Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue: „Wszystkie decyzje są skierowane do ludzi”

[reklama_1]

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue potwierdził to, rozmawiając z prasą z okazji Nowego Roku Księżycowego 2024, o znakach innowacyjności i wynikach działalności Zgromadzenia Narodowego w ostatnim czasie, w szczególności o serii decyzji podjętych „po raz pierwszy” w 2023 r.

W ciągu ostatniego roku Zgromadzenie Narodowe kontynuowało ducha proaktywnego prawodawstwa, kreowania rozwoju i długoterminowej wizji. W 2023 roku Zgromadzenie Narodowe uchwaliło i zaopiniowało 46 projektów ustaw i rezolucji, z czego 15 projektów ustaw, 12 rezolucji i 19 innych projektów ustaw. Na V Nadzwyczajnej Sesji na początku 2024 roku Zgromadzenie Narodowe uchwaliło również dwa bardzo ważne projekty ustaw: ustawę o gruntach (znowelizowaną) i ustawę o instytucjach kredytowych (znowelizowaną).

Jest to rekordowa liczba projektów ustaw zgłoszonych dotychczas podczas dwóch zwykłych sesji i jednej sesji nadzwyczajnej. Priorytetem są ustawy w kluczowych obszarach o kluczowym znaczeniu, o wysokiej wykonalności, umożliwiające przełomy w rozwoju społeczno- gospodarczym , rozwiązujące i eliminujące pilne trudności, tworzące warunki do zrównoważonego rozwoju kraju i głębokiej integracji ze światem.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego, Vuong Dinh Hue, powiedział, że po raz pierwszy Delegacja Partii Zgromadzenia Narodowego, na początku kadencji, proaktywnie przedstawiła Biuru Politycznemu wniosek dotyczący programu tworzenia prawa i rozporządzeń na całą kadencję. Na tej podstawie Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego wydał Plan 81 do wdrożenia, który jasno określał, co należy zrobić, kto ma to zrobić i kiedy to zrobić, aby umożliwić proaktywne badania na wczesnym etapie i z wyprzedzeniem; przezwyciężając sytuację, gdy to, co jest potrzebne, nie jest jeszcze dostępne, a to, co jest dostępne, niekoniecznie jest konieczne, lub sytuację „oczekiwania na ryż od ludzi” lub brak długoterminowej orientacji.

W trakcie procesu wdrażania, w oparciu o rzeczywistość, niektóre elementy zostały dodane, a niektóre usunięte z programu, ale ogólnie rzecz biorąc, istniał plan. To bardzo cenne doświadczenie, które zostało zdobyte podczas sesji i prawdopodobnie będzie kontynuowane podczas kolejnej sesji. Dlatego, mimo że jest to dopiero połowa roku, do końca 6. sesji Zgromadzenie Narodowe zrealizowało 114 ze 137 zadań, osiągając 83,21% zgodnie z Planem 81.

Aby zrealizować wymóg „ścisłego powiązania tworzenia prawa z jego egzekwowaniem, zapewniając sprawiedliwe, rygorystyczne, spójne, szybkie, skuteczne i efektywne wdrażanie”, Zgromadzenie Narodowe po raz pierwszy zorganizowało konferencję w celu wdrożenia ustaw i rezolucji wydanych przez Zgromadzenie Narodowe od początku kadencji do końca V sesji. Od 6. sesji upowszechnianie odbywa się corocznie, ponieważ „kiedy stanie się rutyną, można je promować”, przyczyniając się do przezwyciężenia słabych punktów w implementacji.

Według Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego, kolejnym ważnym wydarzeniem minionego roku był generalny przegląd systemu prawnego. Nakładanie się, sprzeczności i niedociągnięcia w niektórych przepisach są realne, ale zakres i sposób ich realizacji muszą być jasne, bez obwiniania prawa za rzeczy, których nie da się zrobić lub na które nie ma się odwagi. Uchwałą nr 101/2023/QH15 Zgromadzenie Narodowe powierzyło rządowi przewodniczenie i koordynację działań z odpowiednimi agencjami w celu zorganizowania przeglądu systemu dokumentów prawnych (ustaw, rozporządzeń, rezolucji Zgromadzenia Narodowego, Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, dekretów, okólników itp.), koncentrując się na 22 kluczowych obszarach oraz innych obszarach problemowych, zgodnie z zaleceniami lokalnych społeczności, mieszkańców i przedsiębiorstw.

Wyniki raportu dla Zgromadzenia Narodowego na 6. sesji wykazały, że przeanalizowane dokumenty prawne były zasadniczo zgodne z polityką i wytycznymi Partii, postanowieniami Konstytucji oraz traktatami międzynarodowymi, których Wietnam jest stroną. Co ważniejsze, wszystkie wykryte problemy i niedociągnięcia zostały uwzględnione w programie prac nad kadencją, jak np. w ustawie o licytacji nieruchomości, ustawie o mieszkalnictwie, ustawie o gruntach itp.; dokumenty podustawowe wymagały natychmiastowego usunięcia.

„Wietnam jest krajem rozwijającym się, potrzeba nowelizacji i uzupełnienia systemu prawnego, aby sprostać realiom, jest całkowicie normalna. Nie może jednak dochodzić do nakładania się przepisów, sprzeczności i luk prawnych do tego stopnia, że urzędnicy nie będą mogli tego zrobić” – podkreślił Vuong Dinh Hue, dodając, że w 2024 roku odbędzie się ogólny przegląd procedur administracyjnych w celu ustalenia, czym są „sublicencje” i w jakim zakresie.

„Uzupełnienie systemu prawnego, promowanie reform administracyjnych oraz poprawa otoczenia inwestycyjnego i biznesowego. To polityka, która pokazuje, że ludzie i przedsiębiorstwa są w centrum uwagi” – powiedział przewodniczący Zgromadzenia Narodowego.

Praca nadzorcza jest zgodna z duchem zadania Sekretarza Generalnego powierzonego mu od sesji otwarcia pierwszej sesji XV Zgromadzenia Narodowego, zgodnie z którym innowacja w pracy nadzorczej jest centralnym i kluczowym krokiem w kierunku innowacji w działalności Zgromadzenia Narodowego.

Dążąc przede wszystkim do udoskonalenia instytucji nadzoru, Zgromadzenie Narodowe poświęciło wiele wysiłku i entuzjazmu, aby wkrótce podjąć decyzję o nowelizacji Ustawy o działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych, aby była ona bliższa rzeczywistości, bardziej wykonalna, bardziej istotna oraz aby poprawić jej potencjał, skuteczność i efektywność. Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego przyjął rezolucję regulującą działalność nadzorczą Rad Ludowych i jest uważany za podręcznik, rozwiązujący wiele problemów na szczeblu lokalnym.

Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego opracowuje obecnie rezolucję mającą na celu ukierunkowanie wdrażania sesji wyjaśniających w Zgromadzeniu Narodowym i jego organach. „Wzmocnienie wyjaśnień będzie bardziej elastyczne i bliższe rzeczywistości, zwłaszcza w kwestiach nierozstrzygniętych, ale obecnie nie ma żadnych instrukcji. Wiele sesji wyjaśniających kończy się bez wniosków, a bez rezolucji ich skuteczność zostanie utracona. Dlatego tym razem Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego jest zdecydowany wydać rezolucję mającą na celu wzmocnienie Zgromadzenia Narodowego i jego organów” – podkreślił pan Vuong Dinh Hue.

Ponadto Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego skupia się również na skoordynowaniu prac nad nowelizacją rezolucji w sprawie kontaktów wyborców między posłami do Zgromadzenia Narodowego a posłami do Rady Ludowej, aby uczynić ją bardziej treściwą, pogłębioną i bliższą wymogom życia.

Organy wyborcze należą do ludu, reprezentują lud, stąd duch stawiania ludu jako czynnika kluczowego i podstawowego. XV Zgromadzenie Narodowe dokonało przełomu, rozpatrując comiesięczne prace nad petycjami wyborczymi. W 2023 roku, po raz pierwszy, Zgromadzenie Narodowe omówiło w sali wyniki monitoringu rozpatrywania petycji wyborców. Ten duch stworzył również nową dynamikę w lokalnej społeczności. Tylko wtedy ludzie zaufają organom wybranym.

„W jednej z gazet pojawił się również apel, aby przewodniczący Zgromadzenia Narodowego, składając przysięgę, powiedział, że wszystkie decyzje muszą stawiać ludzi i przedsiębiorstwa w centrum uwagi. Czy Zgromadzenie Narodowe i przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zrobili to do tej pory? Chciałbym poinformować, że wszystkie wyżej wymienione kwestie są skierowane do ludzi i przedsiębiorstw” – powiedział pan Vuong Dinh Hue.

Następnie, czynności związane z zadawaniem pytań i udzielaniem odpowiedzi były coraz bardziej zgłębiane i udoskonalane. Sesja pytań i udzielania odpowiedzi podczas 6. sesji została oceniona jako „innowacyjna”, „wyjątkowa”, a nawet „bezprecedensowa”, biorąc pod uwagę zakres pytań, sposób ich przeprowadzenia oraz z perspektywy ponad połowy semestru.

Jeśli chodzi o nadzór tematyczny, to nadal jest on jasnym punktem. Jasnym jest, że celem nadzoru jest również kreowanie rozwoju, koncentrując się na monitorowaniu bieżących wydarzeń, a nie na „poaudycie”. W trakcie procesu nadzoru wprowadzano zmiany, a po jego zakończeniu były one dalej promowane. Na przykład, Zgromadzenie Narodowe uchwaliło szereg konkretnych mechanizmów i polityk, aby przyspieszyć realizację 3 Narodowych Programów Celowych.

„W tym duchu, w 2024 roku Zgromadzenie Narodowe będzie sprawować najwyższy nadzór nad nieruchomościami i budownictwem socjalnym. Nadzór jest potrzebny tylko wtedy, gdy rynek jest tak zamrożony, ale gdy funkcjonuje normalnie, nie ma takiej potrzeby. Duchem jest nadzorowanie, aby tworzyć rozwój. Jak to się często mówi, nadzór oznacza bycie blisko, a bycie blisko oznacza bycie nadzorowanym” – podkreślił przewodniczący Zgromadzenia Narodowego.

Bezprecedensowe jest również niedawne zezwolenie Zgromadzenia Narodowego na przedłużenie do 2024 r. środków budżetu państwa na rok 2022 (w tym środków z 2021 r. przeniesionych na 2022 r.), które nie zostały w pełni wypłacone w 2023 r., w celu kontynuacji wdrażania 3 krajowych programów docelowych.

Wyjaśniając to, powiedział, że z jednej strony zaostrzenie dyscypliny i dyscypliny administracyjnej nie jest faktem dokonanym, więc musimy się do tego dostosować, ale uważa, że rozszerzenie alokacji będzie znacznie lepsze niż anulowanie budżetu i znalezienie innych źródeł finansowania, co może spowodować jeszcze większe zatory. Podobnie w przypadku czterech ważnych projektów krajowych, jeśli sztywno zadecydujemy o anulowaniu budżetu i znalezieniu innego kapitału, to również jest w porządku, ale budżet może zająć kilka lat, a potem ustalenie źródła inwestycji, gdzie są pieniądze…

Zgromadzenie Narodowe niedawno przyjęło rezolucję o kompleksowej reformie polityki płacowej od 1 lipca 2024 r. Podkreślając wagę tej decyzji, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue powiedział, że zasada udziału społeczeństwa jest kluczem do sukcesu innowacji, a jeśli ludzie nie będą korzystać z owoców innowacji, ich znaczenie również ulegnie zmniejszeniu, nie wspominając o tym, że po pandemii zdrowie ludzi i firm ulegnie pogorszeniu. Wydatki na ludzi to również wydatki na inwestycje i rozwój.

„Kiedy powiedzieliśmy, że istnieje źródło 560 000 miliardów VND na przygotowanie reformy płac w latach 2024–2026, wiele krajów było zaskoczonych. Ludzie mówili, że ich zdaniem wszystkie pieniądze Wietnamu zostaną przeznaczone na budowę autostrad. Ale to nieprawda, każde stanowisko ma swoje zadanie. Wzrost dochodów budżetu centralnego musi wynieść 40% na potrzeby reformy płac, a wzrost dochodów budżetów lokalnych w proporcji 50:50 musi być równy połowie na potrzeby reformy płac. Rezolucja Centralna stwierdza to wprost: nie ma sposobu na zmianę, tylko dzięki takiej wytrwałości będą na to środki” – dodał przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue.

Albo, właśnie podczas 6. sesji, Zgromadzenie Narodowe podjęło decyzję o dostosowaniu i dodaniu dwóch projektów rezolucji do Programu Rozwoju Ustaw i Rozporządzeń na 2023 rok, zgodnie z procedurą sesji, i Zgromadzenie Narodowe pracowało o pół dnia dłużej. W szczególności, aby „odprężyć ludzi”, w oparciu o wniosek rządu, Zgromadzenie Narodowe postanowiło kontynuować obniżanie podatku od wartości dodanej, aby niezwłocznie wesprzeć obywateli i przedsiębiorstwa.

„Zgromadzenie Narodowe kieruje się obecnie duchem współpracy w celu rozwiązywania pilnych problemów kraju i jego obywateli, opierając się na wnioskach rządu lub proaktywnie konsultując się z rządem w celu podejmowania szybkich decyzji. Ostatnio władze lokalne i ministerstwa używały buddyjskiego terminu „radość”, gdy Zgromadzenie Narodowe rozstrzygnęło sprawę bardzo trafnie i precyzyjnie” – powiedział przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zauważył jednak również, że oprócz skupienia się na usuwaniu bezpośrednich przeszkód i barier, musimy zawsze patrzeć na fundamentalne, długoterminowe kwestie. Budowanie instytucji i polityki musi być zgodne z wytycznymi i rezolucjami Partii. Pilne kwestie, które są dojrzałe, wystarczająco jasne i cieszą się szerokim poparciem, powinny zostać zalegalizowane do wdrożenia; pilne kwestie, które nie są wystarczająco dojrzałe, wystarczająco jasne i nie cieszą się powszechnym poparciem, powinny być nadal analizowane. Te, na które zezwalają właściwe organy, powinny być objęte pilotażem, ale z określonym zakresem, adresatem i terminem.

Osiągnięcia nie są małe, ale wciąż czeka nas wiele trudności i wyzwań. Jednak, zdaniem przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue, szanse zawsze istnieją, zwłaszcza biorąc pod uwagę fundamenty budowane latami, i czasami musimy przekształcić „niebezpieczeństwo” w „szansę”, a „kiedy przestanie padać, niebo znów będzie czyste!”.