę delegat delegacji Dong Thap na obecną sytuację.

W związku z tym pan Hoa stwierdził, że konieczne jest uzupełnienie i zmiana niektórych treści dotyczących projektów PPP.

Jednak projekty PPP wykorzystujące „mechanizm procentowego podziału dochodów” mogą wiązać się z większym ryzykiem dla państwa. Dlatego delegaci zasugerowali, aby rząd starannie rozważył każdy projekt, aby zapewnić efektywność dla państwa i inwestorów, zapewniając harmonię interesów państwa i inwestorów.

Jeśli chodzi o proces realizacji projektu PPP, który nie wymaga etapów wyceny, decyzji dotyczących polityki inwestycyjnej i nie wykorzystuje kapitału państwowego, delegacja Dong Thap zasugerowała rozważenie potrzeby przeprowadzenia wyceny w celu wyjaśnienia źródła kapitału oraz obiektywizmu inwestycji i czasu realizacji, aby ograniczyć obchodzenie prawa przez inwestorów i wydłużanie projektu w celu pobierania opłat.

Jeśli chodzi o kontrakty BT (build-transfer), według delegata Hoa, pilotaż w tym obszarze był możliwy jedynie w Ho Chi Minh City, Hanoi i Nghe An i nie został jeszcze w pełni oceniony pod kątem wpływu ani oparty na doświadczeniu praktycznym. Delegat zgodził się z agencją egzaminacyjną, że nie ma wystarczających podstaw do legalizacji przepisów dotyczących mechanizmu i procedur kontraktów BT.

Delegat zwrócił uwagę na negatywne aspekty, które ostatnio sprawiły, że wielu urzędników popadło w konflikt z prawem: „Jeśli przekazywanie pieniędzy lub nieruchomości inwestorom nie zostanie w pełni skalkulowane, aktywa państwowe zostaną utracone lub inwestorzy zostaną pokrzywdzeni”.

Również w związku z tą kwestią delegat Thach Phuoc Binh (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Tra Vinh) stwierdził, że projekty kontraktów BT w niektórych miejscowościach nie zostały w pełni podsumowane, więc konieczne jest wyraźniejsze określenie ograniczonych korzyści wynikających z tego kontraktu przed jego zalegalizowaniem.

Delegacja Tra Vinh zaproponowała doprecyzowanie procesu ustalania ceny i różnicy między projektem a funduszem gruntowym na pokrycie płatności. Zwiększenie maksymalnego udziału kapitału państwowego do 70% w szczególnych przypadkach jest uzasadnione, ale obowiązujące kryteria muszą zostać doprecyzowane, aby uniknąć przypadków, w których ten wysoki udział jest wykorzystywany. Jednocześnie proponuje się rozszerzenie uprawnień do decydowania o udziale kapitału państwowego w większych projektach na inne właściwe organy, inne niż premier i prowincjonalna rada ludowa, aby zapewnić spójność uprawnień.

Pan Binh powiedział, że rozszerzenie wszystkich obszarów inwestycyjnych projektów PPP zwiększy możliwości większej liczby przedsiębiorstw prywatnych w celu zmniejszenia budżetu państwa.

Niemniej jednak konieczna jest również ocena praktycznych projektów wykorzystujących mechanizm PPP (w tym BT w Hanoi, Ho Chi Minh City, Nghe An, które były pilotażowe) i zebranie doświadczeń, aby zapewnić solidne i skuteczne podstawy, zwłaszcza gdy nadal istnieją wyzwania lub nie ma wystarczających informacji, aby w pełni podsumować wdrażanie PPP w tym obszarze.

Cam Tu (VOV.VN)

Link: https://vov.vn/lanh-te/bo-truong-khdt-dubai-xay-dung-thanh-pho-600-ha-gom-500-toa-nha-dung-5-nam-post1133655.vov

Źródło: https://vtcnews.vn/bo-truong-kh-dt-dubai-xay-dung-thanh-pho-600-ha-gom-500-toa-nha-dung-5-nam-ar905981.html