Konieczne jest rozszerzenie uprawnień władz lokalnych, aby całkowicie usunąć bariery instytucjonalne.

Minister finansów Nguyen Van Thang i delegaci Zgromadzenia Narodowego z Ho Chi Minh City uczestniczyli w spotkaniu rano 8 grudnia. Zdjęcie: QUANG PHUC

Miasto Ho Chi Minh nie powinno nosić tego samego płaszcza instytucjonalnego, co inne miejscowości.

Poseł Hoang Van Cuong (Hanoi) w pełni poparł Zgromadzenie Narodowe w przyjęciu rezolucji i stwierdził, że Ho Chi Minh było pierwotnie największym ośrodkiem gospodarczym w kraju, dynamicznym i kreatywnym regionem, miejscem, w którym powstały nowe instytucje zarządzania, a następnie powielono je w całym kraju. Po połączeniu Binh Duong i Ba Ria-Vung Tau , pozycja i potencjał Ho Chi Minh umocniły się zarówno w kraju, jak i za granicą, z czym nie może się równać żadna inna miejscowość.

„Dlatego Ho Chi Minh City nie nosi tego samego instytucjonalnego płaszcza co inne miejscowości w kraju, lecz potrzebuje innych, bardziej otwartych ram prawnych, tworzących własną przestrzeń dla wolności twórczej i kontrolowanego rozwoju. To jest cel i misja, które musi osiągnąć ta rezolucja” – powiedział poseł Hoang Van Cuong.

Delegat Hoang Van Cuong ( Hanoi ). Zdjęcie: QUANG PHUC

Delegaci zasadniczo zgodzili się ze wszystkimi mechanizmami i politykami dotyczącymi rozwoju modelu miejskiego TOD, planowania i zarządzania miastem, pozyskiwania strategicznych inwestorów oraz propozycji utworzenia strefy wolnego handlu. Zdaniem delegatów, wszystkie te propozycje są wciąż dość skromne i niewystarczające, aby stworzyć mechanizm, który rzeczywiście pomógłby miastu Ho Chi Minh w swobodnym wprowadzaniu innowacji i rozwoju zgodnie z jego potencjałem i obecną pozycją.

W związku z tym poseł Hoang Van Cuong zaproponował przeanalizowanie i zrewidowanie szeregu punktów projektu rezolucji. Po pierwsze, należy dokonać przeglądu i usunąć wszystkie przepisy, które uniemożliwiają miastu wdrożenie mechanizmów specjalnych, „ponieważ jeśli będziemy przestrzegać przepisów prawa, możemy to po prostu zrobić, nie ma potrzeby wydawania tej rezolucji”. Projekt rezolucji zawiera wiele podobnych przepisów, dlatego poseł Hoang Van Cuong zasugerował przegląd i usunięcie tego typu przepisów, aby wdrożyć przepisy specjalne, „bez konieczności proszenia kogokolwiek o zgodę”.

Posłowie Zgromadzenia Narodowego czytają gazetę SGGP rano 8 grudnia. Zdjęcie: QUANG PHUC

Po drugie, projekt rezolucji wymienia wszystkie zadania, które wymagają szczegółowego omówienia, wymieniając i szczegółowo opisując rodzaje projektów, które powinny otrzymać zachęty jako inwestorzy strategiczni. Delegat Hoang Van Cuong powiedział, że jeśli niniejsza rezolucja zatwierdzi zadania i listę powyższych typów projektów, a po pewnym czasie pojawi się kolejne zadanie lub kolejny wniosek o inwestycję strategiczną, rezolucja musi zostać odpowiednio zmieniona. Dlatego też rezolucja nie powinna zawierać listy, lecz zawierać ogólne zasady i kryteria, na których można oprzeć decyzję w konkretnych sprawach Rady Ludowej Ho Chi Minh (HCMC).

Po trzecie, poseł Hoang Van Cuong zaproponował dodanie do tej rezolucji następującego zapisu: w przypadku konieczności wprowadzenia specjalnych przepisów, odmiennych od obecnych, Rada Ludowa wyda rezolucję i przedstawi sprawozdanie rządowi, który następnie przedstawi ją Stałemu Komitetowi do rozpatrzenia i przedstawi sprawozdanie Zgromadzeniu Narodowemu na najbliższej sesji. Wdrożenie tego mechanizmu stworzy dla Ho Chi Minh City przestrzeń do wprowadzania innowacyjnych mechanizmów zarządzania i stanie się laboratorium dla nowych instytucji dla całego kraju.

Delegat Duong Khac Mai (Lam Dong). Zdjęcie: QUANG PHUC

Poseł Duong Khac Mai (Lam Dong) również zgodził się z opinią posła Hoang Van Cuong i wskazał na szereg wąskich gardeł w projekcie rezolucji, zwłaszcza na przepis, który wymaga wdrożenia wielu treści zgodnie ze szczegółowymi przepisami. To pozbawia projekt jego precyzji i spowalnia rozwój. „Wiele bieżących kwestii nadal wymaga wnioskowania do rządu centralnego zgodnie z przepisami prawa, co spowalnia rozwój miasta” – powiedział poseł.

Delegat Duong Khac Mai zaproponował rozszerzenie uprawnień samorządów lokalnych w celu gruntownego usunięcia instytucjonalnych barier oraz ponowne rozważenie szczegółowego wykazu projektów, aby zapewnić elastyczność wdrażania przyszłych projektów. Wszelkie treści, które muszą być szczegółowe i odmienne od obecnych przepisów, powinny zostać określone w niniejszej rezolucji, zwłaszcza w przypadku budowy Międzynarodowego Centrum Finansowego w Ho Chi Minh City – musi ono być wystarczająco otwarte, aby „zapewnić wystarczająco dużo miejsca wewnątrz i na zewnątrz”. Po całkowitym usunięciu instytucjonalnych barier i barier, miasto będzie miało prawo robić to, co do niego należy, i musi działać zgodnie z zobowiązaniami podczas formułowania i wdrażania polityki.

Delegat Nguyen Tam Hung (HCMC). Zdjęcie: QUANG PHUC

Kluczowe mechanizmy generowania zasobów dla kolei miejskich

Delegat Nguyen Tam Hung (HCMC) zdecydowanie popiera projekt, ponieważ zawiera on mechanizmy, które torują drogę, usuwając główne bariery instytucjonalne, a także zapewniają przestrzeń do rozwoju i zasoby dla HCMC.

Odnosząc się do mechanizmu rozwoju miasta zgodnie z modelem TOD (model rozwoju miasta zorientowanego na transport publiczny), poseł Nguyen Tam Hung zgodził się na dalsze doskonalenie mechanizmu TOD, w szczególności umożliwiając miastu Ho Chi Minh wykorzystanie budżetu na organizację odszkodowań, przesiedleń i tworzenie funduszy gruntowych na potrzeby TOD. Aby jednak uniknąć konfliktów interesów i zapewnić konsensus społeczny – czynnik decydujący o sukcesie TOD – poseł zasugerował rozważenie dodania obowiązkowych kryteriów oceny wpływu społecznego dla każdego obszaru TOD: wpływu na infrastrukturę społeczną, gęstości zaludnienia, dostępu do usług publicznych i przestrzeni życiowej obecnych mieszkańców. Jest to warunek konieczny, aby ograniczyć ryzyko pozwów sądowych i poprawić wykonalność projektu.

Odnosząc się do współczynnika podziału dochodów z funduszu gruntowego TOD, poseł Nguyen Tam Hung popiera politykę zezwalającą miastu na zatrzymanie 100% dochodów z eksploatacji funduszu gruntowego TOD przy podziale całości kosztów oczyszczania terenu. Jest to kluczowy mechanizm tworzenia zasobów dla kolei miejskich. Jednakże, aby zapewnić jawność i transparentność wyceny aktywów publicznych, poseł zaleca rozważenie wprowadzenia mechanizmu wyceny cen gruntów TOD przez niezależną organizację, wraz z publicznym ogłaszaniem ceny wywoławczej na aukcji i wyników wyceny. TOD to fundusz gruntowy o dużej wartości komercyjnej, więc jeśli nie będzie ściśle kontrolowany, łatwo może powodować straty i podważać zaufanie ludzi.

Opinie pozostałych delegatów były takie, że projekt rezolucji świadczy o wielkiej determinacji Zgromadzenia Narodowego w dążeniu do przekazania większej władzy specjalnym obszarom miejskim kraju; proponuje przejrzystość mechanizmu finansowego i gruntowego w TOD; kontroluje jakość planowania zgodnie z obowiązkowymi kryteriami, zapobiegając zbyt szybkiemu rozwojowi; zwiększa mechanizmy odpowiedzialności i nadzoru ze strony Rad Ludowych na wszystkich szczeblach w celu skutecznego wdrożenia rezolucji.

Posłowie Trinh Xuan An (Dong Nai), Pham Trong Nhan (Holandia Północna) i Pham Van Hoa (Dong Thap) zgodzili się, że nadszedł czas na uchwalenie ustawy dotyczącej Holandi Północnej, która umożliwi rozwój tego wyjątkowego obszaru miejskiego, zwiększy łączność i zasięg regionalny Holandi Północnej.

PHAN THAO - DO TRUNG

Źródło: https://www.sggp.org.vn/can-mo-rong-tham-quyen-cho-dia-phuong-thao-go-can-ban-cac-nut-that-ve-the-che-post827470.html