Konkretne polityki mające na celu usunięcie trudności w programach docelowych na szczeblu krajowym

Przyspieszenie postępu krajowych programów docelowych

Po południu 8 stycznia, kontynuując 29. sesję Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego (NASC), wiceminister planowania i inwestycji Tran Quoc Phuong przedstawił projekt rezolucji w sprawie szeregu konkretnych mechanizmów i polityk mających na celu usunięcie trudności i przeszkód, przyspieszając wdrażanie krajowych programów docelowych.

Według pana Phuonga, w rezolucji nr 108 Zgromadzenia Narodowego w sprawie nadzoru tematycznego „Wdrażanie rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie krajowych programów docelowych dotyczących nowego budownictwa wiejskiego na lata 2021–2025, zrównoważonej redukcji ubóstwa na lata 2021–2025, rozwoju społeczno -gospodarczego na obszarach mniejszości etnicznych i górskich na lata 2021–2030”.

W szczególności Rządowi powierzono opracowanie i przedłożenie Zgromadzeniu Narodowemu projektu rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie pilotażu wdrażania szeregu konkretnych mechanizmów mających na celu usunięcie trudności i przeszkód oraz przyspieszenie wdrażania krajowych programów docelowych.

Wiceminister planowania i inwestycji Tran Quoc Phuong przedstawił projekt rezolucji.

Ocena wyników wdrażania w okresie 2021–2023 wskazuje, że jedną z przyczyn niskich wyników wydatkowania kapitału publicznego na programy docelowe o zasięgu krajowym jest mechanizm przydzielania regularnych wydatków z budżetu centralnego do poszczególnych miejscowości ze szczegółowym podziałem na projekty składowe i obszary wydatków, przy czym nie ma mechanizmu umożliwiającego miejscowościom dokonywanie korekt i szacowanie planów (zwłaszcza rozszerzonych korekt kapitałowych).

Aby rozwiązać te trudności i przeszkody dla samorządów, Rząd zaproponował, aby Zgromadzenie Narodowe uchwaliło specjalny mechanizm, który nie został jeszcze przewidziany w Ustawie budżetowej państwa. Miałby on na celu stworzenie korzystnych warunków dla samorządów, umożliwiających przyspieszenie wdrażania i wypłacania środków na programy o charakterze krajowym.

Jednakże, według wiceministra planowania i inwestycji, rząd, ministerstwa i oddziały nie otrzymały jeszcze żadnych propozycji ani zaleceń od władz lokalnych dotyczących wdrożenia wniosków z kontroli przeprowadzonej przez Państwową Inspekcję Kontroli.

W związku z tym nie ma wystarczających podstaw do syntezy i zaproponowania konkretnych mechanizmów i pilotażu w celu rozwiązania problemów związanych z wdrażaniem wniosków z kontroli Państwowej Kontroli w Dossier przedłożonym Zgromadzeniu Narodowemu na sesji w styczniu 2024 r.

Według Pana Phuonga, w wyniku przeglądu, treść wniosków Państwowego Audytu dotyczących finansowego zarządzania każdym krajowym programem docelowym skupia się na obsłudze wydatków, które zostały wydane na niewłaściwe tematy lub na niewłaściwą treść każdego programu zatwierdzonego przez właściwe organy; wydatków o niejasnych zadaniach lub niezwiązanych z zadaniami; wydatków, które nie zostały zrealizowane, których budżety zostały anulowane i muszą zostać zwrócone do budżetu centralnego zgodnie z przepisami;

Zgodnie z uchwałą nr 43 Zgromadzenia Narodowego, zmniejszono płatności podatku od wartości dodanej, wydatki budżetów lokalnych.

Rząd nie ma zatem podstaw do zaproponowania specjalnego mechanizmu, odmiennego od obecnych przepisów prawnych, który miałby służyć rozpatrywaniu zaleceń Państwowej Inspekcji Kontroli.

Pan Phuong powiedział, że aby zapewnić wystarczającą podstawę do opracowania i zaproponowania wykonalnych rozwiązań, zapewniających dyscyplinę w zarządzaniu i wykorzystaniu budżetu państwa, rząd zaproponował, aby nie składać Zgromadzeniu Narodowemu sprawozdania z rozważenia pilotażowego mechanizmu rozpatrywania zaleceń pochodzących od miejscowości związanych z wdrażaniem wniosków z audytu państwowego na sesji w styczniu 2024 r.

Po podsumowaniu propozycji i zaleceń pochodzących od lokalnych władz, rząd przedstawi Zgromadzeniu Narodowemu sprawozdanie z wdrażania wniosków z audytu państwowego w odniesieniu do trzech krajowych programów docelowych oraz zaproponuje rozwiązania, mechanizmy i strategie mające na celu rozwiązywanie problemów we wdrażaniu wniosków z audytu państwowego (jeśli takie wystąpią) na najbliższej sesji Zgromadzenia Narodowego.

Rząd przedstawił Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia rezolucję Zgromadzenia Narodowego w sprawie szeregu konkretnych mechanizmów i polityk mających na celu usunięcie trudności i przeszkód oraz przyspieszenie wdrażania krajowych programów docelowych.

Usuwanie trudności i przeszkód

W raporcie oceniającym przewodniczący Rady Etnicznej Zgromadzenia Narodowego Y Thanh Ha Nie K'dam stwierdził, że jeśli chodzi o konkretne mechanizmy i polityki wdrażania krajowych programów docelowych określonych w artykule 4, ustępie 1 tego artykułu, Zgromadzenie Narodowe zasadniczo zgadza się z propozycją rządu w punktach a, b i c, ale sugeruje, że rząd musi wyjaśnić kwestię ustalenia całkowitego zabezpieczenia źródła jako ważnej podstawy, na której lokalizacje będą mogły oprzeć wdrażanie.

Przewodniczący Rady Mniejszości Etnicznych Zgromadzenia Narodowego Y Thanh Ha Nie K'dam przedstawił raport z inspekcji.

Przewodniczący Rady ds. Mniejszości Etnicznych Zgromadzenia Narodowego zaproponował, aby Rząd uzupełnił i doprecyzował: „W oparciu o aktualną sytuację miejscowości, dopuszcza się dostosowanie i realokację budżetu i planu kapitałowego na lata 2021, 2022, 2023 i 2024, bez konieczności opierania się na wcześniej zatwierdzonym planie i liście projektów”.

Aby uniknąć arbitralnej realokacji na poziomie lokalnym, konieczne jest uzupełnienie regulacji o zasadę określonego współczynnika alokacji na inwestycje infrastrukturalne, działalność rozwojową i inne działania z zakresu zabezpieczenia społecznego (np. współczynnik 50%/50%). Regulacja ta będzie kontrolować i gwarantować, że krajowy program docelowy będzie zgodny z zasadami i będzie sprawiedliwy dla poszczególnych lokalizacji.

Jeśli chodzi o wyjaśnienia dotyczące treści wniosków z audytu, pan Y Thanh Ha Nie K'dam powiedział, że jest to treść rezolucji nr 108, Zgromadzenie Narodowe zleciło rządowi zaproponowanie mechanizmu pilotażowego w celu rozpatrzenia szeregu lokalnych zaleceń związanych z wdrażaniem wniosków z audytu państwowego...

Rząd poinformował w tym sprawozdaniu, że nie otrzymał żadnych propozycji od samorządów, w związku z czym nie ma podstaw do syntetycznego przedstawienia i zaproponowania konkretnego mechanizmu dotyczącego tej kwestii.

Rada Narodowości zgadza się z szeregiem opinii wyrażonych w przeglądzie i propozycjach Rządu, należy kontynuować przegląd i zachować ostrożność, gdy nie ma wystarczających podstaw do zaproponowania mechanizmu radzenia sobie z tą treścią .

Źródło: https://www.nguoiduatin.vn/chinh-sach-dac-thu-de-go-kho-cho-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-a644349.html