Delegaci proponują wprowadzenie przepisów wyjaśniających, które zabraniają urzędnikom posiadania jednej nogi w środku i jednej na zewnątrz

Delegat Nguyen Tam Hung (Delegacja Miasta Ho Chi Minh) zaproponował doprecyzowanie, że urzędnicy państwowi nie mogą inwestować, wnosić kapitału, zarządzać ani udzielać gwarancji przedsiębiorstwom i organizacjom, które działają w tym samym obszarze zawodowym co ich jednostka. Takie rozszerzenie zakresu zakazu ma zapobiec sytuacji „jedna noga w środku, jedna noga na zewnątrz”.

Mówi pan Nguyen Tam Hung (Zdjęcie: Quang Vinh)

Rano 13 listopada w sali plenarnej Zgromadzenia Narodowego odbyła się dyskusja nad projektem ustawy o urzędnikach służby cywilnej (z późniejszymi zmianami).   Delegat Nguyen Tam Hung (Delegacja Miejska). Jezioro   Będzie   Minh) zgodził się co do potrzeby uchwalenia ustawy o pracownikach sektora publicznego w celu udoskonalenia ram prawnych zarządzania zespołem ds. świadczenia usług publicznych w podziale na stanowiska, łącząc autonomię jednostek z odpowiedzialnością i transformacją cyfrową. Projekt ustawy określił i ustanowił zasady zarządzania oraz strukturę praw i obowiązków pracowników sektora publicznego w nowoczesnym ujęciu, zgodnie z nową administracją publiczną. Jednakże, aby udoskonalić projekt ustawy i spełnić praktyczne wymagania, zaleca się, aby Komisja Redakcyjna rozważyła wprowadzenie zmian w ustawie lub w drodze dekretu, aby zapewnić wdrożenie w praktyce.

Odnosząc się do zasad zarządzania pracownikami sektora publicznego (artykuł 3), projekt przewiduje „decentralizację, delegowanie uprawnień, zapewnienie pełnej autonomii jednostek służby publicznej w zakresie odpowiedzialności przełożonego”. Delegat Nguyen Tam Hung zasugerował, aby Komisja Redakcyjna rozważyła dodanie zapisu „ustanowienia mechanizmu kontroli konfliktów interesów oraz mechanizmu ochrony pracowników sektora publicznego, którzy mają odwagę myśleć, działać i brać odpowiedzialność za wspólny interes”. Jest to istotny wymóg, aby zapewnić bezpieczeństwo prawne zespołowi egzekwującemu przepisy, zachęcać do innowacji, ale jednocześnie pozostawać w ramach kontroli władzy publicznej.

Jeśli chodzi o przepisy dotyczące tego, czego nie wolno urzędnikom państwowym (artykuł 10), zdaniem delegata projekt ustawy nie doprecyzował jeszcze zakresu zakazu uczestnictwa w działalności gospodarczej. „Proponuje się doprecyzowanie, że urzędnicy państwowi nie mogą inwestować, wnosić kapitału, prowadzić działalności ani udzielać gwarancji przedsiębiorstwom i organizacjom z tej samej dziedziny, w której specjalizuje się ich jednostka. Takie rozszerzenie zakresu zakazu ma na celu zapobieganie sytuacjom „jedna noga w środku, jedna na zewnątrz”, unikając konfliktów interesów, zwłaszcza w dziedzinie zdrowia, edukacji i badań naukowych – gdzie granice między służbą publiczną a interesami prywatnymi łatwo się zacierają” – zaproponował delegat Nguyen Tam Hung.

Komentując prawo urzędników państwowych do podpisywania umów w celu wykonywania działalności zawodowej i gospodarczej (artykuł 13), delegaci stwierdzili, że projekt pozwala urzędnikom państwowym podpisywać umowy o pracę i umowy o świadczenie usług z innymi agencjami i organizacjami, jeśli nie zabrania tego prawo.  

Delegat Nguyen Tam Hung zasugerował jednak konieczność dodania obowiązku złożenia deklaracji, złożenia sprawozdania i uzyskania pisemnej zgody kierownika przed podpisaniem umowy, a jednocześnie określenia okresu karencji wynoszącego co najmniej 24 miesiące po odejściu ze stanowiska kierowniczego przed podjęciem pracy w zarządzaniu organizacją prywatną w tej samej branży. Pomaga to zapewnić przejrzystość i uniknąć transferu korzyści z sektora publicznego do sektora prywatnego.

Delegat zaproponował również, aby w zasadach rekrutacji urzędników służby cywilnej (artykuł 16) jasno określić, że egzamin rekrutacyjny powinien być przeprowadzany centralnie, z zastosowaniem technologii cyfrowej i łączeniem krajowych danych o urzędnikach służby cywilnej, w celu kontroli jakości danych wejściowych i ograniczenia sytuacji „podwójnej rekrutacji”. Zastosowanie przejrzystego modelu egzaminu online zbuduje zaufanie społeczne, przyczyniając się do powstania zespołu urzędników służby cywilnej o rzeczywistych kompetencjach i kwalifikacjach.

Komentując kwestię postępowania dyscyplinarnego wobec urzędników służby cywilnej (artykuł 34), delegat Nguyen Tam Hung stwierdził, że projekt określa jedynie formę indywidualnego postępowania dyscyplinarnego, ale nie ustanawia jeszcze solidarnej odpowiedzialności kierownika. Zasugerował, aby agencja projektująca dodała przepis, zgodnie z którym „kierownik jednostki służby publicznej ponosi solidarną odpowiedzialność w przypadku systematycznego naruszenia lub ukrywania bądź tolerowania nieprawidłowości”. Mechanizm ten wyraźnie odzwierciedla zasadę kontroli władzy i wzmacniania uczciwości w zarządzaniu służbą publiczną.

Viet Thang - Trung Hieu

Source: https://daidoanket.vn/dai-bieu-de-nghi-lam-ro-quy-dinh-cam-vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai.html