Narodowy Program Celów Zdrowotnych: Priorytetowe traktowanie grup najbardziej narażonych

Krajowy program docelowy w zakresie opieki zdrowotnej, populacji i rozwoju na lata 2026–2035 ma okres realizacji wynoszący do 10 lat, co odzwierciedla zaangażowanie w długoterminowe inwestycje mające na celu skuteczne zaspokojenie potrzeb w zakresie opieki zdrowotnej, populacji i rozwoju.

11 grudnia, podczas 10. sesji, Zgromadzenie Narodowe oficjalnie przyjęło rezolucję w sprawie Narodowego Programu Celów Ochronnych, Depopulacji i Rozwoju na lata 2026–2035.

Aby lepiej zrozumieć Program, reporter VietnamPlus przeprowadził wywiad z profesorem nadzwyczajnym Phan Le Thu Hangiem – sekretarzem Komitetu Sterującego, zastępcą przewodniczącego Stałego Komitetu Rady Redakcyjnej, przewodniczącym zespołu redakcyjnego Narodowego Programu Docelowego i zastępcą dyrektora Departamentu Planowania i Finansów ( Ministerstwo Zdrowia ) – aby uzyskać bardziej szczegółowe informacje na temat głównych cech Programu.

Nadanie priorytetu opiece społecznej na rzecz grup wrażliwych.

- Panie Profesorze, czy mógłby Pan przeanalizować najważniejsze punkty Narodowego Programu na rzecz Ochrony Zdrowia, Ludności i Rozwoju na lata 2026-2035 w porównaniu z Narodowym Programem Celów Zdrowotnych na rzecz Zdrowia i Ludności na lata 2016-2020?

Docent Phan Le Thu Hang: Aby skutecznie reagować na coraz szybsze i bardziej złożone zmiany związane z opieką zdrowotną, populacją i rozwojem w nowej sytuacji, Narodowy Program Docelowy w Zakresie Opieki Zdrowotnej, Ludności i Rozwoju na lata 2026–2035 został opracowany z wieloma nowymi punktami i uważa się, że znacznie różni się od Narodowego Programu Docelowego w Zakresie Zdrowia i Ludności na lata 2016–2020.

Program ten ma szerszy zakres. Wcześniej priorytety koncentrowały się na rozwiązywaniu kluczowych problemów zdrowotnych, takich jak zapobieganie chorobom i ich kontrola; zmniejszanie zapadalności i śmiertelności z powodu niebezpiecznych chorób zakaźnych; oraz kontrolowanie wzrostu liczby powszechnych chorób niezakaźnych poprzez interwencje czysto medyczne (przede wszystkim diagnostykę, leczenie i profilaktykę). Teraz program rozszerzono o poprawę zdrowia fizycznego i psychicznego, postawy, długości i jakości życia ludzi poprzez zintegrowane interwencje (profilaktyka, diagnostyka i leczenie, zarządzanie, promocja zdrowia, pomoc społeczna, wsparcie społeczności lokalnej itp.).

Zapewnianie opieki i monitorowanie stanu zdrowia pacjentów. (Zdjęcie: VNA/Vietnam+)

W szczególności priorytety dotyczące prac demograficznych i rozwojowych zostały rozszerzone w porównaniu z poprzednimi latami, koncentrując się na poprawie jakości życia ludności i dostosowaniu się do trendu starzenia się społeczeństwa oraz osób starszych. Ponadto, poprawa jakości opieki społecznej dla grup wrażliwych została po raz pierwszy uznana za priorytet (i opracowana jako projekt składowy) Krajowego Programu Celowego w sektorze zdrowia.

W odniesieniu do nastawienia i podejścia: Narodowy Program Docelowy w Ochronie Zdrowia, Ludności i Rozwoju na lata 2026–2035 wyraźnie wskazuje na zdecydowane przejście od nastawienia skoncentrowanego na diagnostyce i leczeniu do nastawienia skoncentrowanego na proaktywnej profilaktyce chorób, kładącego nacisk na ochronę, opiekę i poprawę ogólnego stanu zdrowia w całym cyklu życia. Co więcej, podejście interwencji wertykalnej (charakteryzujące się zbiorem indywidualnych interwencji ukierunkowanych na konkretne problemy zdrowotne) jest zastępowane podejściem skoncentrowanym na podstawowych elementach systemu opieki zdrowotnej (takich jak podstawowa opieka zdrowotna i medycyna profilaktyczna) w celu zwiększenia jego ogólnego potencjału.

Okres realizacji tego programu jest dłuższy i wynosi nawet 10 lat, co odzwierciedla zaangażowanie w długoterminowe inwestycje mające na celu skuteczne zaspokojenie potrzeb opieki zdrowotnej, populacji i rozwoju w nowym kontekście.

Jeśli chodzi o strukturę programu: Program ten ma znacznie szerszy zakres i bardziej zoptymalizowaną strukturę dzięki integracji. W szczególności Narodowy Program na rzecz Ochrony Zdrowia, Ludności i Rozwoju na lata 2026–2035 obejmuje tylko 5 projektów składowych w porównaniu z 8 projektami składowymi Narodowego Programu Celów na rzecz Zdrowia i Ludności na lata 2016–2020.

Docent Phan Le Thu Hang. (Zdjęcie: PV/Vietnam+)

Całkowity kapitał przeznaczony na ten program jest znacznie większy. Całkowity kapitał na pierwsze pięć lat (2026-2030) wynosi 88 635 mld VND, co stanowi 4,5-krotność całkowitego kapitału przeznaczonego na Narodowy Program Celów w Dziedzinie Zdrowia i Ludności w latach 2016-2020.

Okres realizacji tego programu jest dłuższy i wynosi nawet 10 lat, co odzwierciedla zaangażowanie w długoterminowe inwestycje mające na celu skuteczne zaspokojenie potrzeb opieki zdrowotnej, populacji i rozwoju w nowym kontekście.

Jeśli chodzi o model zarządzania programem: W Narodowym Programie Docelowym w zakresie Opieki Zdrowotnej, Ludności i Rozwoju na lata 2026–2035 szczególną uwagę poświęcono zasadom decentralizacji, delegowania uprawnień oraz zwiększonej inicjatywie i elastyczności samorządów.

W związku z tym Zgromadzenie Narodowe podejmuje decyzję o całkowitym budżecie programu, Premier przydziela budżet ministerstwom, agencjom centralnym i lokalnym zgodnie z całkowitym kapitałem programu, a prowincjonalna Rada Ludowa podejmuje decyzję lub deleguje do gminnej Rady Ludowej decyzję w sprawie szczegółowego podziału i dostosowania środków na działania programu w ramach przydzielonego całkowitego budżetu.

Ścisłe przestrzeganie wytycznych Uchwały nr 72 NQ/TW

- Niedawno Biuro Polityczne wydało Rezolucję nr 72 NQ/TW w sprawie szeregu przełomowych rozwiązań mających na celu wzmocnienie ochrony, opieki i poprawy zdrowia ludzi, która określa niezwykle ważne priorytety strategiczne w zakresie ochrony, opieki i poprawy zdrowia ludzi w nowej sytuacji. W jaki sposób Narodowy Program Celów w Dziedzinie Zdrowia i Ludności na lata 2016–2020 odzwierciedla te priorytety?

Docent Phan Le Thu Hang: Narodowy Program Celów Opieki Zdrowotnej, Ludności i Rozwoju na lata 2026–2035 ściśle uwzględnia strategiczne priorytety dotyczące ochrony, opieki i poprawy zdrowia ludzi w nowej sytuacji, określone w Uchwale nr 72 NQ/TW.

Priorytetem jest poprawa zdrowia fizycznego i psychicznego, postawy, długowieczności i jakości życia ludzi poprzez zintegrowane interwencje, takie jak profilaktyka, diagnostyka i leczenie, zarządzanie, promocja zdrowia, pomoc społeczna i wsparcie społeczności.

Priorytetem jest poprawa zdrowia fizycznego i psychicznego, postawy, długowieczności i jakości życia ludzi poprzez zintegrowane interwencje (profilaktyka, badania lekarskie i leczenie, zarządzanie, promocja zdrowia, pomoc społeczna, wsparcie społeczności itp.). W ramach Programu wyraźnie odzwierciedlono poglądy określone w Rezolucji nr 72 NQ/TW na temat roli zdrowia i pozycji ludzi w tworzeniu i wdrażaniu polityk wzmacniających ochronę, opiekę i poprawę zdrowia ludzi.

Projekt programu, który skupia się na unowocześnianiu i wprowadzaniu innowacji w dwóch kluczowych elementach krajowego systemu opieki zdrowotnej (podstawowej opiece zdrowotnej i profilaktycznej opiece zdrowotnej), wyraźnie odzwierciedla myśl przewodnią Rezolucji 72 NQ/TW, która wzywa do zdecydowanej zmiany sposobu myślenia z skoncentrowanego na diagnostyce i leczeniu na proaktywne zapobieganie chorobom, kładąc nacisk na ochronę, opiekę i poprawę ogólnego stanu zdrowia przez cały cykl życia.

(Zdjęcie: VNA/Vietnam+)

Program prawidłowo identyfikuje pozycję i rolę medycyny zapobiegawczej, podstawowej opieki zdrowotnej i medycyny tradycyjnej; koncentruje się na budowaniu, doskonaleniu i zwiększaniu potencjału medycyny zapobiegawczej i systemu podstawowej opieki zdrowotnej w celu zapewnienia wczesnej, zdalnej i oddolnej profilaktyki chorób oraz gotowości do reagowania na sytuacje kryzysowe w zakresie zdrowia publicznego; priorytetowo traktuje kompleksowy rozwój i inwestycje w zasoby ludzkie, obiekty i wyposażenie stacji zdrowia na poziomie gmin, aby sprostać wymaganiom i zadaniom.

Główne zadania i rozwiązania określone w uchwale nr 72 NQ/TW, takie jak skupienie się na poprawie potencjału podstawowej opieki zdrowotnej i medycyny zapobiegawczej, rozwijanie wysokiej jakości kadr medycznych, wiodąca rola budżetu państwa w zapewnianiu zasobów finansowych i inwestowaniu w infrastrukturę i sprzęt medyczny dla podstawowej opieki zdrowotnej, medycyny zapobiegawczej i opieki zdrowotnej dla grup priorytetowych, a także położenie nacisku na transformację cyfrową, znalazły również wyraźne odzwierciedlenie w treści Narodowego Programu Docelowego na rzecz Ochrony Zdrowia, Ludności i Rozwoju na lata 2026–2035.

Mobilizacja zasobów uzupełniających

- Niektórzy twierdzą, że udział zmobilizowanego kapitału w całkowitym wdrożeniu Programu jest wciąż dość skromny. Jakie jest Pana zdanie na ten temat?

Docent Phan Le Thu Hang: W porównaniu z niektórymi programami i projektami w innych dziedzinach, stosunek zmobilizowanego kapitału do całkowitego wdrożonego kapitału w ramach Narodowego Programu Celów w Ochronie Zdrowia, Ludności i Rozwoju na lata 2026–2035 jest uważany za dość skromny. Odzwierciedla to specyfikę Programu, który koncentruje się na poprawie potencjału i jakości najistotniejszych usług opieki zdrowotnej, priorytetowo traktując grupy najbardziej wrażliwe w obszarach najbardziej upośledzonych ekonomicznie i społecznie.

Przede wszystkim możemy stwierdzić, że zapewnienie dostępu do najbardziej podstawowych usług opieki zdrowotnej dla społeczności, a w szczególności dla społeczności znajdujących się w trudnej sytuacji, jest uzasadnionym obowiązkiem i odpowiedzialnością państwa, a państwo wywiąże się z tego obowiązku, z finansowego punktu widzenia, za pośrednictwem wydatków publicznych.

Zapewnienie dostępu do podstawowych usług opieki zdrowotnej społecznościom, a w szczególności społecznościom narażonym na wykluczenie społeczne w obszarach zaniedbanych, jest uzasadnionym obowiązkiem i odpowiedzialnością państwa.

Ponadto, z perspektywy rynkowej, usługi podstawowej opieki zdrowotnej są generalnie postrzegane jako mniej atrakcyjne pod względem rentowności, co ogranicza możliwości pozyskiwania inwestycji pozarządowych. Ministerstwo Zdrowia aktywnie współpracuje jednak z partnerami rozwojowymi, organizacjami pozarządowymi i potencjalnymi partnerami z sektora prywatnego, poszukując możliwości współpracy i mobilizując dodatkowe środki na realizację Programu.

Dzięki zdecydowanemu kierownictwu Partii, rządu i Zgromadzenia Narodowego, determinacji Ministerstwa Zdrowia oraz aktywnej koordynacji i wsparciu ministerstw, agencji i samorządów lokalnych, proces opracowywania, oceny i zatwierdzania Programu został ukończony, tworząc warunki do jego szybkiego wdrożenia w pierwszych miesiącach 2026 r.

Chcielibyśmy wyrazić naszą szczerą wdzięczność profesorowi nadzwyczajnemu Phan Le Thu Hang.

(Wietnam+)

Source: https://www.vietnamplus.vn/chuong-program-muc-tieu-quoc-gia-y-te-uu-tien-doi-tuong-de-bi-ton-thuong-nhat-post1082879.vnp