Historyczny krok w kierunku zbudowania „kompaktowego, inteligentnego i wydajnego” aparatu

(Dan Tri) – „Usprawnienie organizacji polega nie tylko na redukcji ilości i eliminacji nieodpowiednich części, ale także na reorganizacji, integracji i poprawie zdolności operacyjnych organizacji” – powiedział dr Nguyen Si Dung.

Prawidłowe rozpoznanie natury rewolucji usprawniającej aparat, określenie zasad organizacji oraz zbudowanie mechanizmów i polityk dla kadr podlegających temu procesowi, zdaniem dr. Nguyena Si Dunga (byłego zastępcy szefa Biura Zgromadzenia Narodowego ), to kluczowe punkty, które pozwolą na dokonanie historycznego kroku w rekonstrukcji tego aparatu. „Ta rewolucja to historyczny krok, tworzący podwaliny pod usprawniony, inteligentny i skuteczny aparat państwowy” – skomentował dr Nguyen Si Dung w wywiadzie dla reportera Dan Tri.

Sekretarz GeneralnyTo Lam porównał tę restrukturyzację i usprawnienie aparatu do rewolucji. Przez długi czas często rozumieliśmy rewolucję jako „zastąpienie starego nowym”, „eliminację starego, aby zbudować nowe”, więc jak właściwie rozumieć tę rewolucję? – Rewolucja, o której wspomniał Sekretarz Generalny To Lam, nie polega po prostu na „zastąpieniu starego nowym” ani na „eliminacji starego, aby zbudować nowe” w sztywny sposób. Rewolucję tę należy raczej rozumieć jako proces restrukturyzacji i optymalizacji w celu stworzenia skutecznego, przejrzystego i odpowiedniego aparatu operacyjnego, zgodnego z obecną rzeczywistością. Przede wszystkim usprawnienie aparatu nie polega tylko na redukcji liczby, ale także na poprawie jakości i efektywności instytucji. Nie chodzi tu tylko o eliminację części, które nie są już odpowiednie, ale także o reorganizację, integrację i poprawę zdolności operacyjnych aparatu, aby lepiej sprostać wymogom rozwoju społeczno-gospodarczego, a także globalnym wyzwaniom. Cechą szczególną tej rewolucji jest to, że jest ona dziedziczona i rozwijana. Musimy zachować wartości i doświadczenia, które okazały się skuteczne w przeszłości, jednocześnie odważnie eliminując czynniki hamujące innowacyjność. Wymaga to długoterminowej wizji, systematycznego myślenia i wielkiej determinacji politycznej , ponieważ nie chodzi tu tylko o zmianę powierzchowną, ale także o zmianę myślenia, przywództwa i kultury zarządzania.

Co więcej, ta rewolucja wiąże się również z tworzeniem nowoczesnego, transparentnego i zorientowanego na ludzi ekosystemu zarządzania, w którym wszystkie mechanizmy operacyjne muszą koncentrować się na służbie interesowi publicznemu. Jest to zmiana nie tylko w strukturze organizacyjnej, ale także w sposobie, w jaki podchodzimy do funkcji i zadań państwa oraz je realizujemy. Dlatego uważam, że ta rewolucja jest krokiem historycznym, tworzącym podwaliny pod „zwarty, inteligentny i skuteczny” aparat państwowy, spełniający oczekiwania społeczeństwa w nowym kontekście. Aby zreformować aparat organizacyjny, liderzy partii, oprócz solidarności, wysokiej determinacji i odwagi, uważają, że konieczne jest poświęcenie interesów osobistych dla dobra wspólnego. Na czym dokładnie polega ta ofiara, Pana zdaniem? - Poświęcenie interesów osobistych w celu reformy aparatu organizacyjnego, moim zdaniem, należy rozumieć w wielu konkretnych aspektach i wiąże się ono z odpowiedzialnością, etyką publiczną, a także wizją każdego działacza i członka partii. Pierwszym z nich jest poświęcenie polegające na rezygnacji z bezpośrednich lub pośrednich korzyści związanych ze stanowiskami i uprawnieniami. Podczas usprawniania organizacji niektóre stanowiska kierownicze i menedżerskie mogą zostać połączone lub zredukowane. Oznacza to, że niektórzy urzędnicy muszą pogodzić się z rezygnacją z dotychczasowych stanowisk lub z zaprzestaniem ich piastowania w nowej organizacji. Jest to poświęcenie osobistych interesów, ale konieczne dla dobra wspólnego, jakim jest bardziej wydajna, ekonomiczna i transparentna organizacja. Drugim powodem jest poświęcenie korzyści finansowych i zasobów związanych ze starą organizacją. Zbędne lub nieefektywne departamenty i jednostki mogły przynieść niektórym osobom nieprzejrzyste korzyści ekonomiczne . Likwidacja tych jednostek pozbawi przywilejów i korzyści, ale jest to niezbędny krok w celu poprawy efektywności zarządzania i zmniejszenia obciążenia budżetu państwa.

Po trzecie, to poświęcenie starej mentalności i nawyków zarządzania. Zmiana aparatu organizacyjnego to nie tylko zmiana struktury, ale także zmiana sposobu myślenia i metod pracy. Wymaga to od każdego działacza i członka partii przezwyciężenia strachu przed innowacjami, zerwania ze starymi schematami myślenia i dostosowania się do nowocześniejszego i bardziej przejrzystego modelu zarządzania. To również forma poświęcenia, wymagająca odwagi w stawianiu czoła krótkoterminowym niedogodnościom i wyzwaniom. Wreszcie, największą ofiarą jest postawienie wspólnych interesów kraju i narodu ponad interesy osobiste lub grupowe. Wymaga to od każdego działacza i członka partii wysokiego poczucia odpowiedzialności, gotowości do rezygnacji z tego, co już nie jest właściwe i nie przyczynia się pozytywnie do wspólnego rozwoju.

Najtrudniejszym pytaniem przy organizacji kadr po fuzji jest prawdopodobnie to, kto zostaje, kto odchodzi, kto zachowuje stanowisko naczelnika, a kto zostaje zdegradowany do zastępcy. Będą ludzie, którzy poniosą straty, poświęcenia, od naczelnika do zastępcy, od zastępcy stałego do zastępcy stałego, od pracy na szczeblu miejskim do szczebla powiatu czy powiatu. Z pewnością mobilizacja kadr będzie bardzo trudna. Czy ma Pan jakieś sugestie dotyczące doskonalenia organizacji i budowania wybitnych polityk dla kadr objętych reorganizacją? - Tak. Mobilizacja i organizacja kadr w procesie usprawniania aparatu jest zawsze trudnym problemem, ponieważ wiąże się nie tylko ze stanowiskiem i tytułem, ale także wpływa na psychologię i motywację kadr. Jednak przy odpowiednim podejściu możemy całkowicie przekształcić to wyzwanie w szansę na zbudowanie zjednoczonego, zdolnego i gotowego do służby zespołu kadrowego. Po pierwsze, konieczna jest sprawiedliwość i przejrzystość w organizacji kadr. Podczas aranżowania należy wziąć pod uwagę kompetencje, doświadczenie, wyniki pracy i adekwatność do wymagań stawianych przez nowy aparat. Proces ten musi zapewniać obiektywizm, unikać stronniczości i niesprawiedliwości, przyczyniając się do zmniejszenia niezadowolenia. Po drugie, ocena powinna opierać się na efektywności pracy i wartościach politycznych. Naprawdę kompetentni i zaangażowani pracownicy powinni być szanowani, nawet jeśli stanowisko ulegnie zmianie.

Po trzecie, odpowiednia polityka wynagrodzeń i motywacji. Kadry, które muszą zostać „zdegradowane” lub przeniesione na nowe stanowiska, powinny być traktowane w sposób bardziej sprawiedliwy, stwarzając możliwości awansu i reorganizacji w przyszłości. Usprawnienie aparatu organizacyjnego nie oznacza „zamknięcia” możliwości awansu. Kadry, które obecnie nie zajmują stanowisk kierowniczych, nadal muszą być brane pod uwagę i planowane do objęcia wyższych stanowisk w przyszłości, o ile mają ku temu możliwości i godne osiągnięcia. Oprócz budowania kultury organizacyjnej ukierunkowanej na dobro wspólne, konieczne jest słuchanie i dogłębne analizowanie opinii i przemyśleń kadr objętych procesem reorganizacji. Terminowe wsparcie i rozsądne wyjaśnienia pomogą kadrze poczuć się szanowaną i zrozumianą. Tylko wtedy, gdy każda kadra poczuje, że jej poświęcenie zostało docenione, zostanie odpowiednio wynagrodzone i dostrzeże możliwości rozwoju w przyszłości, będzie gotowa uczestniczyć w tym procesie reform.

Co sądzi Pan/Pani o obecnym planie organizacji, zwłaszcza dla ministerstw, agencji na szczeblu ministerialnym, agencji rządowych i agencji Zgromadzenia Narodowego? - Obecny plan organizacji dla ministerstw, agencji na szczeblu ministerialnym, agencji rządowych i agencji Zgromadzenia Narodowego stanowi ważny krok w kierunku budowy sprawnego, efektywnego i skutecznego aparatu państwowego. Aby jednak dokonać kompleksowej oceny, należy przyjrzeć się zarówno pozytywnym aspektom, jak i kwestiom, które wymagają dalszej poprawy. Pozytywnym aspektem obecnego planu organizacji jest to, że koncentruje się on na zmniejszeniu liczby punktów centralnych i wyeliminowaniu nakładania się funkcji między agencjami. Pozwala to nie tylko zaoszczędzić zasoby, ale także usprawnić działanie aparatu. Łączenie lub restrukturyzacja jednostek w kierunku wyższej specjalizacji pomoże poprawić zarządzanie i zdolność wdrażania. Reforma na szczeblu agencji centralnych, uważana za „trudną i delikatną”, pokazała silną determinację Partii i Państwa do wprowadzenia niezbędnych zmian. Jeśli chodzi o kwestie budzące obawy, nawet pomimo zmniejszenia liczby jednostek, jeśli przydział funkcji nie jest jasny i precyzyjny, nadal istnieje ryzyko nakładania się lub braku realizacji zadań, co prowadzi do nieefektywności. Proces ustalania szczegółów może również wpływać na psychologię i motywację kadr, zwłaszcza tych, których stanowiska lub uprawnienia uległy zmianie.

Uważam, że konieczne jest dokładne przeanalizowanie, aby upewnić się, że zadania i uprawnienia każdego ministerstwa i sektora są jasno określone, unikając powielania lub pomijania. Aby osiągnąć konsensus, ogłoszenie kryteriów, planu działania i wyników porozumienia musi odbywać się w sposób przejrzysty. Restrukturyzacja, szczególnie w przypadku agencji podlegających Zgromadzeniu Narodowemu, musi gwarantować, że nie osłabi ona funkcji monitorowania i oceny polityki, ponieważ jest to kluczowy element państwa prawa. W ostatnich latach wiele krajów usprawniło swój aparat, na przykład Japonia zrestrukturyzowała swój aparat z 23 organizacji na szczeblu ministerialnym do 13. Pana zdaniem, do jakich światowych doświadczeń może się odwołać Wietnam? - Najważniejsze doświadczenie Japonii dotyczy decentralizacji zgodnie z zasadą pomocniczości. Jest to podstawowa zasada, która pomaga Japonii nie tylko usprawnić aparat centralny, ale także poprawić efektywność zarządzania. Zgodnie z tą zasadą rząd centralny koncentruje się wyłącznie na zadaniach strategicznych, makroekonomicznych, podczas gdy zadania szczegółowe i bezpośrednie związane z życiem ludzi zostaną powierzone samorządom lokalnym na szczeblu prowincji i miast. Władze prowincji w Japonii otrzymują dużą władzę w takich dziedzinach jak edukacja , opieka zdrowotna, budowa infrastruktury i lokalny rozwój gospodarczy. Pomaga to zmniejszyć obciążenie agencji centralnych, umożliwiając tym samym usprawnienie aparatu centralnego przy jednoczesnym zapewnieniu efektywnego zarządzania.

Wietnam może uczyć się z tego modelu, aby promować proces usprawniania aparatu w sposób zrównoważony i efektywny, w kierunku silniejszej decentralizacji i decentralizacji; Rząd Centralny koncentruje się na strategii zamiast interweniować w lokalne szczegóły; poprawiając lokalne możliwości. Innym doświadczeniem Japonii jest łączenie i integrowanie agencji o podobnych funkcjach. Na przykład Ministerstwo Gospodarki, Handlu i Przemysłu powstało z połączenia trzech mniejszych ministerstw. Wietnam może zastosować ten model, aby zmniejszyć liczbę punktów kontaktowych, zwłaszcza w obszarach o nakładających się funkcjach, takich jak gospodarka, finanse lub kultura - społeczeństwo . Musi to opierać się na dokładnej ocenie zadań i wyników każdej agencji. Oprócz Japonii możemy również odwołać się do doświadczeń Nowej Zelandii w skupianiu się na monitorowaniu rezultatów zamiast procesów; Singapurskie doświadczenie w promowaniu stosowania technologii i cyfryzacji usług publicznych, minimalizowaniu pracy ręcznej i kontaktów administracyjnych, skupieniu się na szkoleniu personelu w celu spełnienia wymagań nowoczesnego zarządzania... Aby uniknąć powtórzenia lekcji „niekompletnego rozwiązania” jak w przeszłości, opracowanie planu usprawnienia aparatu organizacyjnego tym razem musi jasno określać funkcje i zadania; koncentrować się na wydajności; być publiczne, przejrzyste i oparte na konsensusie.

Czy uważa Pan, że będzie to bezprecedensowa rewolucja w usprawnianiu aparatu? A biorąc pod uwagę główne kierunki usprawniania, które ostatnio zostały przedstawione, jak wyobraża Pan sobie nowy aparat systemu politycznego w nowej kadencji? - Wierzę, że tę restrukturyzację i usprawnienie aparatu można rzeczywiście uznać za bezprecedensową rewolucję, nie tylko ze względu na jej skalę i wysoki poziom determinacji politycznej, ale także ze względu na jej bardziej kompleksowe i metodyczne podejście. Tym razem usprawnienie nastąpi nie tylko na szczeblu lokalnym, ale obejmie cały system polityczny, od ministerstw, agencji ministerialnych po organizacje Zgromadzenia Narodowego i Partii. To bezprecedensowy, duży krok w historii reformy aparatu. Ideą tej reorganizacji jest nie tylko redukcja liczby lub eliminacja starej struktury, ale także zbudowanie nowoczesnego, usprawnionego, przejrzystego i skutecznego aparatu, który spełnia wymogi rozwoju kraju w nowym kontekście. Sekretarz Generalny To Lam podkreślił, że to nie tylko „reforma”, ale „rewolucja”, która świadczy o silnej woli pokonania starych barier, od konserwatywnego myślenia po interesy lokalne. Przewiduję, że nowa organizacja aparatu w kolejnej kadencji będzie miała następujące cechy: Po pierwsze, będzie usprawniona, ale silna. Liczba punktów kontaktowych zostanie znacznie zmniejszona, zwłaszcza w agencjach o nakładających się funkcjach lub nieefektywnych działaniach. Usprawnienia nie osłabiają jednak władzy administracyjnej; wręcz przeciwnie, zreorganizowane agencje będą działać efektywniej dzięki specjalizacji i usprawnieniu procesów.

Drugim celem jest dążenie do łączności i integracji. Agencje zostaną zreorganizowane w kierunku większej integracji, minimalizując rozproszenie lub „lokalizację” w zarządzaniu państwem. Trzecim celem jest silne wykorzystanie technologii. Nowy aparat będzie musiał „przywdziać cyfrowy płaszcz”, a technologie informatyczne będą odgrywać rolę szkieletu w zarządzaniu, funkcjonowaniu i świadczeniu usług publicznych. Będzie to ważny krok w budowaniu cyfrowego rządu, zgodnie z globalnymi trendami. Czwartym celem jest promowanie indywidualnej odpowiedzialności i przejrzystości. Odpowiedzialność każdej jednostki w systemie zostanie jaśniej zdefiniowana, co zmniejszy niejednoznaczność „odpowiedzialności zbiorowej”. Przejrzystość w działaniu aparatu zostanie zwiększona, zwiększając tym samym zaufanie społeczeństwa do państwa. Krótko mówiąc, ta rewolucja to nie tylko zmiana strukturalna, ale także istotna zmiana w myśleniu i kulturze rządzenia wietnamskiego systemu politycznego. Jeśli zostanie pomyślnie wdrożona, nowy aparat organizacyjny nabierze „nowego wyglądu”, który będzie bardziej przejrzysty, efektywny i godny oczekiwań społeczeństwa w nowej erze.

Dziękuję!

Treść: Hoai Thu, Vo Van Thanh

Projekt: Thuy Tien

Source: https://dantri.com.vn/xa-hoi/buoc-di-lich-su-de-xay-dung-bo-may-gon-nhe-thong-minh-hieu-qua-20241219224402968.htm