Potrzeba wyjaśnienia mechanizmów finansowych i funduszy wspierających przedsiębiorstwa

Rano 19 listopada, podczas dyskusji Grupy 6 (Delegacja Zgromadzenia Narodowego Dong Nai, Lang Son, Hue City) nad projektem rezolucji w sprawie szeregu konkretnych mechanizmów i polityk mających na celu poprawę skuteczności integracji międzynarodowej, podkreślono, że konieczne jest wyjaśnienie międzynarodowych standardów, mechanizmów finansowych, funduszy wspierających przedsiębiorstwa oraz uzupełnienie odpowiednich mechanizmów wsparcia dla miejscowości przygranicznych, co zapewni wykonalność i skuteczność spraw zagranicznych oraz rozwoju gospodarczego przejść granicznych.

Przejrzystość funduszy, standardy międzynarodowe

Komentując projekt rezolucji w sprawie szeregu konkretnych mechanizmów i polityk mających na celu zwiększenie skuteczności integracji międzynarodowej, deputowana Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Suu (miasto Hue ) stwierdziła, że ​​jest to ważny dokument, świadczący o determinacji Partii i Państwa w promowaniu integracji. Jednakże, aby zapewnić wykonalność, przejrzystość i zgodność z zobowiązaniami międzynarodowymi, projekt wymaga rewizji w zakresie niektórych technicznych aspektów legislacyjnych.

Przemawia delegatka Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Suu (miasto Hue). Zdjęcie: Ho Long

Odnosząc się do artykułu 9 regulującego stosowanie norm międzynarodowych, delegaci podkreślili potrzebę doprecyzowania kryteriów wyboru norm odpowiednich do warunków wietnamskich, wskazania niezależnych agencji rzeczoznawców oraz konsultacji z ekspertami w celu uniknięcia nadużyć i arbitralności, zapewniając bezpieczeństwo techniczne i ochronę interesów narodowych. Odnosząc się do artykułu 14, dotyczącego mechanizmu finansowego wspierania przedsiębiorstw pozwanych za granicą, delegaci zaproponowali zastąpienie wsparcia bezpośredniego formami nieinstrumentalnymi, takimi jak pomoc techniczna, doradztwo prawne, szkolenia, a jednocześnie stworzenie mechanizmu monitorowania i ścisłej koordynacji między Ministerstwem Finansów a Ministerstwem Przemysłu i Handlu, aby uniknąć naruszenia zobowiązań międzynarodowych.

W odniesieniu do ustanowienia Funduszu Rozwoju Przedsiębiorczości Integracyjnej i Funduszu Promocji Eksportu Przemysłu w Artykułach 12 i 13, delegaci zalecili dodanie przejrzystego mechanizmu kontroli, obejmującego niezależny audyt, raportowanie publiczne i kryteria oceny wyników, aby uniknąć ryzyka marnotrawstwa, korupcji i nadużyć. W odniesieniu do Artykułu 23 dotyczącego powoływania stanowisk specjalnych, takich jak Ambasador i Specjalny Wysłannik, delegaci podkreślili potrzebę jasnego określenia odpowiedzialności prawnej, mechanizmów postępowania w przypadku naruszeń, warunków powoływania i oceny wyników, aby zapewnić odpowiedzialność osobistą i agencji zarządzającej w działaniach strategicznych.

Również wyrażając zgodę na politykę projektu Rezolucji, a zwłaszcza cele poprawy efektywności gospodarczej , poseł Zgromadzenia Narodowego Le Hoang Hai (Dong Nai) stwierdził, że aby dokończyć dokument, projekt Rezolucji wymaga przeglądu. Delegat zaproponował usunięcie punktu 2 projektu Rezolucji. Powodem jest to, że punkt 2 nie przedstawia jasno zasady ustanowienia konkretnego mechanizmu, podczas gdy punkty 1, 3, 4 i 5 w pełni uwzględniają wszystkie przypadki zgodnie z duchem obowiązujących zasad, przez co punkt 2 staje się zbędny i niepotrzebny.

W odniesieniu do rozwiązywania trudności pojawiających się we współpracy międzynarodowej (część 2 projektu), delegaci wyrazili obawy dotyczące dwóch głównych elementów związanych z terminem i procedurami. Jeśli chodzi o termin, projekt rezolucji przewiduje termin do 31 grudnia 2030 r., tj. 5 lat, podczas gdy rezolucja nr 190 z 2025 r. przewiduje jedynie 2 lata. Delegaci stwierdzili, że 5 lat to zbyt długi okres, niezgodny z zasadami prawa i

Jeśli chodzi o procedury, delegaci zaproponowali, aby Rząd określił porządek i procedury wdrażania Rezolucji w dekrecie przewodnim, zamiast określać je bezpośrednio w Rezolucji.

Konieczność pokonania trudności finansowych i kadrowych

Doceniając politykę zwiększania decentralizacji i wzmacniania pozycji władz lokalnych, zgodnie z zapisami projektu rezolucji w sprawie szeregu konkretnych mechanizmów i polityk mających na celu poprawę skuteczności integracji międzynarodowej, ale opierając się na rzeczywistości prowincji przygranicznych, zwłaszcza Lang Son, deputowana Zgromadzenia Narodowego Chu Thi Hong Thai (Lang Son) stwierdziła, że ​​w rzeczywistości istnieje wiele trudności w zakresie zasobów finansowych i ludzkich, które mogą ograniczyć wykonalność regulacji.

Delegatka Zgromadzenia Narodowego Chu Thi Hong Thai (Lang Son) przemawia. Zdjęcie: Duc Minh

W szczególności Artykuł 15 stanowi, że utworzenie przedstawicielstw prowincjonalnych Komitetów Ludowych za granicą jest niezbędne do promowania spraw zagranicznych i współpracy międzynarodowej, ale projekt nie określił jasno modelu organizacyjnego, kryteriów wyboru lokalizacji ani mechanizmów koordynacji z wietnamskimi agencjami przedstawicielskimi. Co ważniejsze, wymóg, aby samorządy lokalne same zapewniały sobie finansowanie, stanowi poważną barierę dla prowincji o niskich dochodach budżetowych.

Udział władz lokalnych w forach i mechanizmach współpracy międzynarodowej (art. 16) jest konieczny, aby zwiększyć elastyczność, ale koncepcja ta jest nadal szeroka, wytyczne nie są szczegółowe, a koszty uczestnictwa i ograniczone zasoby ludzkie w zakresie spraw zagranicznych, zwłaszcza w gminach przygranicznych, stanowią praktyczne przeszkody.

W odniesieniu do artykułu 17, prawo do decydowania o naprawie i budowie nowych znaków granicznych i nasypów w celu zapobiegania osuwiskom jest również utrudnione dla jednostek samorządu terytorialnego ze względu na wysokie nieprzewidziane koszty, podczas gdy budżet jest przeznaczony głównie na wydatki bieżące. Ponadto wymóg sporządzania protokołów z potwierdzeń dwustronnych jest często długotrwały, co powoduje opóźnienia. Dodatkowo, trudności w zakresie personelu ds. zagranicznych, umiejętności dyplomatycznych, znajomości prawa międzynarodowego i języków obcych – zwłaszcza chińskiego – utrudniają realizację zadań z zakresu spraw zagranicznych prowincji.

Biorąc pod uwagę tę rzeczywistość, delegatka Chu Thi Hong Thai zasugerowała, aby Komitet Redakcyjny zbadał i uzupełnił odpowiednie mechanizmy wsparcia dla miejscowości przygranicznych, w tym: wsparcie z budżetu centralnego dla miejscowości o niskich dochodach, umożliwiające wykorzystanie funduszy rezerwowych lub źródeł wydatków na karierę ekonomiczną w celu radzenia sobie z sytuacjami nadzwyczajnymi na granicy; zwiększenie liczby personelu, zapewnienie dogłębnych szkoleń w zakresie języków obcych, spraw zagranicznych i handlu przygranicznego dla urzędników; zapewnienie szczegółowych wytycznych dotyczących uprawnień, zakresu i procesu uczestnictwa we współpracy międzynarodowej na szczeblu lokalnym w celu zapewnienia proaktywności i skuteczności działań w zakresie spraw zagranicznych związanych z rozwojem gospodarczym przejść granicznych, przy jednoczesnym utrzymaniu bezpieczeństwa granic.

„Czas realizacji projektów pożyczek zagranicznych jest zbyt długi”

Odnosząc się do czasu realizacji projektu, delegat Pham Nhu Hiep (miasto Hue) zwrócił uwagę, że czas realizacji projektów pożyczek zagranicznych jest obecnie zbyt długi, co stanowi istotną przeszkodę dla jednostek wdrażających. Wiele projektów trwa nawet 10 lat lub dłużej, podczas gdy kadencja dyrektora lub lidera wynosi zaledwie 5 lat, co sprawia, że ​​projekty rozwoju pożyczek, nawet przy niskim oprocentowaniu (nawet 0,9% rocznie, 10-letni okres karencji, 30-letni okres spłaty, jak w przypadku projektu koreańskiego), są nieatrakcyjne i utrudniają proces integracji międzynarodowej. Zwracając uwagę na tę sytuację, delegat zaproponował potrzebę bardziej otwartej polityki lub ścisłego, ale elastycznego mechanizmu koordynacji, aby jednostki mogły skutecznie wdrażać projekty.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Pham Nhu Hiep (miasto Hue) przemawia podczas dyskusji w Grupie 6. Zdjęcie: Ho Long

Jeśli chodzi o koszty, delegaci zasugerowali, aby rząd rozważył ponowne rozliczenie kapitału własnego powiększonego o 70% opłaty za zarządzanie, a jednocześnie obniżył koszty zarządzania, zwłaszcza w przypadku projektów z zakresu ochrony zdrowia i edukacji oraz projektów mających na celu poprawę jakości życia ludzi.

Odnosząc się do integracji międzynarodowej, delegat Pham Nhu Hiep zasugerował, że Wietnam powinien zbadać i wdrożyć wspólne standardy międzynarodowe, zamiast budować oddzielny system standardów. W szczególności w dziedzinie medycyny standardy takie jak JCI są bardzo rygorystyczne, ale możliwe do wdrożenia. Wietnam musi ustanowić system inspekcji, wsparcia i współpracy z międzynarodowymi organizacjami oceniającymi, takimi jak JCI i H&MA, bezpośrednio w Wietnamie. „Spełnienie standardów międzynarodowych przez szpitale będzie wyraźnym dowodem, który pomoże w łatwiejszym wdrażaniu badań lekarskich i leczenia dla cudzoziemców” – podkreślił delegat.

W odniesieniu do mobilizacji ekspertów i wykorzystania rzadkich języków obcych (artykuł 26) delegaci poruszyli kwestię konieczności stworzenia listy, która jasno określi, co w obecnym kontekście uznaje się za „rzadki język obcy”, ponieważ liczba osób posługujących się popularnymi językami obcymi może się zmieniać z biegiem czasu, np. język francuski może stać się obecnie rzadkim językiem obcym.

Ponadto, odnosząc się do polityki inwestycyjnej projektu budowy międzynarodowego lotniska Gia Binh, deputowani Zgromadzenia Narodowego Nguyen Hai Nam i Pham Nhu Hiep (miasto Hue) podkreślili niedogodności związane z podróżowaniem między terminalem międzynarodowym a terminalem krajowym, na przykład w Noi Bai, zmuszając pasażerów do korzystania z autobusów lub taksówek, co utrudnia Wietnamowi stanie się lotniczym węzłem tranzytowym. Dlatego delegaci zaproponowali, aby już na etapie planowania zbudować synchroniczny system połączeń lotniczych, taki jak kolej naziemna między stacjami lub lotniskami, w celu skrócenia czasu podróży (obecnie około 1 godziny i 10 minut na odcinku 60 km) i zmniejszenia ryzyka korków.

Poseł Zgromadzenia Narodowego Phan Viet Luong (Dong Nai) przemawia podczas dyskusji w Grupie 6. Zdjęcie: Duc Minh

Z innej perspektywy, członek Zgromadzenia Narodowego Phan Viet Luong (Dong Nai) zauważył, że projekt międzynarodowego lotniska Gia Binh jest bezpośrednio związany z przeniesieniem zabytków, co jest kwestią szczególnie delikatną. W związku z tym, delegat stwierdził, że agencja odpowiedzialna za projekt musi przedstawić szczegółowy i kompletny raport dotyczący ilości, rodzaju i wartości zabytków, a jednocześnie wyjaśnić związek między zabytkami a otaczającą je społecznością i ekosystemem.

Delegat Phan Viet Luong zauważył również, że brak oficjalnych opinii Ministerstwa Kultury, Sportu i Turystyki oraz Narodowej Rady Dziedzictwa Kulturowego sprawia, że ​​obecne zobowiązania konserwatorskie nie mają praktycznego uzasadnienia. Dlatego delegat zasugerował przeprowadzenie ankiety, konsultacje z ekspertami i wyjaśnienie wykonalności przed głosowaniem Zgromadzenia Narodowego nad polityką inwestycyjną, aby uniknąć ryzyka konieczności późniejszej korekty.

Source: https://daibieunhandan.vn/can-ro-co-che-tai-chinh-quy-ho-tro-doanh-nghiep-10396252.html