Wytnij 25 warunkowych sektorów biznesowych, zawęź projekty, które muszą zaakceptować polityki inwestycyjne

Minister Finansów Nguyen Van Thang

Procedury zatwierdzania inwestycji należy stosować wyłącznie w ważnych i wrażliwych obszarach.

11 listopada, kontynuując 10. sesję, Zgromadzenie Narodowe wysłuchało wystąpienia ministra finansów Nguyena Van Thana, który przedstawił rządową propozycję dotyczącą projektu ustawy inwestycyjnej (znowelizowanej).

Zgodnie z wnioskami Rządu , celem wprowadzenia Ustawy o Inwestycjach (zmienionej) jest szybkie usunięcie trudności i przeszkód w instytucjach i przepisach; skrócenie i uproszczenie procedur inwestycyjnych i biznesowych, stworzenie korzystnych warunków dla obywateli i przedsiębiorstw. Uzupełnienie regulacji dotyczących warunkowych sektorów inwestycyjnych i biznesowych oraz warunków dla inwestycji i biznesu, przy jednoczesnej redukcji niektórych zbędnych i nieracjonalnych sektorów i zawodów. Jednocześnie należy dokończyć proces decentralizacji zarządzania między organami centralnymi i lokalnymi, aby zapewnić skuteczność i efektywność zarządzania państwem, szybko rozwiązywać problemy praktyczne i usuwać instytucjonalne „wąskie gardła”.

Projekt ustawy o inwestycjach (znowelizowany) zawęził i doprecyzował zakres projektów, które muszą zostać zatwierdzone w ramach polityki inwestycyjnej. W związku z tym procedury zatwierdzania polityki inwestycyjnej nie są wymagane w przypadku: komercyjnych projektów mieszkaniowych, obszarów miejskich, w których inwestorzy zostali wybrani w drodze aukcji lub przetargu, projektów, które wygrały aukcję na prawa do eksploatacji złóż kopalin; projektów infrastruktury technicznej dla klastrów przemysłowych; projektów inwestycyjnych, w których przydział gruntów i dzierżawa gruntów są przedmiotem aukcji praw do użytkowania gruntów, przetargów na wyłonienie inwestorów (z wyjątkiem ważnych projektów o dużym wpływie na gospodarkę i społeczeństwo, takich jak projekty lotniskowe, porty morskie, parki przemysłowe itp.).

Jednocześnie należy nadal promować decentralizację i delegowanie uprawnień do zatwierdzania polityki inwestycyjnej Premierowi i Przewodniczącemu Prowincjonalnego Komitetu Ludowego. W przypadku ważnych projektów powinny istnieć specjalne mechanizmy i polityki, różniące się od przepisów ustaw, rozporządzeń i rezolucji Zgromadzenia Narodowego, Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego i rządu, umożliwiające zatwierdzanie polityki inwestycyjnej po uzyskaniu zgody Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego. Jednocześnie należy nadal upraszczać procedury zatwierdzania polityki inwestycyjnej poprzez eliminację niektórych elementów oceny, które nie są konieczne do uwzględnienia na etapie zatwierdzania polityki inwestycyjnej.

Wyjaśniając decyzję o niezniesieniu procedury zatwierdzania polityki inwestycyjnej w celu zmniejszenia barier inwestycyjnych, Rząd stwierdził, że w Uchwale nr 194-KL/TW z dnia 20 września 2025 r. Biuro Polityczne nakazało dalsze regulowanie procedury zatwierdzania polityki inwestycyjnej w celu zawężenia zakresu projektów, które muszą podlegać tej procedurze.

W istocie zatwierdzenie polityki inwestycyjnej jest również podstawą i dokumentem prawnym, który uznaje i gwarantuje uzasadnione prawa i interesy inwestorów przy realizacji projektów inwestycyjnych, zapewniając realizację zobowiązań państwa wobec inwestorów w zakresie zachęt inwestycyjnych i polityk specjalnych zatwierdzonych przez właściwe organy państwowe.

Po drugie, zatwierdzanie polityki inwestycyjnej jest narzędziem umożliwiającym weryfikację wrażliwych projektów, które mają wpływ na rozwój społeczno-gospodarczy, obronę narodową – bezpieczeństwo i środowisko, a także narzędziem kontroli, zapewniania bezpieczeństwa i zrównoważonego rozwoju.

Po trzecie, procedury zatwierdzania polityki inwestycyjnej są związane z planowaniem, gruntami, środowiskiem itd. Państwowa agencja zarządzania inwestycjami dokonuje jednocześnie przeglądu tych treści już na etapie przygotowywania projektu, aby zredukować czas i koszty w porównaniu z przeprowadzaniem każdej niezależnej procedury dotyczącej gruntów, planowania, budowy itd.

Brak sprecyzowania procedur zatwierdzania polityk inwestycyjnych spowoduje, że inwestorzy nie będą wiedzieć, jakie procedury należy zastosować, aby wdrożyć projekt.

Ponadto zniesienie procedur zatwierdzania polityki inwestycyjnej doprowadzi do sytuacji, w której specjalistyczne przepisy będą musiały określać dodatkowe procedury przeglądu projektów inwestycyjnych podczas wdrażania podziału gruntów, dzierżawy gruntów, zmiany przeznaczenia gruntów, podziału obszarów morskich, wydawania pozwoleń na budowę i ochronę środowiska itp., co uczyni procedury administracyjne bardziej uciążliwymi i spowoduje utratę narzędzi do kontrolowania, sprawdzania, monitorowania i oceny całościowych projektów inwestycyjnych.

Analizując tę treść, Komitet Ekonomiczno-Finansowy zaleca, aby Rząd starannie przeanalizował i określił wdrożenie procesu zatwierdzania polityki inwestycyjnej tylko w przypadkach, gdy jest to rzeczywiście konieczne. Należy starannie uzasadnić podstawy i uzasadnienie pozbawienia Zgromadzenia Narodowego całości uprawnień do zatwierdzania polityki inwestycyjnej. Jednocześnie należy jeszcze bardziej uprościć i uprościć treść procesu zatwierdzania polityki inwestycyjnej…

Rozszerzenie mechanizmu „zielonego kanału”, likwidacja kilkudziesięciu warunkowych linii biznesowych i zawodów

Projekt ustawy inwestycyjnej (zmieniony) umożliwia projektom inwestycyjnym w parkach przemysłowych, strefach przetwórstwa eksportowego, parkach high-tech, parkach technologii cyfrowych, strefach wolnego handlu, międzynarodowych centrach finansowych i obszarach funkcjonalnych w strefach ekonomicznych wybór rejestracji inwestycji zgodnie ze specjalnymi procedurami inwestycyjnymi (zielony kanał) określonymi w artykule 28 projektu ustawy, z wyjątkiem szeregu projektów mających istotny wpływ na rozwój społeczno-gospodarczy oraz bezpieczeństwo narodowe i obronność, takich jak projekty lotnisk i portów morskich... w strefach ekonomicznych, strefach wolnego handlu, międzynarodowych centrach finansowych i projektach inwestycyjnych podlegających uprawnieniom Prezesa Rady Ministrów do zatwierdzania polityki inwestycyjnej.

Regulacja ta znajduje się już w Ustawie o inwestycjach z 2020 r. Rozszerzenie podmiotów uprawnionych do korzystania z mechanizmu zielonego kanału zapewni maksymalne ułatwienie procedur administracyjnych w tych obszarach.

Kolejnym nowym punktem projektu ustawy inwestycyjnej (zmienionej) jest usunięcie 25 warunkowych sektorów inwestycji i działalności gospodarczej; zawężenie i zmiana zakresu 20 warunkowych sektorów działalności gospodarczej; określenie zasad ustalania warunków inwestycji i działalności gospodarczej jako podstawy wdrożenia mechanizmu „przedkontroli” i przejścia na mechanizm „pokontroli”.

W odniesieniu do tej treści agencja dokonująca przeglądu zaproponowała dalsze usprawnianie i dalszą redukcję warunkowych inwestycji oraz sektorów i zawodów biznesowych, znaczne ograniczenie warunków inwestycyjnych i biznesowych, a utrzymanie wyłącznie warunków naprawdę niezbędnych ze względów konstytucyjnych w celu zapewnienia obronności kraju, bezpieczeństwa, porządku, etyki, zdrowia publicznego itp.

Jednocześnie konieczne jest wyraźne rozróżnienie warunków wykonywania działalności przez osoby fizyczne oraz warunków inwestycyjnych i biznesowych inwestorów biznesowych w przypadku inwestowania i prowadzenia działalności gospodarczej w formie organizacji biznesowej lub podmiotu prawnego.

Source: https://baodautu.vn/cat-giam-25-nganh-kinh-doanh-co-dieu-kien-thu-hep-cac-du-an-phai-chap-nhan-chu-truong-dau-tu-d432107.html