Strategia USA na rzecz „Wolnego i Otwartego Indo-Pacyfiku”: Dziedziczenie i wdrażanie

TCCS – Strategia „Wolnego i Otwartego Indo-Pacyfiku” (FOIP) została wydana przez administrację prezydenta USA Donalda Trumpa w 2017 roku w celu zrównoważenia strategicznych interesów USA z rosnącymi wpływami Chin i Rosji. Strategia ta zarówno potwierdza rolę i pozycję amerykańskiego supermocarstwa, jak i promuje amerykańską obecność gospodarczą i wojskową w regionie. Jednak w obliczu skomplikowanych wydarzeń w ostatnim czasie, Stany Zjednoczone zmodyfikowały zarówno treść, jak i sposób wdrażania FOIP, co znacząco wpłynęło na sytuację regionalną i relacje między krajami. Według ekspertów, ta tendencja dostosowawcza ma się utrzymać w drugiej kadencji prezydenta USA D. Trumpa.

Rozwój regionalny

Silny wzrost Chin

Po ponad trzech dekadach utrzymywania imponującego wzrostu gospodarczego , od 2010 roku Chiny oficjalnie wyprzedziły Japonię i stały się drugą co do wielkości gospodarką świata. Wywarło to znaczną presję konkurencyjną na wiodącą rolę gospodarczą i pozycję Stanów Zjednoczonych w skali globalnej. Wiele międzynarodowych prognoz przewiduje, że Chiny mogą prześcignąć Stany Zjednoczone i stać się największą gospodarką świata około 2030 roku, zapoczątkowując głębokie zmiany w globalnym porządku gospodarczym.

Mając lepszą pozycję gospodarczą niż poniższe gospodarki (produkt krajowy brutto (PKB) Chin jest równy łącznym PKB Niemiec, Japonii, Indii, Wielkiej Brytanii i Francji), Chiny podejmują zdecydowane kroki, aby potwierdzić swoją rosnącą pozycję i rolę międzynarodową. Na poziomie strategicznym Chiny stale wzmacniają swoje wpływy na wiodące potęgi światowe, koncentrując się jednocześnie na rozszerzaniu wpływów na małe i średnie kraje poprzez promowanie „miękkiej siły”, zwłaszcza siły kulturowej. Jednocześnie Chiny elastycznie łączą „twardą siłę” zarówno w sferze militarnej , jak i gospodarczej, aby zwiększyć ogólną skuteczność swojej strategii zagranicznej.

Aby potwierdzić swoją rolę i pozycję jako mocarstwa na arenie międzynarodowej, Chiny zainicjowały wiele inicjatyw o globalnym zasięgu. Po ogłoszeniu Inicjatywy Pasa i Szlaku (BRI) i wdrożeniu środków promujących jej realizację, Chiny kontynuowały w 2021 roku realizację Globalnej Inicjatywy Rozwoju (GDI), aby uzupełnić i wzmocnić kompleksową współpracę w ramach BRI. Ponadto Chiny odgrywają również ważną rolę w promowaniu tworzenia strefy wolnego handlu poprzez Regionalne Wszechstronne Partnerstwo Gospodarcze (RCEP), wzmacniając w ten sposób więzi gospodarcze z krajami regionu azjatyckiego, zwłaszcza z krajami Azji Południowej. W 2022 roku, w kontekście świata stojącego przed wieloma nietypowymi wyzwaniami w zakresie bezpieczeństwa, zwłaszcza skutkami pandemii COVID-19, Chiny zaproponowały Globalną Inicjatywę Bezpieczeństwa (GSI), aby promować międzynarodowe rozwiązania w zakresie współpracy w tej dziedzinie. Do roku 2023 Chiny, chcąc wzmocnić swoją „miękką siłę” i zwrócić uwagę świata na swoją ponad 5000-letnią cywilizację, będą kontynuować realizację Inicjatywy na rzecz Globalnej Cywilizacji (GCI), przyczyniając się do wzmocnienia wpływów kulturowych i zbudowania mostu wymiany między krajami na całym świecie.

Nierównowaga między kontrolą bezpieczeństwa a wpływami gospodarczymi USA w regionie

W okresie, gdy Stany Zjednoczone skoncentrowały znaczne zasoby na walce z terroryzmem w Iraku i Afganistanie po ataku terrorystycznym na USA 11 września 2001 roku, Chiny wykorzystały tę szansę, aby przyspieszyć swój rozwój, zwiększyć swoje wpływy i wzmocnić swoją rolę międzynarodową. Ten kontekst doprowadził do znaczących zmian w równowadze sił w regionie Azji i Pacyfiku. Zmiany te postawiły Stany Zjednoczone przed wieloma nowymi trudnościami i wyzwaniami w utrzymaniu swojej pozycji, wpływów strategicznych, a także kontroli nad bezpieczeństwem w regionie, co głęboko wpłynęło na porządek i stabilność zarówno w regionie, jak i na świecie.

W kontekście zmieniającego się układu sił w regionie Azji i Pacyfiku, promowane przez USA mechanizmy współpracy regionalnej ujawniły pewne ograniczenia. Tradycyjne mechanizmy współpracy, takie jak Forum Współpracy Gospodarczej Azji i Pacyfiku (APEC), w którym uczestniczą zarówno USA, jak i Chiny, nie mogą stać się skutecznym narzędziem ograniczania rosnącej roli Chin. Z drugiej strony, nowsze inicjatywy, takie jak Partnerstwo Transpacyficzne (TPP), które według oczekiwań administracji Obamy miało wzmocnić pozycję gospodarczą i strategiczną USA, nie przyniosły oczekiwanych rezultatów, zwłaszcza po decyzji administracji Trumpa o wycofaniu się z TPP. To dodatkowo ułatwia rozwój nowych inicjatyw inicjowanych przez Chiny, w szczególności BRI.

Status regionu wzrasta

Od momentu powstania APEC region Azji i Pacyfiku szybko stał się wiodącym i dynamicznym centrum gospodarczym na świecie, generując ponad 40% całkowitego globalnego PKB. Osiągnięcie to jest napędzane przez skuteczne inicjatywy współpracy gospodarczej, silny rozwój dwustronnych i wielostronnych umów o wolnym handlu (FTA), a także imponujące tempo wzrostu gospodarczego Chin i państw członkowskich Stowarzyszenia Narodów Azji Południowo-Wschodniej (ASEAN). Ponadto, wiodąca rola rynku i trendy technologiczne Stanów Zjednoczonych również znacząco przyczyniły się do stopniowego zastępowania przez region Azji i Pacyfiku pozycji Europy w wielu kluczowych sektorach gospodarki, zwłaszcza w produkcji i konsumpcji. Świat odnotował znaczny wzrost skali transakcji handlowych w regionie Azji i Pacyfiku, podczas gdy obroty handlowe tego regionu stanowią ponad 50% całkowitej wartości globalnych transakcji handlu zagranicznego. Jednak pandemia COVID-19 stworzyła wiele poważnych wyzwań, ponieważ drastyczne środki reagowania podjęte przez wiele rządów w regionie doprowadziły do ​​zakłóceń i przerw w globalnym łańcuchu dostaw. W rezultacie, oprócz skutków konfliktu rosyjsko-ukraińskiego, świat zmaga się również z falą inflacji rozprzestrzeniającą się na cały glob z powodu poważnych zakłóceń w łańcuchu dostaw, w tym istotną rolę odgrywają zakłócenia w regionie Azji i Pacyfiku.

Co więcej, coraz bliższe powiązania między regionem Oceanu Indyjskiego a Azją i Pacyfikiem stworzyły rozległą przestrzeń gospodarczą, obejmującą ponad 50% światowej populacji, generującą 2/3 globalnego PKB i ponad 60% całkowitego międzynarodowego obrotu handlowego. Ze względu na skalę i znaczenie, zapewnienie bezpieczeństwa i stabilności w tym regionie jest nie tylko przedmiotem troski bezpośrednio zaangażowanych krajów, ale również cieszy się szerokim zainteresowaniem społeczności międzynarodowej.

Prezydent USA Donald Trump przyjmuje premiera Japonii Shigeru Ishibę w Białym Domu w Waszyngtonie, 7 lutego 2025 r. — Zdjęcie: Kyodo/TTXVN

Dostosowanie strategii USA

Obecność USA odegrała istotną rolę w utrzymaniu stabilności i bezpieczeństwa w regionie Azji i Pacyfiku w ostatnich latach. W związku z tym wiele krajów regionu nadal oczekuje od Stanów Zjednoczonych długoterminowych zobowiązań w celu zapewnienia stabilnego środowiska strategicznego. W związku z tym Stany Zjednoczone kontynuują swoje tradycyjne podejście, wzmacniając sojusze z kluczowymi partnerami, takimi jak Japonia i Korea Południowa, jednocześnie promując współpracę z państwami członkowskimi ASEAN, aby zwiększyć swoje wpływy i poprawić koordynację w kwestiach regionalnych.

W 2011 roku administracja prezydenta USA B. Obamy ogłosiła politykę „zwrotu ku Azji”, uznając region Azji i Pacyfiku za priorytetowy element globalnej strategii USA. Strategicznie rzecz biorąc, utrzymanie pokoju i stabilności w regionie Azji i Pacyfiku jest uważane za kluczowy czynnik. W zakresie obrony i bezpieczeństwa Stany Zjednoczone dostosowały rozmieszczenie sił zbrojnych, aby zwiększyć swoją obecność w regionie. W zakresie mechanizmów koordynacji Stany Zjednoczone umieściły ASEAN w centrum swojej polityki zagranicznej wobec regionu Azji i Pacyfiku; jednocześnie aktywnie uczestniczyły w forach dialogu na temat ważnych kwestii, w tym sporu o Morze Wschodnie. Stany Zjednoczone promowały również tworzenie i rozwój mechanizmów współpracy regionalnej, takich jak Inicjatywa Dolnego Mekongu (LMI), Grupa Quad (QUAD). W dziedzinie gospodarki administracja Obamy promowała proces integracji międzynarodowej poprzez negocjacje w sprawie TPP (2015), częściowo w oparciu o rozwój idei grupy ASEAN+4, w celu ukształtowania wysokiej jakości ram handlowych w regionie.

Jednak w praktyce Chiny stopniowo zwiększały swoje wpływy, promując koncepcję „Wspólnoty Wspólnego Przeznaczenia”, strategicznej orientacji ogłoszonej w 2017 r. i stale uzupełnianej i wzmacnianej w kolejnych latach. W kontekście tendencji do spadku wpływów USA, wiele krajów w regionie zostało zmuszonych do dostosowania swojej polityki zagranicznej, jednocześnie wyrażając rosnące zainteresowanie inicjatywami regionalnymi proponowanymi przez Chiny. Obecnie większość mechanizmów współpracy regionalnej koncentruje się wokół dwóch głównych ośrodków – albo kierowanych przez USA, albo inicjowanych przez Chiny – zwiększając strategiczną konkurencję między tymi dwoma krajami. Ta sytuacja stawia wiele krajów przed „dylematem” w wyborze orientacji polityki zagranicznej, zazwyczaj Indie – zarówno członek założyciel Grupy QUAD, jak i aktywny uczestnik Grupy BRICS gospodarek wschodzących. W tym kontekście administracja Trumpa przyjęła szereg surowszych środków w celu powstrzymania rozwoju Chin, zwłaszcza w sektorze przemysłowym i globalnym łańcuchu dostaw. W 2017 roku Stany Zjednoczone oficjalnie ogłosiły strategię „Wolnego i Otwartego Indo-Pacyfiku” (FOIP), której celem jest zbudowanie struktury sojuszu „Quad”, obejmującej Stany Zjednoczone, Japonię, Australię i Indie. Inicjatywa ta ma nie tylko zapewnić oparty na zasadach porządek regionalny, ale także stanowi ważny element szerszej strategii USA, mającej na celu utrzymanie wiodącej roli w regionie Indo-Pacyfiku w kontekście rosnącej konkurencji strategicznej.

Jeśli chodzi o regionalną integrację gospodarczą, decyzja administracji Trumpa o wycofaniu Stanów Zjednoczonych z TPP spotkała się z mieszanymi opiniami. Niektórzy ekonomiści uważają, że ten krok może spowodować utratę dostępu amerykańskich firm do dużych i potencjalnych rynków w regionie Azji i Pacyfiku. Jednak z innej perspektywy, jest to również postrzegane jako korekta mająca na celu ochronę interesów krajowych, biorąc pod uwagę, że poprzednia administracja prezydenta B. Obamy poszła na ustępstwa podczas negocjacji TPP, zwłaszcza w kwestii ceł i własności intelektualnej, aby przyspieszyć podpisanie umowy i stworzyć strategiczną równowagę wobec rosnącej roli Chin w integracji regionalnej. Tymczasem Chiny nadal inwestują znaczne środki w RCEP, postrzegając go jako platformę do zwiększenia swoich wpływów gospodarczych, zwłaszcza w krajach Azji Południowej i Południowo-Wschodniej. To ostrożne, ale zdecydowane podejście pomogło Chinom stopniowo skonsolidować swoją rolę w kształtowaniu regionalnego porządku gospodarczego.

W rzeczywistości, nawet jeśli Partia Demokratyczna powróci do władzy, administracja prezydenta USA J. Bidena nie będzie priorytetowo traktować powrotu do TPP, chociaż naukowcy i niektóre kraje członkowskie TPP wyraziły chęć rychłego powrotu USA. Odzwierciedla to zmianę w strategii USA w zakresie integracji gospodarczej, w kontekście potrzeby zrównoważenia interesów krajowych z celem utrzymania wpływów w regionie Azji i Pacyfiku. Oprócz wcześniejszych dostosowań strategicznych, Strategia Bezpieczeństwa Narodowego USA 2022, ogłoszona przez administrację prezydenta J. Bidena, dodała wiele jaśniejszych środków politycznych i narzędzi wdrożeniowych, aby skutecznie reagować na kontekst intensyfikacji wdrażania inicjatyw strategicznych przez Chiny w regionie. Co istotne, w lutym 2022 r. USA oficjalnie ogłosiły zaktualizowaną wersję FOIP. Koncentrując się nie tylko na tradycyjnych treściach, takich jak zapewnienie bezpieczeństwa morskiego i wolności żeglugi, wersja ta prezentuje również bardziej kompleksowe podejście, promując współpracę gospodarczą, zrównoważony rozwój i reagując na niestandardowe wyzwania bezpieczeństwa w kontekście wahań strategii regionalnych.

Jednocześnie administracja prezydenta USA J. Bidena wdrożyła wiele nowych mechanizmów wzmacniających bezpieczeństwo regionalne, koncentrując się na promowaniu siły militarnej i umacnianiu sojuszy strategicznych. Na przykład Trójstronne Porozumienie o Współpracy w Dziedzinie Bezpieczeństwa (AUKUS) między Australią, Wielką Brytanią i Stanami Zjednoczonymi (2021) koncentruje się na wzmacnianiu zdolności obronnych i dzieleniu się zaawansowanymi technologiami wojskowymi. Ponadto Stany Zjednoczone promują wzmacnianie roli państw sojuszniczych, takich jak Japonia i Filipiny, poprzez węższe regionalne ramy współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa, zazwyczaj w ramach Ram Sojuszu USA-Japonia-Filipiny (JAPHUS), ogłoszonych w 2023 roku. Mechanizmy te odzwierciedlają nowy kierunek strategiczny USA w budowaniu bardziej elastycznej i spójnej sieci partnerstwa w dziedzinie bezpieczeństwa w regionie Indo-Pacyfiku.

Ponadto administracja prezydenta USA J. Bidena osiągnęła rezultaty w promowaniu udziału Indii i niektórych kluczowych krajów ASEAN w Indo-Pacyficznych Ramach Gospodarczych na rzecz Dobrobytu (IPEF, maj 2022 r.). Od II wojny światowej Stany Zjednoczone zawsze dążyły do ​​promowania liberalizacji handlu międzynarodowego. Jednak w procesie wdrażania FOIP Stany Zjednoczone wprowadziły zmiany, wprowadzając inicjatywy o bardziej elastycznym podejściu, nie kładąc zbyt dużego nacisku na zaangażowanie w tradycyjną liberalizację handlu. Fakt, że Indie nie uczestniczyły w RCEP, ale zdecydowały się na udział w IPEF, częściowo odzwierciedla atrakcyjność tego podejścia, a jednocześnie pokazuje wysiłki Stanów Zjednoczonych na rzecz rozszerzenia swoich strategicznych wpływów w regionie poprzez bardziej zróżnicowane formy współpracy. Administracja USA podkreśliła również znaczenie budowania bardziej znaczącego sojuszu, z możliwością coraz bliższego powiązania grupy QUAD z amerykańskim IPEF. Przejście z równoległego modelu bezpieczeństwa i gospodarki na bardziej zintegrowany i kompleksowy model współpracy jest postrzegane jako znaczący krok naprzód w strategii FOIP za rządów prezydenta USA J. Bidena ⁽¹⁾ .

Kolejnym sukcesem Stanów Zjednoczonych jest ich wkład w szerokie promowanie świadomości i podstawowych wartości FOIP. W ostatnich latach wiele powiązanych krajów sukcesywnie ogłaszało własne wizje lub strategie dla regionu, pokazując skalę i wpływ podejścia zainicjowanego przez USA.

Premier Indii Narenda Modi i prezydent USA Donald Trump na konferencji prasowej w Białym Domu, 14 lutego 2025 r. — Zdjęcie: Reuters

Kontynuuj promowanie celów strategicznych

Zdaniem ekspertów, mimo że wiele krajów w regionie i poza nim ogłosiło własną wizję strategiczną dla regionu Indo-Pacyfiku, a Stany Zjednoczone są krajem, który najsilniej promuje tę strategię, perspektywa kontynuacji realizacji FOIP w drugiej kadencji administracji prezydenta USA D. Trumpa wciąż budzi wiele istotnych pytań.

Obecny kontekst międzynarodowy pokazuje, że wdrożenie FOIP może napotkać poważne trudności ze względu na wiele czynników, które odwracają uwagę Stanów Zjednoczonych i interesariuszy od polityki. W Europie przedłużający się konflikt między Rosją a Ukrainą nadal dominuje nad strategicznymi priorytetami Stanów Zjednoczonych i ich sojuszników, jednocześnie nasilając globalne napięcia geopolityczne. Na Bliskim Wschodzie niestabilność spowodowana konfliktem między Hamasem a Izraelem itp. zmusza Stany Zjednoczone do zwiększenia poziomu zaangażowania, zwłaszcza w kontekście kluczowej roli tego regionu na globalnym rynku energetycznym. W Azji Południowej niestabilna sytuacja w Bangladeszu grozi odciągnięciem zasobów i uwagi strategicznej Indii, jednego z kluczowych partnerów w strukturze FOIP…

Ponadto, rosnąca obecność nowych globalnych inicjatyw współpracy, takich jak ekspansja BRICS i RCEP, jest również uważana za mającą istotny wpływ na wdrażanie amerykańskiego FOIP. Dzięki zróżnicowanemu i coraz bardziej powiązanemu programowi, mechanizmy te mogą przyciągnąć uwagę i zasoby wielu uczestniczących krajów, tym samym nieco zmniejszając priorytet nadawany FOIP w strategiach polityki zagranicznej. Co więcej, jednym z głównych trendów tych ram współpracy jest promowanie wielostronnego porządku międzynarodowego, ukierunkowanego na równowagę sił i wpływów w systemie globalnym. Może to prowadzić do przekształcenia roli głównych mocarstw, w tym Stanów Zjednoczonych, w szczególności w regionie Azji i Pacyfiku, a także na arenie międzynarodowej w ogóle.

To strategiczna „gra”, która wpływa na realizację kluczowych celów FOIP, w tym wzmocnienie globalnej roli lidera USA, zwłaszcza w obliczu stopniowo kształtującego się trendu wielobiegunowego porządku świata. Nie wspominając o wielu innych złożonych czynnikach, które wpływają na skuteczność wdrażania FOIP przez USA. Na przykład rosnąca konkurencja strategiczna ze strony Chin. Chociaż chińska gospodarka stoi w obliczu wielu wyzwań zarówno w perspektywie krótkoterminowej, jak i długoterminowej, Chiny nadal utrzymują ważną rolę w globalnym łańcuchu dostaw i stale rozwijają międzynarodowe stosunki gospodarcze. Pozycja gospodarcza i globalne wpływy Chin są wyraźnie widoczne w konkurencji handlowej ze Stanami Zjednoczonymi, a także w promowaniu przez Chiny inicjatyw na szeroką skalę, takich jak BRI i inne regionalne programy współpracy, o łącznym kapitale inwestycyjnym sięgającym bilionów dolarów. Inicjatywy te odzwierciedlają wysiłki Chin na rzecz rozszerzenia swojej przestrzeni strategicznej i ograniczenia wpływu presji geopolitycznej. Chiny wykazują również wyraźną świadomość dylematu, przed którym stoi wiele krajów rozwijających się w regionie, zmuszonych do znalezienia równowagi między potrzebą zapewnienia bezpieczeństwa, często kojarzoną z rolą Stanów Zjednoczonych, a potrzebą rozwoju gospodarczego, w którym Chiny odgrywają istotną rolę. W tym kontekście Chiny wybierają bardziej elastyczne podejście do współpracy, dostosowane do możliwości odbioru krajów partnerskich, jednocześnie dostosowując się do realiów każdego regionu i pojawiających się problemów międzynarodowych.

Innym ważnym czynnikiem, który należy wziąć pod uwagę jest Reakcja krajów regionu na strategiczną konkurencję między głównymi mocarstwami. W kontekście wysiłków USA zmierzających do przekształcenia swoich wpływów poprzez nowe podejście do FOIP, oparcie się na regionalnej platformie Azji i Pacyfiku wymaga nie tylko czasu, ale także wyższego poziomu strategicznej determinacji, aby budować zaufanie i przynosić konkretne, trwałe korzyści partnerom w regionie. Jednak w rzeczywistości, biorąc pod uwagę rozległą sieć współpracy gospodarczej i handlowej, którą Chiny stworzyły w ostatnich latach, atrakcyjność inicjatyw strategicznych, takich jak BRI czy mechanizmy współpracy finansowej i infrastrukturalnej zainicjowane przez Chiny, jest nadal trudna do zastąpienia. Zwłaszcza gdy zobowiązania USA w niektórych obszarach, zwłaszcza gospodarczych, nie zostały jeszcze jasno określone lub nie przyniosły jeszcze konkretnych korzyści partnerom regionalnym. Zdaniem ekspertów, jeśli USA chcą wzmocnić swoją rolę i strategiczną konkurencyjność w regionie, zacieśnienie współpracy gospodarczej powinno być najwyższym priorytetem. W tym kontekście dalsze promowanie IPEF jest uważane za właściwy i konieczny krok. IPEF musi rzeczywiście przynosić bardziej praktyczne i wyraźne korzyści krajom uczestniczącym, zwłaszcza w dziedzinie rozwoju gospodarczego – co jest głównym celem większości krajów regionu.

W rzeczywistości prezydent USA D. Trump rozpoczął swoją drugą kadencję, kontynuując promowanie dość silnej polityki wykonawczej w wielu obszarach, zgodnie z celem „America First”, który został ustanowiony w jego pierwszej kadencji. W zagranicznej polityce gospodarczej administracja prezydenta D. Trumpa nadal priorytetowo traktuje stosowanie narzędzi taryfowych w celu dostosowania relacji handlowych z krajami w celu ochrony narodowych interesów gospodarczych. Jest to podejście łączące tradycyjne elementy z pragmatyzmem Stanów Zjednoczonych w kontekście rosnącej globalnej konkurencji. Wojna handlowa między USA a Chinami, która rozpoczęła się w 2018 roku, jest uważana za typowy przykład. Chociaż nie przyniosła ona wyraźnych rezultatów w zmniejszeniu deficytu w dwustronnym handlu USA–Chiny, ani nie zmniejszyła znacząco całkowitej wartości transakcji handlowych między tymi dwoma krajami, polityka taryfowa spowodowała znaczące zmiany w strukturze handlowej USA. W szczególności Chiny, które były kiedyś wiodącym partnerem eksportowym na rynek amerykański, spadły na trzecie miejsce, co pokazuje wpływ dostosowania łańcucha dostaw i zmiany trendów importowych amerykańskich przedsiębiorstw pod wpływem tej polityki.

W pierwszej kadencji administracja Trumpa nie przywiązywała dużej wagi do tradycyjnych mechanizmów współpracy wielostronnej, o czym świadczy wycofanie się Stanów Zjednoczonych z wielu międzynarodowych porozumień i traktatów, takich jak TPP, Porozumienie paryskie w sprawie zmian klimatu itd. To wyraźnie odzwierciedla dążenie administracji Trumpa do unilateralizmu i polityki „America First”. Nie oznacza to jednak, że Stany Zjednoczone całkowicie porzuciły współpracę wielostronną, ponieważ administracja Trumpa nadal promuje szereg pragmatycznych mechanizmów współpracy, które przynoszą bezpośrednie korzyści Stanom Zjednoczonym. Należą do nich przede wszystkim wzmocnienie mechanizmu współpracy w zakresie bezpieczeństwa QUAD, a także propozycja i wdrożenie FOIP. Fakt ten świadczy o tym, że w nadchodzącej strategii dla regionu Indo-Pacyfiku administracja Trumpa będzie nadal silniej podtrzymywać to podejście, aby maksymalizować strategiczne interesy USA.

Administracja Trumpa w swojej pierwszej kadencji nie tylko odnowiła istniejące powiązania, ale również wykazała szczególne zainteresowanie wpływowymi krajami regionu Indo-Pacyfiku. Jednym z najwyraźniejszych dowodów na to jest uznanie przez Stany Zjednoczone rosnącej roli Indii jako jednej z globalnych potęg oraz nawiązanie dwustronnych stosunków z tym krajem, zwłaszcza w dziedzinie obronności i technologii. Ponadto, relacje z Japonią za rządów Trumpa zostały znacząco wzmocnione dzięki zacieśnieniu współpracy w zakresie bezpieczeństwa, gospodarki i technologii między obiema stronami. Jako kluczowy sojusznik USA w regionie, Japonia została zachęcona do odgrywania bardziej aktywnej roli w inicjatywach regionalnych inicjowanych przez USA. To podejście mogło zostać przejęte przez administrację Trumpa i poszerzone o współpracę partnerską w drugiej kadencji.

Podsumowując, działania Stanów Zjednoczonych w ciągu ostatniej dekady pokazują, że Stany Zjednoczone będą nadal konsekwentnie wykorzystywać FOIP jako skuteczne narzędzie realizacji celów strategicznych, potwierdzając jednocześnie swoją rolę i wpływy w dziedzinie bezpieczeństwa i gospodarki w regionie, zwłaszcza w kontekście strategicznej konkurencji między głównymi krajami. Rzeczywista skuteczność FOIP zależy jednak nie tylko od utrzymania mechanizmów współpracy wielostronnej zainicjowanych przez Stany Zjednoczone w ostatnim czasie, ale jest również ściśle związana z poziomem zaangażowania, sposobem wdrażania strategii, a także zdolnością do adaptacji do wahań geopolitycznych i reakcji krajów regionu. Czynniki subiektywne ze strony Stanów Zjednoczonych, takie jak orientacja polityczna obecnej administracji, wraz z czynnikami obiektywnymi, takimi jak sytuacja regionalna i stanowisko partnerów, są uważane za kluczowe zmienne determinujące poziom sukcesu FOIP w nadchodzącym czasie.

----------------------

(1) „Szczyt Quad pokazuje, że strategia „dziel i rządź” nie zyskała oczekiwanej popularności: artykuł redakcyjny w China Daily” Chinadaily , 22 września 2024 r., https://www.chinadaily.com.cn/a/202409/22/WS66effa51a3103711928a9192.html

Źródło: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1092702/chien-luoc-%E2%80%9Can-do-duong---thai-binh-duong-tu-do-va-rong-mo%E2%80%9D-cua-my--ke-thua-va-trien-khai.aspx