Zobowiązanie do zerowej emisji netto – wola polityczna w interesie narodowym

Zielony wzrost to globalny trend i nieunikniona ścieżka rozwoju Wietnamu. Silne zaangażowanie Wietnamu na rzecz społeczności międzynarodowej w dążeniu do redukcji emisji gazów cieplarnianych do 0 (zero netto) do 2050 roku jest polityczną determinacją w interesie narodowym i rozwoju wietnamskiej gospodarki.

Chủ tịch VCCI Vũ Tiến Lộc. (Nguồn: VCCI)

Doktor Vu Tien Loc. (Źródło: VIAC)

Takie jest stwierdzenie dr Vu Tien Loca – członka Komisji Ekonomicznej Zgromadzenia Narodowego, przewodniczącego Wietnamskiego Międzynarodowego Centrum Arbitrażowego (VIAC).

Spójnym poglądem jest szybki i zrównoważony rozwój.

Podczas 28. Konferencji Stron Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu (COP 28) Wietnam zobowiązał się wraz ze społecznością międzynarodową do osiągnięcia celu zerowej emisji netto do 2050 roku. Jakie jest Pana zdanie na ten temat?

Zrównoważony rozwój jest kwestią przetrwania, decydującą o losie ludzkiej cywilizacji w nowej erze. W rzeczywistości Wietnam dostrzegł ten problem dość wcześnie. Przed Szczytem Narodów Zjednoczonych w 2015 roku, który przyjął Agendę na rzecz Zrównoważonego Rozwoju do 2030 roku, XI Zjazd Partii (2011) zatwierdził strategię rozwoju społeczno-gospodarczego na lata 2011-2020, konsekwentnie dążącą do szybkiego i zrównoważonego rozwoju.

Wdrażając wytyczne Partii oraz Agendę 2030 Organizacji Narodów Zjednoczonych, rząd opublikował strategię zrównoważonego rozwoju na lata 2011–2020, krajowy program działań oraz plan działania na rzecz wdrożenia celów zrównoważonego rozwoju do roku 2030. Wietnam określił model rozwoju jako zieloną gospodarkę, zielone społeczeństwo, zielony styl życia, promowanie zrównoważonej konsumpcji, ekologizację procesu transformacji w kierunku sprawiedliwego i inkluzywnego rozwoju oraz wzmacnianie odporności.

Podczas COP 28 premier Pham Minh Chinh po raz kolejny zobowiązał się wobec świata: Wietnam będzie dążył do osiągnięcia zerowej emisji netto do 2050 r.

To pionierski cel, podobny do tego, jaki stawiają sobie wysoko rozwinięte gospodarki świata, choć Wietnam wciąż jest krajem rozwijającym się. To wizja czasów, bardzo silna determinacja polityczna, zgodna ze światowymi trendami, służąca interesom narodowym i sprzyjająca rozwojowi wietnamskiej gospodarki.

Wietnam jest jedną z pięciu najbardziej otwartych gospodarek świata, a także jedną z pięciu gospodarek, które według prognoz będą najbardziej dotknięte zmianami klimatu. Nic więc dziwnego, że Wietnam jest pionierem w dążeniu do osiągnięcia celu zerowej emisji netto do 2050 r.

Czy mógłby Pan rozwinąć tę kwestię?

Dzięki determinacji Partii, Państwa oraz nakreślonym politykom i strategiom, Wietnam odniósł pewne wstępne sukcesy w zakresie zielonego wzrostu. Zielona działalność gospodarcza w Wietnamie pomogła wygenerować 6,7 mld USD w 2020 r. (co stanowi około 2% całkowitego PKB). Te wstępne sukcesy są w dużej mierze zasługą inwestycji w zielone sektory, zwłaszcza bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ). Szacuje się, że w latach 2017–2021 w zielone sektory w Wietnamie zainwestowano około 9 mld USD BIZ, koncentrując się na energii odnawialnej oraz produkcji sprzętu i maszyn na potrzeby projektów w sektorach zielonego wzrostu.

Dlatego konieczne jest dostrzeżenie tego jako ogromnej szansy rozwojowej dla Wietnamu w perspektywie długoterminowej, ale także poważnego wyzwania w perspektywie krótkoterminowej. Musimy bowiem dokonać wyboru między kosztami i korzyściami poprawy otoczenia gospodarczego a realizacją celów społeczno-gospodarczych. Zielony wzrost to „jedyny sposób” na postęp, nie ma innej drogi, ale to, czy plan działania będzie odpowiedni, czy nie, zadecyduje o sukcesie na drodze do zazielenienia.

Szanse dla Wietnamu na pomyślne zbudowanie zielonej gospodarki

Jakie korzyści Twoim zdaniem odniesie Wietnam, dążąc do osiągnięcia zerowej emisji netto do 2050 r.?

W rzeczywistości Wietnam ma wiele atutów przyrodniczych, społecznych i ludzkich, co stwarza ogromny potencjał dla zielonego wzrostu. Do atutów tych należą: Obfite zasoby węgla pochodzące z naturalnych zasobów leśnych, stanowiących ponad 40% całkowitej powierzchni lądowej kraju. Ponadto gorący i wilgotny klimat w regionie równikowym ułatwia rozwój lasów tropikalnych o dużych zasobach węgla. Silne zasoby rozwoju energii odnawialnej dzięki korzystnemu położeniu geograficznemu w słonecznym regionie równikowym z długą, wietrzną linią brzegową…

Z drugiej strony, duża populacja (ponad 100 milionów ludzi w 2023 roku, 15. miejsce na świecie) charakteryzuje się rosnącą świadomością i coraz wyraźniejszą świadomością czynników środowiskowych i zdrowotnych, a ponad 80% z nich jest skłonnych zapłacić więcej za produkty ekologiczne. Najszybsze tempo wzrostu gospodarki cyfrowej w regionie, z wartością rynku gospodarki cyfrowej wynoszącą około 23 miliardów dolarów w 2022 roku i przewidywaną wartością 50 miliardów dolarów w 2025 roku, jest ogromnym potencjałem dla Wietnamu, jeśli chodzi o skuteczne budowanie zielonej gospodarki.

Jakie więc wyzwania stoją przed zielonym wzrostem gospodarczym w Wietnamie?

Pomimo silnego tempa wzrostu, wietnamska zielona gospodarka wciąż znajduje się w powijakach, a rząd i państwo wciąż stoją przed wieloma wyzwaniami, którym muszą poświęcić uwagę, rozważyć je i znaleźć rozwiązania. Wśród nich znajdują się trzy grupy wyzwań, które mają największy wpływ na zdolność Wietnamu do rozwoju zielonej, zrównoważonej gospodarki:

Po pierwsze, system strategiczny, obejmujący wiele celów, kierunków i działań w Strategii i Planie Działania na rzecz Zielonego Wzrostu, nie został w pełni zintegrowany ani uszczegółowiony, zwłaszcza w zakresie treści specjalistycznych. Na przykład w Planie Rozwoju Energetyki, plany lub strategie rozwoju transportu, plany lub strategie międzysektorowe, takie jak plany lub strategie w dziedzinie zaawansowanych technologii, technologie wielosektorowe, a nawet na poziomie lokalnym, takim jak poziom wojewódzki i miejski.

Po drugie, brakuje kompleksowych i spójnych ram prawnych wspierających zielony wzrost, w tym kompleksowej i ujednoliconej zielonej taksonomii na poziomie krajowym, zgodnej z międzynarodowymi standardami. Zielona taksonomia jest szczególnie ważną przesłanką dla rozwoju zielonej gospodarki, zwłaszcza dla sektora prywatnego i organizacji międzynarodowych, które mogą identyfikować możliwości inwestycyjne i rozwijać zielone projekty w Wietnamie. W oparciu o zieloną taksonomię należy opracować i wdrożyć konkretne mechanizmy polityki wsparcia dla każdej branży i sektora, takie jak zachęty do zielonych inwestycji lub programy zielonych projektów pilotażowych, zapewniając tym samym znaczenie rynkowe i minimalizując ryzyko dla inwestorów. W Wietnamie należy przyspieszyć proces tworzenia kompleksowej, oficjalnej zielonej taksonomii na poziomie krajowym. Oprócz listy zielonych projektów Banku Państwowego Wietnamu z 2017 roku, oficjalny system klasyfikacji jest nadal opracowywany przez agencje takie jak Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska; Ministerstwo Finansów, a także nowo wdrożony system klasyfikacji ASEAN. Brak jednego źródła informacji stwarza poważne wyzwania dla przedsiębiorstw i inwestorów inwestujących w zielone projekty.

Po trzecie, niedojrzały system finansowania ekologicznego utrudnia zielonym projektom mobilizację zasobów finansowych, w tym mobilizację kapitału lub dostęp do preferencyjnych źródeł kredytowych. Niekompletny system pomiaru, raportowania i weryfikacji (MRV) oraz brak standardowych procedur dla nowych instrumentów finansowych (takich jak zielone obligacje) stanowią główne bariery utrudniające mobilizację zielonych finansów. Organizacje międzynarodowe, takie jak UNFCCC i Bank Światowy, opracowały szczegółowe wytyczne, aby pomóc krajom w tworzeniu systemów MRV. W Wietnamie podjęto pewne wstępne działania w celu rozpoczęcia procesu tworzenia MRV, a mianowicie wymogi dotyczące sprawozdawczości i formularze dla przedsiębiorstw; wytyczne dotyczące procedur weryfikacji i oceny oraz badania dotyczące procesu tworzenia MRV21. Jednak rosnące zapotrzebowanie na inwestycje w zielone projekty i rozwój rynku emisji dwutlenku węgla wywiera presję na szybsze opracowywanie i upowszechnianie formalnych krajowych systemów i standardów MRV, których przewidywana data wdrożenia nie jest jeszcze znana.

Ponadto firmy w Wietnamie potrzebują wskazówek dotyczących synchronicznego wdrażania, projektów pilotażowych i wsparcia w celu poprawy zdolności mobilizacji kapitału, zwłaszcza w przypadku nowych produktów finansowych i mechanizmów nieznanych na rynku wietnamskim. Niezbędna infrastruktura jest również czynnikiem, który należy rozwijać, aby zapewnić sprawne transakcje, na przykład mechanizmy transakcyjne dla zielonych produktów finansowych, zapewnienie przejrzystości, poprawa zdolności płatniczej i wzmocnienie systemów danych. Wreszcie, konieczne jest wprowadzenie specjalnych zachęt dla produktów wsparcia finansowego, aby zwiększyć atrakcyjność zielonych projektów dla międzynarodowych instytucji finansowych, na przykład poprzez dostosowanie ograniczeń dotyczących refinansowania i złagodzenie limitów kredytowych.

Promowanie dobrobytu gospodarczego i równości społecznej

Co Twoim zdaniem powinien zrobić Wietnam, aby móc „pozostawić w tyle i być na czele” w procesie realizacji powyższych zobowiązań?

Aby promować wdrażanie długoterminowych i zrównoważonych strategii zielonego wzrostu, zmierzających do osiągnięcia celu zerowej emisji netto do 2050 r., konieczne jest utworzenie ośmiu grup działań:

Po pierwsze, zintegrowanie ważnych celów i kierunków krajowej strategii zielonego wzrostu wraz z krótkoterminowym planem działań priorytetowych do roku 2025.

Po drugie, konieczne jest opracowanie jasnej strategii krajowej i planu działania dla grup ważnych i złożonych zielonych sektorów i dziedzin.

Po trzecie, projekty przyspieszające strategię zielonego wzrostu muszą być wdrażane na szczeblu prowincji i miast.

Po czwarte, właściwe ministerstwa, oddziały i agencje muszą skoordynować działania w celu wdrożenia i sfinalizowania kompleksowego krajowego systemu klasyfikacji ekologicznej, który będzie spełniał międzynarodowe standardy.

Po piąte, Wietnam będzie musiał wdrożyć preferencyjne mechanizmy polityczne wspierające ekologiczne projekty, aby przyspieszyć działania mające na celu przyciągnięcie inwestycji w ekologiczne projekty, zwłaszcza te wymagające dużych początkowych nakładów inwestycyjnych ze względu na skalę i złożoność nowych technologii.

Po szóste, Wietnam może wdrożyć modele projektów pilotażowych dla kluczowych sektorów zielonej gospodarki w oparciu o międzynarodowe benchmarking, aby przetestować i udoskonalić międzysektorowe mechanizmy wsparcia oraz przyciągnąć kapitał bezpośrednich inwestycji zagranicznych.

Po siódme, niezwykle pilne i ważne jest opracowanie planu mobilizacji i zarządzania inwestycjami oraz środkami finansowymi na rzecz zielonego wzrostu w Wietnamie, aby mobilizować i zarządzać inwestycjami oraz środkami finansowymi na rzecz zielonego wzrostu w sposób kompleksowy i szczegółowy, zapewniając osiągnięcie celów zielonego wzrostu w kraju przy najlepszym wykorzystaniu dostępnych zasobów.

Po ósme, Krajowy Komitet Sterujący ds. Zielonego Wzrostu wzmacnia koordynację międzyresortową, ściśle monitoruje wdrażanie istniejących polityk, planów i kierunków działania oraz aktywnie współpracuje z partnerami, ekspertami i organizacjami międzynarodowymi...

Zielony wzrost to globalny trend i nieunikniona ścieżka rozwoju Wietnamu. Jednak jako jeden z późnych uczestników procesu zielonego wzrostu, Wietnam wciąż stoi przed wieloma trudnościami. Aby je pokonać, Wietnam musi szybko opracować jasne plany działania, koncentrując się na odpowiednich celach i rozwiązaniach, które nie tylko zmaksymalizują szanse Wietnamu na sukces, ale także zapewnią najefektywniejsze wykorzystanie zasobów. Zielony wzrost, zerowa emisja netto, a jednocześnie promowanie dobrobytu gospodarczego i równości społecznej, to ogromne wyzwanie, ale także jedna z najrzadszych szans dla Wietnamu w XXI wieku, aby osiągnąć cel stania się krajem rozwiniętym do 2045 roku.

Źródło