Rząd zaproponował dwie konkretne strategie dotyczące projektu kolei dużych prędkości.

Komisja Ekonomiczna i Finansowa Zgromadzenia Narodowego stwierdziła, że ​​według niektórych opinii proponowana polityka jest niejasna i nie uwzględnia pilnych potrzeb projektu.

Po południu 8 grudnia minister budownictwa Tran Hong Minh, za zgodą premiera, przedstawił raport na temat szeregu konkretnych mechanizmów i polityk mających zastosowanie w projekcie budowy szybkiej kolei na osi północ-południe.

Rozplątać węzły

Według raportu rząd zaproponował dwie konkretne polityki.

Po pierwsze, rekompensaty, wsparcie, przesiedlenia i relokacje obiektów energetycznych o napięciu 110 kV i wyższym Projektu są rozdzielane na niezależne projekty, a finansowanie przyznawane jest z budżetów centralnego i lokalnego.

Władze lokalne i Vietnam Electricity Group są organami właściwymi do organizowania, decydowania o inwestycjach oraz wdrażania projektów rekompensat, wsparcia i przesiedleń na tym obszarze. Inwestycje w elementy związane z tą tematyką nie wymagają opracowania polityki inwestycyjnej.

Kapitał z budżetu centralnego jest przydzielany bezpośrednio do jednostek samorządu terytorialnego i Vietnam Electricity Group w celu wdrożenia; w przypadku braku terminowego przydzielenia środków z budżetu centralnego, jednostki samorządu terytorialnego mogą proaktywnie zbilansować swój budżet lokalny w celu wdrożenia, a budżet centralny zwróci środki z budżetu lokalnego po zbilansowaniu kapitału. Ten punkt jest przypisany do rządu w celu uzyskania szczegółowych wytycznych.

Wyjaśniając propozycję tej polityki, Minister Budownictwa stwierdził, że podział na niezależne projekty ma swoje zalety: rekompensaty, wsparcie, przesiedlenia i relokacja prac energetycznych będą realizowane niezależnie i równolegle z przygotowywaniem raportu studium wykonalności, a środki budżetu centralnego zostaną przekazane bezpośrednio do jednostek samorządu terytorialnego (w przypadku braku wystarczającego zrównoważenia budżetu lokalnego). Vietnam Electricity Group nie korzysta z pomocy Ministerstwa Budownictwa, co pozwala przyspieszyć proces wdrażania. Ponadto, w przypadku konieczności dostosowania projektu oczyszczania terenu przez jednostki samorządu terytorialnego, jednostki samorządu terytorialnego będą wdrażać go proaktywnie, niezależnie od projektu, co skróci procedury i skróci czas realizacji, a jednocześnie zwiększy decentralizację jednostek samorządu terytorialnego.

Minister budownictwa Tran Hong Minh, upoważniony przez premiera , przedstawił raport na temat szeregu konkretnych mechanizmów i polityk mających zastosowanie w projekcie kolei dużych prędkości na osi północ-południe. (Zdjęcie: gazeta DBND)

Aby zwiększyć inicjatywę i przyspieszyć postęp wdrażania, konieczne jest umożliwienie samorządom lokalnym przeznaczania środków budżetowych, organizowania lokalnych zasobów budżetowych lub proaktywnego równoważenia pozabudżetowych źródeł kapitału w ramach ich uprawnień w celu realizacji odszkodowań, wsparcia i przesiedleń.

Rząd w swoim wniosku zaproponował również następującą politykę: w czasie, gdy Zgromadzenie Narodowe nie obraduje, Zgromadzenie Narodowe upoważnia Stałą Komisję Zgromadzenia Narodowego do rozpatrywania i podejmowania decyzji w sprawie uzupełnienia i dostosowania konkretnych mechanizmów i polityk, zwłaszcza w odniesieniu do metod inwestycyjnych (jeśli takie istnieją), aby projekty mogły być wdrażane bezzwłocznie i składane Zgromadzeniu Narodowemu sprawozdanie na najbliższej sesji.

Według ministra Tran Hong Minha, projekt ma szczególnie duży zakres, skalę, całkowitą wartość inwestycji, długi czas realizacji, złożoną technologię i techniki, wiele nowych obszarów i jest realizowany po raz pierwszy w Wietnamie, dlatego nie jest możliwe przewidzenie wszystkich trudności i przeszkód, a także wymogów dotyczących specjalnych mechanizmów i polityk, aby projekt mógł zostać pomyślnie wdrożony. W związku z tym Zgromadzenie Narodowe wydało powyższe przepisy dotyczące formy inwestycji publicznych, które nie są jeszcze stosowane do innych form inwestycji.

Ponadto, aby zapewnić postęp projektu i ułatwić udział sektora prywatnego w projekcie, w razie konieczności uzupełnienia nowych mechanizmów i polityk, Zgromadzenie Narodowe może upoważnić Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego do podjęcia decyzji. Mechanizm ten został również zatwierdzony przez Zgromadzenie Narodowe do zastosowania w projekcie inwestycyjnym budowy drogi ekspresowej północ-południe na zachodzie, na odcinku Gia Nghia (Dak Nong) – Chon Thanh (Binh Phuoc).

Wykonywanie uprawnień przez Zgromadzenie Narodowe, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego i Rząd musi być zgodne z postanowieniami Konstytucji.

Nierozwiązane jeszcze pilne problemy

Według przewodniczącego Komisji Gospodarczej i Finansowej Zgromadzenia Narodowego, Phan Van Mai, Komisja zasadniczo zgadza się z politycznymi, prawnymi i praktycznymi podstawami przedstawionymi w Raporcie Rządowym. Dodanie mechanizmów i strategii dla Projektu jest konieczne, zgodnie z polityką Partii dotyczącą mobilizacji zasobów społecznych na projekty strategiczne, uwalniania zasobów prywatnych na kluczową infrastrukturę, innowacji metod i dywersyfikacji form inwestycji, przy jednoczesnym wzmocnieniu decentralizacji i delegowania uprawnień związanych z odpowiedzialnością.

W niektórych opiniach stwierdzono jednak, że proponowane zasady są niejasne i nie odpowiadają pilnym potrzebom projektu. Jednocześnie zasugerowano, aby właściwe organy rozważyły ​​i zatwierdziły proponowane dodatkowe, szczegółowe mechanizmy i zasady mające zastosowanie do projektu.

Przewodniczący Komisji Gospodarczej i Finansowej Zgromadzenia Narodowego Phan Van Mai przedstawił raport z analizy szeregu konkretnych mechanizmów i polityk mających zastosowanie do projektu kolei dużych prędkości na osi północ-południe. (Zdjęcie: gazeta DBND)

Komisja ds. Gospodarczych i Finansowych Zgromadzenia Narodowego stwierdziła, że ​​zgoda Zgromadzenia Narodowego na rozdzielenie elementów ważnego projektu narodowego, tj. nabycia gruntów, rekompensaty, wsparcia i przesiedlenia, na projekty składowe, ma precedens w postaci rezolucji nr 38/2017/QH14 dotyczącej projektu międzynarodowego lotniska Long Thanh.

Dlatego też propozycja rządu, aby prace związane z rekompensatą, wsparciem, przesiedleniem i przeniesieniem zakładów energetycznych o napięciu 110 kV i wyższym w ramach projektu budowy kolei dużych prędkości Północ-Południe podzielić na odrębne projekty, jest uzasadniona.

Jednakże Komisja Ekonomiczna i Finansowa Zgromadzenia Narodowego zaproponowała doprecyzowanie pojęcia „niezależnego projektu”; jasne zdefiniowanie całkowitej inwestycji, powierzchni odzyskanego terenu, czasu realizacji niezależnych projektów oraz synchronizacji i jednolitości całego projektu; zapewnienie, że nie wystąpią żadne trudności ani marnotrawstwo zasobów w przypadku, gdy trasa, zakres i granice realizacji nie zostaną określone, a całkowita inwestycja w ramach projektu będzie ściśle kontrolowana.

Jeśli chodzi o politykę Zgromadzenia Narodowego upoważniającą Stałą Komisję Zgromadzenia Narodowego do rozpatrywania, decydowania o uzupełnieniu i dostosowaniu szczegółowych i specjalnych mechanizmów i polityk dotyczących metod inwestycyjnych, Komisja Ekonomiczna i Finansowa Zgromadzenia Narodowego stwierdziła, że ​​zostało to określone w artykule 3, § 18 rezolucji nr 172/2024/QH15 z dnia 30 listopada 2024 r. Zgromadzenia Narodowego w sprawie polityki inwestycyjnej projektów.

Ponadto w artykule 14 Rezolucji 9. Sesji XV Zgromadzenia Narodowego, Zgromadzenie Narodowe zatwierdziło dodanie form inwestycji przewidzianych w Prawie inwestycyjnym w formie partnerstwa publiczno-prywatnego oraz inwestycji biznesowych przewidzianych w Prawie inwestycyjnym dla projektu kolei dużych prędkości Północ-Południe, oprócz formy inwestycji publicznych; powierzając Rządowi zorganizowanie wyboru form inwestycji i inwestorów zgodnie z przepisami; w przypadku istnienia innych mechanizmów i polityk wykraczających poza uprawnienia Rządu, Rząd przedstawi sprawozdanie Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i podjęcia decyzji.

W związku z powyższym Komisja Gospodarcza i Finansowa Zgromadzenia Narodowego uważa, że ​​powyższa propozycja polityki jest zbędna./.

Source: https://baohatinh.vn/chinh-phu-de-xuat-2-chinh-sach-dac-thu-cho-du-an-duong-sat-cao-toc-post300826.html