Postęp w zarządzaniu rozwojem mniejszości etnicznych

Dekret klasyfikuje gminy na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie na trzy strefy rozwoju. Na zdjęciu: Tkactwo w A Luoi

Dekret składa się z 6 rozdziałów i 14 artykułów , regulujących w szczególności kryteria wyznaczania wsi, gmin i prowincji na obszarach mniejszości etnicznych i górskich, ich klasyfikację według poziomu rozwoju, a także procedurę, dokumentację oraz uprawnienia do wyznaczania i ogłaszania wyników tych działań. To nowy krok naprzód w zarządzaniu państwem, przyczyniający się do przezwyciężenia nakładania się i nieadekwatności w określaniu obszarów i beneficjentów polityk w przeszłości.

Jasne i praktyczne kryteria

Zgodnie z Dekretem, obszary mniejszości etnicznych są ustalane na podstawie odsetka mniejszości etnicznych żyjących stabilnie. Wieś uznaje się za obszar mniejszości etnicznych, gdy zamieszkuje ją co najmniej 15% mniejszości etnicznych. Podobnie, gmina ma co najmniej 15% mniejszości etnicznych lub 4500 lub więcej mniejszości etnicznych; województwo uznaje się za województwo, gdy co najmniej 15% ludności stanowią mniejszości etniczne lub 2/3 gmin stanowią gminy mniejszości etnicznych.

W przypadku terenów górskich Dekret wyraźnie określa wysokość i ukształtowanie terenu: wieś, gmina lub prowincja są klasyfikowane jako górskie, jeżeli co najmniej 2/3 ich powierzchni naturalnej znajduje się na wysokości 200 metrów lub wyżej lub ma nachylenie terenu wynoszące 15% lub więcej. Kryteria te odzwierciedlają cechy geograficzne, zapewniając obiektywność i dostosowanie do warunków naturalnych i zwyczajów danego regionu.

Warto zauważyć, że kryteria definiowania szczególnie trudnych wsi wymagają spełnienia co najmniej dwóch z trzech kryteriów: wskaźnik ubóstwa wielowymiarowego czterokrotnie wyższy niż średnia krajowa; mniej niż 60% dróg wiejskich jest utwardzonych; lub mniej niż 90% gospodarstw domowych ma dostęp do krajowej sieci energetycznej. W przypadku Delty Mekongu kryteria ubóstwa są elastycznie dostosowywane do lokalnych uwarunkowań.

Dekret klasyfikuje gminy na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i terenach górskich na trzy strefy rozwoju:

Obszar I: gminy rozwijające się, w których występuje mniej niż 3 kryteria trudności;

Obszar II: gminy znajdujące się w niekorzystnej sytuacji, z 3 do 5 kryteriami;

Region III: gminy znajdujące się w wyjątkowo niekorzystnej sytuacji, spełniające 6 lub więcej kryteriów lub w których ponad 50% wsi to gminy znajdujące się w wyjątkowo niekorzystnej sytuacji.

Kryteria oceny obejmują dochód na mieszkańca, wskaźnik ubóstwa, infrastrukturę transportową, energię elektryczną, czystą wodę, opiekę zdrowotną, edukację , kulturę – sport, internet i stan sanitarny środowiska. Jest to wielowymiarowy system kryteriów, kompleksowo odzwierciedlający poziom życia i dostęp do podstawowych usług.

Dekret podkreśla znaczenie transformacji cyfrowej i infrastruktury informacyjnej, stanowiąc, że odsetek wsi z mobilnym internetem lub stacjonarnym internetem szerokopasmowym poniżej 95% jest jednym z kryteriów oceny poziomu trudności. Pokazuje to, że nowa orientacja polityki nie ogranicza się tylko do wspierania zabezpieczenia społecznego, ale ma również na celu zmniejszenie luki cyfrowej między obszarami górskimi a nizinnymi, tworząc warunki dla mniejszości etnicznych w zakresie dostępu do informacji, edukacji i cyfrowego rynku pracy.

Dekret jest dowodem troski rządu o mniejszości etniczne i obszary górskie.

Zapewnienie dziedziczenia i stabilności

Dekret 272/2025 wchodzi w życie z dniem 1 grudnia 2025 r. Jeżeli lista wsi, gmin i prowincji nie zostanie ogłoszona do dnia 1 stycznia 2026 r., Rząd zezwala na tymczasowe stosowanie obecnej listy wydanej na mocy decyzji nr 33/2020/QD-TTg do dnia 31 marca 2026 r. Takie podejście zapewnia ciągłość wdrażania polityki i pozwala uniknąć przerw w udzielaniu wsparcia lokalnym społecznościom.

Wydanie powyższego dekretu świadczy o zainteresowaniu rządu priorytetowym traktowaniem rozwoju mniejszości etnicznych i obszarów górskich. Jasno określone regiony i poziomy trudności stanowią podstawę sprawiedliwej i efektywnej alokacji zasobów, a jednocześnie pomagają monitorować postępy w rozwoju każdej miejscowości. Konsekwentne wdrażanie polityk w oparciu o konkretne dane zapewni lepsze warunki do samowystarczalności obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, zrównoważonej redukcji ubóstwa i przyczyni się do realizacji celu, jakim jest „niepozostawianie nikogo w tyle” na drodze rozwoju.

Według Biura Rządowego

Source: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/buoc-tien-trong-quan-ly-phat-trien-vung-dan-toc-thieu-so-158927.html