Jest to wynik podsumowania półwiecza pokoju, rozwoju i innowacji; nadszedł czas, aby miasto przygotowało się na wejście w erę transformacji i gruntownej reformy, uwalniając się od starych, ograniczających ograniczeń.
Jest to również niezbędny krok po reorganizacji jednostek administracyjnych na szczeblu prowincji w całym kraju, w połączeniu z funkcjonowaniem dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego; oznacza to zakończenie konkretnych rezolucji pilotażowych mających na celu oficjalne uchwalenie prawa powszechnego, tworząc długoterminowe, systematyczne i stabilne podstawy instytucjonalne. Zapewni to solidną podstawę do dalszej integracji z gospodarką globalną poprzez nowe instytucje i produkty, a tym samym utrwali naród wietnamski i jego wartości narodowe na mapie świata .
Ustawa o Specjalnych Inwestycjach nie dotyczy zatem tylko Ho Chi Minh City; jest ona również dowodem na radykalną innowacyjność i reformy rządu centralnego. Rząd centralny po raz kolejny obdarza Ho Chi Minh City zaufaniem i jednocześnie powierza mu odpowiedzialność za „torowanie drogi” dla nowego etapu rozwoju. Tym samym ustawa ta (wraz z Planem Generalnym Ho Chi Minh City) nie jest jedynie narzędziem administracyjnym, ale fundamentem, na którym Ho Chi Minh City może przekształcić się z samorządu lokalnego wdrażającego politykę w aktywny podmiot tworzący własną politykę.
Wśród kluczowych omawianych i proponowanych punktów widzenia znajdują się: maksymalizacja i zasadnicza decentralizacja, odejście od mechanizmu „wniosku i przyznania” na rzecz samostanowienia i samoodpowiedzialności; zastąpienie ograniczonych czasowo rezolucji pilotażowych stałymi prawami, ustanowienie stabilnych, długoterminowych instytucji; zbudowanie kompleksowego modelu zarządzania ze spójną strukturą organizacyjną, finansami, przestrzenią i technologią w ramach prawnych, aby zapewnić kompleksowy dostęp do megamiasta; z regionalnej perspektywy ekonomicznej Ho Chi Minh City (serce regionu południowo-wschodniego) będzie koordynować i rozprzestrzeniać rozwój na Dong Nai, Tay Ninh itp.; oraz ilościowa odpowiedzialność poprzez coroczny Indeks Efektywności Zarządzania Miejskiego…
Czas poświęcony na wdrożenie tych konkretnych rezolucji i pilotażowych polityk był wystarczający, aby ustanowić kompleksowe ramy prawne, co oznacza bezprecedensową zmianę strukturalną dla Ho Chi Minh City.
Jest to dwupoziomowy model samorządu lokalnego z silnie zdecentralizowaną władzą, od planowania urbanistycznego jako jednego zintegrowanego planu generalnego po budżetowanie i finanse; od opłat za użytkowanie gruntów, opłat za dzierżawę gruntów, przychodów z tytułu TOD i przestrzeni podziemnej po propozycje utworzenia Funduszu Inwestycji Infrastrukturalnych, Funduszu Przedsięwzięć Naukowo-Technicznych, Funduszu Rozwoju Regionalnego, emisji obligacji komunalnych, dostępu do bezpośredniego kapitału międzynarodowego…
Proponuje się również legalizację Regionalnej Rady Koordynacyjnej w Ho Chi Minh, z Ho Chi Minh jako centrum koordynacyjnym. Równocześnie rozważa się utworzenie Funduszu Rozwoju Regionalnego, który mobilizowałby środki pochodzące z rządu centralnego i lokalnego, a także z oficjalnej pomocy rozwojowej (ODA) i źródeł prywatnych. Świadczy to o tym, że ustawa znacząco usprawniła istniejące mechanizmy, aby wykorzystać wewnętrzne atuty po ich połączeniu i efektywnym wykorzystaniu.
Najważniejszą zasadą, na którą należy zwrócić uwagę, jest nie tylko „powierzenie” odpowiedzialności, ale także wzmocnienie i decentralizacja w sposób istotny i zdecydowany; zapewnienie miejskich narzędzi i mechanizmów finansowych dla obszarów specjalnych oraz skupienie się na modelach wzrostu. Oczekuje się, że te ramy prawne i regulacyjne będą siłą napędową, zapewniając jednocześnie stabilność i długoterminową stabilność dla nowego etapu rozwoju danej miejscowości i południowego miejskiego regionu gospodarczego.
Nguyen Quan Cat
Źródło: https://www.sggp.org.vn/co-hoi-lich-su-khong-chi-cua-tphcm-post846493.html
Komentarz (0)