Ca Mau: Ślady dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego – krok w dobrym kierunku reformy administracyjnej

Pierwsze trzy miesiące funkcjonowania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, choć niedługie, stanowiły znaczącą podróż dla prowincji Ca Mau – pionierskiej miejscowości w dążeniu do stworzenia sprawnego, skutecznego, wydajnego i bliższego ludziom aparatu administracyjnego. Osiągnięte wstępne rezultaty dowodzą słuszności tej polityki, demonstrując zdecydowany udział całego systemu politycznego, dążącego do przełomu w reformowaniu organizacji aparatu, poprawie efektywności i sprawności zarządzania oraz służeniu ludziom i przedsiębiorstwom.

Procedury administracyjne w jednostkach gminnych w Ca Mau są upraszczane, aby zapewnić jak największą wygodę mieszkańcom.

Zdecydowanie zreorganizować aparat, stawiając ludzi w centrum służby

Natychmiast po tym, jak Zgromadzenie Narodowe i Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego wydały rezolucję w sprawie organizacji dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, Komitet Partii Prowincjonalnej Ca Mau wykazał się proaktywnością i determinacją w kierowaniu i nadzorze. Szybko wydano szereg dokumentów, które przekształciły politykę w konkretne działania, zapewniając synchroniczną i jednolitą realizację od prowincji do poziomu lokalnego.

Najważniejszym elementem jest praca nad uporządkowaniem i usprawnieniem aparatu w rozsądnym i efektywnym kierunku. Na szczeblu wojewódzkim, w oparciu o konsolidację, utworzono 13 wyspecjalizowanych agencji w ramach Wojewódzkiego Komitetu Ludowego, tworząc naukową i sprawną strukturę administracyjną. Jednocześnie skonsolidowano 7 agencji i jednostek administracji publicznej Partii oraz 4 Komitety Partyjne bezpośrednio podległe Wojewódzkiemu Komitetowi Partii, zapewniając sprawne i jednolite funkcjonowanie. Na szczeblu gminnym, 64/64 gminy i okręgi szybko utworzyły organizacje partyjne, agencje doradcze i wyspecjalizowane wydziały zgodnie z nowym modelem i od pierwszego dnia stabilnie rozpoczęły działalność. Co istotne, 100% gmin i okręgów posiadało Centra Obsługi Administracji Publicznej, co wyraźnie świadczy o orientacji „umieszczania ludzi w centrum usług”, co stanowi krok naprzód od „zarządzania” do „usługi”.

Prace kadrowe są prowadzone ściśle i transparentnie, zapewniając sukcesję i wspierając potencjał zespołu. Stały Komitet Prowincjonalnego Komitetu Partii uzgodnił listę ponad 50 kadr źródłowych, aby wzmocnić szeregi lokalne, z których wielu obejmuje kluczowe stanowiska, przyczyniając się do poprawy jakości zarządzania i potencjału usługowego na poziomie gminy.

Według towarzysza Phama Thanha Ngaia, zastępcy sekretarza Prowincjonalnego Komitetu Partii, przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego: „Miarą sukcesu każdej reformy jest zadowolenie ludzi i wydajność pracy”. Po trzech miesiącach działania, wymowne liczby potwierdziły, że model ten jest na dobrej drodze.

W rzeczywistości, po trzech miesiącach działania, liczby potwierdziły, że model ten jest na dobrej drodze. Całe województwo otrzymało 88 429 dokumentów administracyjnych, z czego 7581 na poziomie wojewódzkim i 80 848 na poziomie gminnym. Wskaźniki obsługi osób i firm plasują się w czołówce 34 miejscowości w kraju. W szczególności: wskaźnik zgłoszeń online wyniósł 76,05% (miejsce 6/34); wskaźnik płatności online wyniósł 85,94% (miejsce 6/34); wskaźnik terminowego regulowania należności wyniósł 95,05% (miejsce 6/34); poziom zadowolenia mieszkańców przekroczył 95%.

Dyrektor Departamentu Nauki i Technologii Nguyen Phuong Bac stwierdził, że Ca Mau uzyskało wysoką ocenę w następujących podstawowych wskaźnikach: Regularne korzystanie z krajowych baz danych osiągnęło 95,31% (miejsce 2/34); gotowość systemu do odbioru danych online osiągnęła 95,31% (miejsce 2/34); wdrożenie rozwiązań zapewniających bezpieczeństwo informacji osiągnęło 93,75% (miejsce 3/34). Pan Nguyen Phuong Bac podkreślił: „Infrastruktura informatyczna stanowi kręgosłup administracji cyfrowej, przyczyniając się do efektywnego funkcjonowania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, zgodnie z mottem: Mało ludzi, ale wiele zadań i obowiązków”.

Od identyfikowania trudności do podejmowania zdecydowanych działań na rzecz sprawującej władzę administracji

Oprócz znakomitych wyników, przywódcy prowincji Ca Mau szczerze przyznali, że istnieją pewne trudności, które należy wkrótce rozwiązać. Fuzja spowodowała rozszerzenie obszaru gminnego, wzrost obciążenia pracą, co wywiera ogromną presję na personel i urzędników. Kwalifikacje zawodowe wielu urzędników gminnych są nadal ograniczone, szczególnie w takich dziedzinach jak gospodarka gruntami, finanse, budownictwo i technologie informatyczne.

Infrastruktura ma również wiele braków: wiele gmin musi korzystać z 2-3 rozproszonych siedzib, brakuje sprzętu administracji publicznej i jest on zdegradowany, a digitalizacja dokumentacji nie została ukończona. Głównym powodem jest nierównomierny stan kadrowy, który nadal charakteryzuje się „zarówno nadmiarem, jak i niedoborem” specjalistów.

W oparciu o tę rzeczywistość, Komitet Partii Prowincjonalnej Ca Mau zaproponował 9 kluczowych grup zadaniowych, których zadaniem będzie dalsze doskonalenie modelu. Sekretarz Partii Prowincjonalnej Nguyen Ho Hai podkreślił, że najwyższym priorytetem jest dalsza restrukturyzacja i poprawa jakości kadry oraz urzędników poprzez uzupełnianie wakatów; jednocześnie promowanie szkoleń i wspieranie rozwoju, zwłaszcza umiejętności w zakresie technologii cyfrowych i nowoczesnego zarządzania administracyjnego.

Prowincja koncentruje również środki na inwestowaniu w infrastrukturę informatyczną, modernizacji Centrum Obsługi Administracji Publicznej oraz doskonaleniu systemu zarządzania danymi współdzielonymi. Przyspieszona zostaje digitalizacja dokumentacji, co zapewnia bezpieczeństwo, synchronizację i trwałość.

Jednocześnie Ca Mau zaproponował, aby rząd, ministerstwa centralne i oddziały zapewniły wsparcie finansowe, wytyczne dotyczące stanowisk pracy, polityki płacowej i krajowych technik synchronizacji danych w celu stworzenia solidnych ram prawnych, dzięki którym pracownicy będą mogli pracować ze spokojem i zaangażowaniem.

Konferencja podsumowująca 2 miesiące funkcjonowania modelu dwupoziomowego samorządu lokalnego wykazała, że ​​po 2 miesiącach funkcjonowania modelu dwupoziomowego samorządu lokalnego prowincja osiągnęła szereg ważnych wyników w zakresie zarządzania, administracji oraz obsługi obywateli i przedsiębiorstw.

Po trzech miesiącach wdrażania, pomimo wielu wyzwań, Ca Mau udowadnia, że ​​obrany kierunek jest właściwy. Dwupoziomowy model samorządu lokalnego to nie tylko zmiana struktury organizacyjnej, ale także fundamentalna zmiana w myśleniu o zarządzaniu, z zarządzania administracyjnego na usługi administracyjne, w kierunku nowoczesnej, transparentnej, profesjonalnej i bliższej ludziom administracji niż kiedykolwiek wcześniej.

Centrum Komunikacji Naukowej i Technologicznej

Source: https://mst.gov.vn/ca-mau-dau-an-tu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-buoc-di-dung-huong-trong-cai-cach-hanh-chinh-197251103173909584.htm