Minister spraw wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra przemawia na konferencji – zdjęcie: VGP
Rankiem 13 lipca w mieście Can Tho premier Pham Minh Chinh, członek Biura Politycznego , przewodniczył konferencji na temat wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, postępu w realizacji kluczowych projektów transportowych oraz projektu zrównoważonego rozwoju 1 miliona hektarów specjalistycznych upraw ryżu w delcie Mekongu.
Odnosząc się do wdrożenia dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, minister spraw wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra powiedziała, że w ostatnim czasie władze lokalne pilnie wdrożyły go zgodnie z wytycznymi Biura Politycznego, rządu i premiera . Wdrażanie od 1 lipca przebiegało metodycznie, poważnie, zgodnie z harmonogramem i osiągnęło wyznaczone cele.
Minister przyznał, że prowincje i miasta w regionie delty Mekongu szybko ustabilizowały swój aparat administracyjny po reorganizacji, zwłaszcza na szczeblu prowincji i gmin. Proces organizacji i przydzielania personelu przebiegał elastycznie i ostrożnie, zapewniając ciągłość w świadczeniu usług dla mieszkańców i przedsiębiorstw.
Minister Pham Thi Thanh Tra wysoko oceniła również proaktywność władz lokalnych w rozwiązywaniu problemów i procedur dotyczących urzędników, którzy zgodnie z przepisami odeszli z pracy; a jednocześnie aktywne przyjmowanie i wdrażanie decentralizacji i delegowania uprawnień przez rząd centralny. Wiele miejscowości, takich jak Ho Chi Minh i Can Tho, wykazało się kreatywnymi sposobami radzenia sobie z procedurami administracyjnymi, co przyniosło pozytywne rezultaty.
„Można stwierdzić, że początkowe rezultaty były dość udane i przebiegały sprawnie, bez większych problemów w funkcjonowaniu dwupoziomowego aparatu samorządowego” – podkreślił minister.
Wszystkie te wydarzenia świadczą o poczuciu odpowiedzialności, wzorowym zachowaniu, determinacji i wielkim wysiłku ze strony lokalnego zespołu kierowniczego, który w niedawnym czasie zadbał o to, aby dwupoziomowy samorząd działał skutecznie i lepiej służył mieszkańcom i przedsiębiorstwom.
Zastosuj KPI do oceny personelu i natychmiast wymień tych, którzy nie spełniają wymagań
Oprócz początkowych pozytywnych rezultatów minister Pham Thi Thanh Tra wskazała również na szereg trudności i niedociągnięć, na których należy się skupić, aby zapewnić skuteczne funkcjonowanie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego.
Przede wszystkim problem organizacji aparatu na szczeblu wojewódzkim i gminnym jest nadal w niektórych miejscach niejasny, zwłaszcza w zakresie przygotowania kadr do realizacji zadań.
Minister przytoczył przykłady niektórych prowincji i miast, które proaktywnie angażowały zastępców urzędników z departamentów i oddziałów do szczebla lokalnego, aby stali się przewodniczącymi i sekretarzami komitetów partyjnych na szczeblu gminnym, co poprawiało jakość kadry lokalnej i restrukturyzowało organizację prowincji. Jednak w niektórych miejscach mobilizacja i mianowanie urzędników nie zawsze przebiegało proaktywnie, co prowadziło do dużej liczby zastępców urzędników w departamentach i oddziałach.
Minister Pham Thi Thanh Tra powiedziała, że Ministerstwo Spraw Wewnętrznych opracowuje obecnie zestaw narzędzi oceny wyników (KPI), które zostaną wdrożone w całym kraju. Minister zasugerowała, aby władze lokalne proaktywnie analizowały i wykorzystywały KPI w celu wczesnego wykrywania i szybkiego zastępowania niewykwalifikowanych pracowników.
„Jeśli wymagania nie zostaną spełnione, należy natychmiast dokonać zmian i zastąpić pracowników, aby zagwarantować odpowiednią jakość kadry, zwłaszcza na szczeblu gmin, gdzie obciążenie pracą jest bardzo duże” – powiedziała minister Pham Thi Thanh Tra.
Według statystyk, sam poziom gminy obsługuje obecnie ponad 500 procedur administracyjnych, a wiele zadań jest zdecentralizowanych z poziomu powiatu i województwa. Dlatego konieczna jest rewizja i reorganizacja kadry, aby dostosować ją do obciążenia pracą i potrzeb praktycznych.
Odważnie decentralizuj i pokonuj wąskie gardła infrastrukturalne
Drugą kwestią poruszoną przez Ministra jest organizacja i wdrożenie decentralizacji oraz delegowania uprawnień między szczeblem centralnym a lokalnym, a także w obrębie poszczególnych województw. Niektóre samorządy wciąż nie wykazują inicjatywy w zakresie otrzymywania powierzonych im zadań i uprawnień. Minister podkreślił potrzebę przestrzegania dewizy „samorząd decyduje, samorząd działa, samorząd bierze odpowiedzialność” i odważnego proponowania centralnej decentralizacji, jeśli spełnione są odpowiednie warunki.
Po trzecie, występują niedociągnięcia w funkcjonowaniu publicznych centrów obsługi administracyjnej, wynikające z ograniczeń infrastruktury technicznej. Brak synchronizacji między miejscowościami, między szczeblem wojewódzkim a gminnym utrudnia w wielu miejscach wdrażanie systemów elektronicznych, co prowadzi do przeciążenia sieci, spowolnienia przetwarzania, a nawet konieczności powrotu do obsługi ręcznej.
„To jest obecnie największe wąskie gardło” – szczerze przyznał minister i powiedział, że zaleciłby premierowi przeprowadzenie kompleksowego przeglądu systemu infrastruktury technicznej od szczebla centralnego do gminnego, aby zbudować synchroniczną, efektywną i płynnie połączoną oś.
Kolejnym problemem jest brak jasności co do funkcji, obowiązków i stanowisk kadrowych na szczeblu gmin po fuzji, co powoduje zamieszanie w wykonywaniu zadań publicznych. Chociaż Ministerstwo Spraw Wewnętrznych wydało „Podręcznik samorządu gminnego” zawierający odpowiednie dokumenty prawne, zdaniem ministra, nadal konieczne jest organizowanie szkoleń, w tym specjalistycznych, aby kadry mogły jasno rozumieć i wykonywać zadania publiczne zgodnie z przepisami.
Ponadto przewodniczący komitetów ludowych wszystkich szczebli muszą niezwłocznie wydawać rozporządzenia dotyczące funkcji, zadań i uprawnień wyspecjalizowanych agencji. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych koordynuje również działania z wieloma ministerstwami i departamentami w celu opracowania okólników, tworząc solidne podstawy prawne dla nowego aparatu organizacyjnego.
W przypadku jednostek administracji publicznej szczebla gminnego, takich jak służba zdrowia i edukacja, Minister zwrócił się do ministerstw i urzędów o dokonanie przeglądu odpowiednich przepisów w celu zapewnienia ich spójności z ustawą o organizacji samorządu terytorialnego – jednym z podstawowych aktów prawnych ustroju administracyjnego. W szczególności konieczne jest zdecydowane przeniesienie odpowiedzialności za rekrutację, wykorzystanie i zarządzanie urzędnikami na szczebel gminny, jeśli został on zdecentralizowany zgodnie z prawem.
„Jako jednostka służby publicznej na szczeblu gminy, szczebel gminy odpowiada za przegląd, organizację, rekrutację, mianowanie i zarządzanie zgodnie z przepisami” – powiedział minister.
W odniesieniu do personelu niebędącego pracownikami zawodowymi lub osób przechodzących na emeryturę z własnej woli, minister Pham Thi Thanh Tra zwróciła się do władz lokalnych z prośbą o ścisłe wdrożenie przepisów zawartych w dekretach 178, 167 i 154. Jednocześnie konieczne jest wprowadzenie odpowiednich zasad mających na celu zatrzymanie i awansowanie kompetentnego personelu, aby sprostać wymaganiom w nowej sytuacji.
Minister Pham Thi Thanh Tra powiedziała również, że Ministerstwo Spraw Wewnętrznych skupia się na ukończeniu systemu dekretów i okólników regulujących organizację aparatu, stanowisk pracy i struktury urzędników państwowych, aby stworzyć korzystne warunki dla władz lokalnych w zakresie organizowania personelu i przydzielania wynagrodzeń.
„Obecnie nie określiliśmy listy płac i stanowisk, aby ułatwić lokalnym władzom wdrożenie nowego modelu. Następnie, w oparciu o funkcje, zadania, liczbę ludności i stanowiska, Ministerstwo będzie przydzielać wynagrodzenia od 2026 roku” – poinformował Minister.
Czwartek Giang
Source: https://baochinhphu.vn/bo-truong-noi-vu-luu-y-viec-bo-tri-nhan-su-sap-xep-can-bo-cong-chuc-cap-xa-102250713113830108.htm
![[Wideo] Pomniki w Hue ponownie otwarte dla zwiedzających](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/05/1762301089171_dung01-05-43-09still013-jpg.webp)
Komentarz (0)