Spotkanie poprowadził minister sprawiedliwości Nguyen Hai Ninh. Zdjęcie: VGP/DA
20 listopada Minister Sprawiedliwości Nguyen Hai Ninh przewodniczył spotkaniu Komitetu Redakcyjnego i Zespołu Redakcyjnego Projektu „Ulepszenie struktury wietnamskiego systemu prawnego w celu sprostania wymogom rozwoju kraju w nowej erze”, aby przedstawić uwagi do projektu raportu badawczego i rozwinąć Projekt.
W spotkaniu uczestniczyli również: Pan Ngo Trung Thanh, Wiceprzewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Zgromadzenia Narodowego, a także Wiceministrowie: Nguyen Thanh Tinh i Nguyen Thanh Tu.
Przemawiając na spotkaniu, minister sprawiedliwości Nguyen Hai Ninh podkreślił, że jest to „trudny i duży” projekt, który po raz pierwszy podchodzi do przeglądu i oceny struktury systemu prawnego na poziomie kompleksowym, aby przygotować się do opracowania strategii budowy i udoskonalenia systemu prawnego w nadchodzącym czasie.
W związku z tym Minister zwrócił się do delegatów i ekspertów z prośbą o uważne zapoznanie się z kluczowymi treściami podczas zgłaszania uwag do projektu Projektu. Przede wszystkim należy starannie rozważyć, czy struktura, projekt i prezentacja Projektu spełniają wymogi raportu Projektu dla Biura Politycznego .
Odnosząc się do produktów Projektu, Minister wskazał na trzy główne elementy: raport badawczy Projektu został przeanalizowany i zatwierdzony przez Komitet Sterujący Biura Politycznego; główne propozycje zostały dopracowane i przedstawione Biuru Politycznemu w celu wydania Wniosku w sprawie kierunku doskonalenia struktury wietnamskiego systemu prawnego; oraz lista projektów ustaw, które należy zbadać i opracować w następnej kadencji, aby zapewnić Zgromadzeniu Narodowemu dodatkowe źródła odniesienia w procesie opracowywania wytycznych legislacyjnych na XVI kadencję Zgromadzenia Narodowego (2026-2031). Minister podkreślił, że lista ta ma jedynie charakter sugestii i stanowi podstawę odniesienia, ponieważ konieczne jest dalsze uzyskiwanie oficjalnych opinii od odpowiednich agencji.
Minister zasugerował kontynuację weryfikacji, czy ocena obecnej sytuacji jest kompletna, a zwłaszcza trudności i niedociągnięć w doskonaleniu struktury merytorycznej, struktury formalnej oraz mechanizmów gwarancyjnych i operacyjnych obecnego systemu prawnego. Na tej podstawie należy zaproponować strategiczne rozwiązania, które będą fundamentalne i zdolne do wprowadzenia przełomowych zmian, gdy zostaną zatwierdzone i wdrożone jednocześnie.
Podczas spotkania, pan Nguyen Van Cuong, dyrektor Instytutu Strategii i Nauk Prawnych, krótko przedstawił treść projektu „Ulepszenie struktury wietnamskiego systemu prawnego w celu spełnienia wymogów rozwoju narodowego w nowej erze”. Projekt jasno przedstawił 6 punktów widzenia oraz szereg kierunków i rozwiązań mających na celu udoskonalenie struktury wietnamskiego systemu prawnego, zapewniając harmonię między stabilnością a elastycznością, realizmem a prognozowaniem/przywództwem, tożsamością a integracją. Taka struktura pomaga systemowi prawnemu być zawsze dynamicznym, otwartym i rozwijać się zgodnie z potrzebami reform i praktyk innowacyjnych, a nie statycznym i zamkniętym.
Przemawiając na spotkaniu, pan Ngo Trung Thanh, wiceprzewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Zgromadzenia Narodowego, zasugerował, że projekt ustawy powinien nie tylko ograniczyć się do wymienienia obowiązujących przepisów i zaproponowania nowych, ale także rozważyć opcje restrukturyzacji istniejących dokumentów: które przepisy można, a nawet należy, podzielić na wiele wyspecjalizowanych ustaw; które przepisy można połączyć, aby uniknąć mnożenia zbyt wielu oddzielnych, nakładających się i sprzecznych przepisów, zwłaszcza w takich obszarach jak transformacja cyfrowa, cyberbezpieczeństwo i dane cyfrowe.
Według pana Thanha treść, którą należy dostosować, musi być jasno zdefiniowana i w pełni omówiona, ale nazwy projektów ustaw powinny być sformułowane w sposób wystarczająco otwarty, unikając zbyt sztywnych sformułowań, tak aby później istniała jeszcze możliwość elastycznego decydowania o jednym lub kilku ustawach regulujących tę samą grupę kwestii.
Odnosząc się do treści „konstrukcji rozwojowej”, pan Ngo Trung Thanh powiedział, że Projekt musi jasno zdefiniować, czym jest norma konstruktywna oraz do jakich dziedzin i relacji się ona odnosi. W szczególności mechanizm testowania w piaskownicy musi być ściśle zaprojektowany, stosowany wyłącznie w nowych, szybko zmieniających się dziedzinach i nie może być stosowany arbitralnie, zwłaszcza w dziedzinach wrażliwych, aby uniknąć poważnych konsekwencji.
Pan Dau Anh Tuan, Zastępca Sekretarza Generalnego i Kierownik Działu Prawnego VCCI, powiedział, że projekt wymaga doprecyzowania zasady klasyfikowania dokumentów według poziomu ważności każdej treści. Podał przykład prawa do prowadzenia działalności gospodarczej – prawa uznanego przez Konstytucję, ale przez wiele lat regulowanego jedynie dekretem, zwłaszcza w odniesieniu do gospodarstw domowych i sektora przedsiębiorstw indywidualnych, które generują około 30% PKB. Jego zdaniem, te kluczowe kwestie muszą być regulowane na poziomie prawnym, ponieważ prawo ma wyższy autorytet, a proces budowlany jest bardziej rygorystyczny. Zasugerował również, że struktura systemu prawnego wymaga poprawy, aby stworzyć bardziej sprzyjające środowisko dla inwestycji i biznesu.
Podsumowując spotkanie, minister Nguyen Hai Ninh podkreślił, że opracowanie listy ustaw, które mają zostać ogłoszone, jest niezwykle ważne. Lista ta musi opierać się na: stopniu instytucjonalizacji poglądów i wytycznych Partii; przeszkodach prawnych i lukach w praktyce ministerstw i oddziałów; oraz międzynarodowych doświadczeniach w zakresie struktury systemu prawnego, a także grupie dziedzin wymagających dostosowania. Przegląd nie ogranicza się do nowych ustaw, ale musi obejmować ocenę całego obecnego systemu, aby określić, które ustawy można połączyć, które należy oddzielić, a które należy znieść. Lista musi być również sporządzana corocznie i zostanie dołączona do załącznika do Raportu Politycznego.
Minister Sprawiedliwości Nguyen Hai Ninh zaproponował dalsze doprecyzowanie struktury systemu prawnego w bardziej uproszczonym kierunku. Konstytucja nadal stanowi najwyższy poziom; poniżej znajdują się prawa międzynarodowe i traktaty; następnie dokumenty podprawne szczebla centralnego i lokalnego; oraz poziom dla orzecznictwa, zwyczajów i źródeł „prawa miękkiego”… Jednocześnie konieczne jest doprecyzowanie zasady relacji między prawem zwyczajowym a prawem specjalistycznym: prawo specjalistyczne musi być zgodne z podstawowymi zasadami zawartymi w ustawach zasadniczych i fundamentalnych, ale przy szczegółowym wdrażaniu prawo specjalistyczne ma pierwszeństwo, ponieważ jest częścią skonkretyzowaną.
Minister zauważył również, że nie wszystkie wolne pola wymagają wydawania dokumentów prawnych, zwłaszcza w kontekście rozszerzania się źródeł prawa; kolejność stosowania musi być jasno określona, obejmując prawo pisane, orzecznictwo, zwyczaje itp.
Odnosząc się do mechanizmu wdrażania, Minister zasugerował przeanalizowanie i wnikliwą analizę procesu konsolidacji dokumentów, ponieważ jest to kluczowy wymóg w kontekście ciągłych zmian w systemie prawnym. Projekt powinien również uwzględniać rozwiązania mające na celu usprawnienie oceny wpływu dokumentów prawnych po ich ogłoszeniu.
Bóg Anh
Source: https://baochinhphu.vn/can-lam-ro-cau-truc-he-thong-phap-luat-theo-huong-tinh-gon-hon-102251120211537492.htm
Komentarz (0)