W sierpniu 1967 roku, na podstawie propozycji ambasadora Arvida Pardo, szefa maltańskiej delegacji przy Organizacji Narodów Zjednoczonych, zrodził się pomysł międzynarodowego traktatu regulującego dno morskie i oceany, służącego wspólnym interesom ludzkości. W 1973 roku oficjalnie odbyła się Trzecia Konferencja Narodów Zjednoczonych w sprawie Prawa Morza, której misją było wynegocjowanie kompleksowego międzynarodowego traktatu w dziedzinie zarządzania morzami i oceanami. Po 9 latach negocjacji, projekt UNCLOS 1982 został przyjęty 30 kwietnia 1982 roku 130 głosami za (4 głosami przeciw i 17 wstrzymującymi się) (1) . W dniu oficjalnego otwarcia do podpisu (10 grudnia 1982 roku), 117 państw podpisało Konwencję. 16 listopada 1994 roku, rok po ratyfikacji przez 60 państw członkowskich, UNCLOS 1982 oficjalnie weszła w życie. Do tej pory 168 państw członkowskich ratyfikowało Konwencję o prawie morza z 1982 r. (2) .
Sesja plenarna 30. Konferencji Państw Stron Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawie morza z 1982 r. (UNCLOS)_Źródło: baoquocte.vn
Kompleksowe i sprawiedliwe ramy prawne
Przed UNCLOS w 1982 r., w 1958 r. Organizacja Narodów Zjednoczonych zorganizowała pierwszą Konferencję Prawa Morza i osiągnęła pierwsze międzynarodowe ramy prawne regulujące kwestie mórz i oceanów poprzez cztery konwencje dotyczące mórz terytorialnych i stref przyległych, szelfów kontynentalnych, pełnego morza, rybołówstwa i ochrony żywych zasobów pełnego morza oraz Protokołu w sprawie rozstrzygania sporów (3) . Był to duży krok w kierunku ustanowienia pierwszego międzynarodowego porządku prawnego na morzu, harmonizującego różne interesy państw nadbrzeżnych ze wspólnymi interesami społeczności międzynarodowej. Jednakże konwencje z 1958 r. ujawniły wiele ograniczeń.
Po pierwsze, ustalenie granic morskich nie zostało zakończone, ponieważ kraje nie uzgodniły jeszcze szerokości wód terytorialnych i stref połowowych. Po drugie, podział praw i interesów na morzu jest stronniczy w kierunku ochrony interesów krajów rozwiniętych, ignorując interesy krajów rozwijających się i krajów o niekorzystnym położeniu geograficznym (4) . Po trzecie, międzynarodowe dno morskie poza granicami szelfu kontynentalnego krajów nadbrzeżnych jest całkowicie otwarte i nie jest regulowane międzynarodowymi przepisami prawnymi. Po czwarte, protokół w sprawie rozstrzygania sporów zawęża możliwość przymusowego rozstrzygnięcia przez Międzynarodowy Trybunał Sprawiedliwości (MTS), więc nie cieszy się szerokim poparciem (5) . Po piąte, chociaż problem degradacji i zanieczyszczenia środowiska morskiego został przewidziany, regulacja dotycząca ochrony morskich zasobów biologicznych na morzu nie jest wystarczająca pod względem źródeł zanieczyszczenia, zakresu zanieczyszczenia i sankcji za naruszenia zanieczyszczenia środowiska morskiego.
Konwencja UNCLOS z 1982 r. przezwyciężyła ograniczenia Konwencji z 1958 r. i stworzyła sprawiedliwe ramy prawne, harmonizujące interesy różnych grup krajów, na przykład krajów nadmorskich i śródlądowych lub krajów o niekorzystnym położeniu geograficznym, krajów rozwiniętych oraz rozwijających się i słabo rozwiniętych.
Konkretnie, po raz pierwszy, UNCLOS z 1982 r. uzupełniła przepisy dotyczące określania granic stref morskich od wód wewnętrznych, wód terytorialnych, stref przyległych, wyłącznych stref ekonomicznych , szelfów kontynentalnych, pełnego morza i Obszaru (międzynarodowego dna morskiego). W szczególności reżim wyłącznych stref ekonomicznych narodził się w wyniku ochrony przywilejów ekonomicznych krajów rozwijających się i nowo niepodległych krajów w ruchu narodowowyzwoleńczym w latach 60. XX wieku. Jest to pierwszy reżim prawny, który został uregulowany z uwzględnieniem cech naturalnego rozmieszczenia żywych zasobów morskich w promieniu 200 mil morskich (6) i ustanowienia sprawiedliwości dla wszystkich krajów, z wyłączeniem regulacji opartych na tradycyjnych i historycznych prawach połowowych ustanowionych przez kraje o rozwiniętych warunkach naukowych i technologicznych jeszcze przed powstaniem Konwencji.
Jeśli chodzi o szelf kontynentalny, UNCLOS z 1982 r. określa kryteria określania granicy szelfu kontynentalnego w oparciu o obiektywne kryteria geograficzne, z poszanowaniem zasady, że ląd dominuje nad morzem. W związku z tym szelf kontynentalny jest koncepcją geologiczną, naturalnym przedłużeniem terytorium lądowego państw nadbrzeżnych. Dlatego minimalna szerokość prawnego szelfu kontynentalnego, którą państwa mogą określić, wynosi 200 mil morskich od linii bazowej. Państwa posiadające naturalny szelf kontynentalny szerszy niż 200 mil morskich mogą określić rozszerzony prawny szelf kontynentalny (7) . Jednakże, aby zapewnić sprawiedliwość i obiektywizm, Komisja Narodów Zjednoczonych ds. Granic Szelfu Kontynentalnego (CLCS) (8) będzie uprawniona do przeglądu metody określania rozszerzonego szelfu kontynentalnego państw nadbrzeżnych, a jedynie rozszerzone granice szelfu kontynentalnego określone zgodnie z zaleceniami (CLCS) będą miały wiążącą wartość i zostaną uznane przez inne państwa.
Interesy państw śródlądowych lub o niekorzystnym położeniu geograficznym są również uwzględniane przy ustalaniu szeregu przepisów dotyczących tranzytu i eksploatacji nadwyżek ryb w ramach przepisów o wyłącznych strefach ekonomicznych (9) . Ponadto po raz pierwszy uwzględniono również cechy państw archipelagowych i skodyfikowano je w statusie prawnym państw archipelagowych (10) .
W szczególności, oprócz odziedziczenia postanowień dotyczących wolności mórz, UNCLOS z 1982 r. po raz pierwszy ustanowił reżim prawny dla Obszaru, który ma cechy wspólnego dziedzictwa ludzkości. W szczególności powołano Organizację Dna Morskiego (ISA) w celu opracowania przepisów dotyczących eksploatacji zasobów na Obszarze i sprawiedliwego podziału korzyści między państwa członkowskie (11) . Porozumienie w sprawie wdrożenia części XI zostało również podpisane w 1994 r. w celu uzupełnienia szczegółowych przepisów dotyczących zarządzania i eksploatacji Obszaru na potrzeby UNCLOS z 1982 r.
Pokojowy mechanizm rozwiązywania sporów morskich
Karta Narodów Zjednoczonych ustanowiła zasadę pokojowego rozstrzygania sporów międzynarodowych. W związku z tym spory muszą być rozstrzygane za pomocą środków takich jak negocjacje, dochodzenie, mediacja, koncyliacja, arbitraż, sądy oraz organizacje regionalne i międzynarodowe lub innymi pokojowymi metodami wybranymi przez same strony (12) . Konwencja UNCLOS z 1982 r. potwierdziła ducha tej zasady, umiejętnie łącząc środki pokojowe w celu stworzenia mechanizmu rozstrzygania sporów dostosowanego do specyfiki sporów między państwami członkowskimi dotyczących interpretacji i stosowania Konwencji.
W związku z tym UNCLOS z 1982 r. nadaje priorytet porozumieniom w sprawie środków rozstrzygania sporów, które strony uzgodniły wcześniej. W przypadku braku istniejącego porozumienia w sprawie środków rozstrzygania sporów, UNCLOS z 1982 r. nakłada na strony obowiązek prowadzenia negocjacji bezpośrednich, poprzez wprowadzenie obowiązkowej wymiany poglądów. Ponadto UNCLOS z 1982 r. zachęca strony do korzystania z mediacji jako dobrowolnej opcji ułatwiającej negocjacje bezpośrednie.
Obowiązkowa wymiana poglądów nie jest jednak ważna bezterminowo. Konwencja wymaga jedynie, aby strony miały obowiązek wymiany poglądów w rozsądnym terminie (13) . Po upływie tego okresu, jeśli strony nie dojdą do rozwiązania sporu, kolejnym wyborem będą organy sądowe. W przypadku bardziej elastycznych opcji UNCLOS z 1982 r. stanowi, że strony mogą zadeklarować wybór jednego z czterech organów sądowych, w tym: Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości (MTS), Międzynarodowego Trybunału Prawa Morza (ITLOS), arbitrażu ustanowionego na podstawie załącznika VII i arbitrażu ustanowionego na podstawie załącznika VIII (14) . W którym, oprócz MTS, który jest sądem ustanowionym obok Organizacji Narodów Zjednoczonych od 1945 r., pozostałe instytucje są nowo ustanowione na podstawie postanowień UNCLOS z 1982 r. Co istotne, UNCLOS z 1982 r. tworzy automatyczny mechanizm domyślnego wykonania. W związku z tym, jeżeli strony nie złożą oświadczenia o wyborze jurysdykcji lub wybiorą inne organy, obowiązkowo właściwym organem do rozstrzygnięcia sporu będzie sąd arbitrażowy ustanowiony na podstawie Załącznika VII.
To domyślne postanowienie dotyczące mechanizmu zapewnia zarówno elastyczność w wyborze agencji rozstrzygającej spory, jak i efektywność, gdy strona może skorzystać z prawa do jednostronnego wszczęcia arbitrażu ustanowionego na mocy Załącznika VII w celu rozstrzygnięcia sporów z innym państwem członkowskim dotyczących rozbieżności w interpretacji i wdrażaniu UNCLOS z 1982 r. Prawo do jednostronnego wszczęcia postępowania sądowego wynika z faktu, że UNCLOS z 1982 r. jest konwencją kompleksową, a państwa członkowskie nie mogą zgłaszać zastrzeżeń do żadnych postanowień podczas ratyfikacji Konwencji, a zatem dobrowolnie zobowiązują się do obowiązkowej jurysdykcji mechanizmu rozstrzygania sporów określonego w Części XV Konwencji.
Jednakże, aby stworzyć większą elastyczność mechanizmu rozstrzygania sporów, a także przezwyciężyć ograniczenia sztywnych postanowień Protokołu w sprawie rozstrzygania sporów z 1958 r. (które doprowadziły do braku ratyfikacji przez wiele krajów), UNCLOS z 1982 r. przewidział dodatkowe wyjątki i ograniczenia. W związku z tym spory związane z interpretacją lub stosowaniem postanowień Konwencji o wykonywaniu suwerennych praw i jurysdykcji państw nadbrzeżnych są naturalnie wyłączone z obowiązkowych mechanizmów rozstrzygania sporów przez organy sądowe (15) . Spory związane z wytyczaniem granic, granicami morskimi, działaniami wojskowymi statków lub rozpatrywaniem ich przez Radę Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych są również wyłączone z wyboru z obowiązkowych mechanizmów rozstrzygania sporów przez organy sądowe (16) . W związku z tym, jeśli państwo członkowskie złoży oświadczenie wyłączające te trzy wybrane rodzaje sporów, inne państwa nie mogą wszczynać pozwów przeciwko tym sporom do organów sądowych, jak określono w Konwencji.
Chociaż niektóre spory są domyślnie lub z wyboru wyłączone spod obowiązkowego rozstrzygania sporów przez organy sądowe, państwa członkowskie nadal mają obowiązek rozstrzygania sporów innymi pokojowymi metodami, w tym obowiązek wymiany poglądów. W szczególności, UNCLOS z 1982 r. stanowi, że w przypadku tych wyłączonych sporów strona może jednostronnie zwrócić się do o przeprowadzenie przymusowej mediacji w celu przedstawienia zaleceń dotyczących środków rozstrzygania sporów.
Można powiedzieć, że dzięki elastycznym i kreatywnym postanowieniom UNCLOS z 1982 r. stworzyła wielowarstwowy mechanizm rozstrzygania sporów, zapewniając stronom elastyczność i swobodę wyboru środków i agencji rozstrzygania sporów, jednocześnie ułatwiając proces rozstrzygania sporów stronom. W szczególności mechanizm rozstrzygania sporów UNCLOS z 1982 r. jest pierwszym pionierskim mechanizmem regulującym jednostronne prawo państwa członkowskiego do wniesienia pozwu do międzynarodowego organu sądowego. Dzięki temu postanowieniu wiele sporów między krajami na morzu zostało rozwiązanych, a nieporozumienia między krajami zostały zawężone. Od momentu powstania UNCLOS z 1982 r. 29 sporów morskich zostało rozstrzygniętych przez MTS, 18 sporów zostało rozstrzygniętych przez ITLOS, a 11 sporów zostało rozstrzygniętych przez arbitraż ustanowiony na podstawie załącznika VII.
Zrównoważone wartości, ku przyszłości
Konwencja UNCLOS z 1982 roku nie tylko tworzy kompleksowe i uniwersalne ramy prawne, kreatywny mechanizm rozstrzygania sporów, promując pokój i stabilność na morzu, ale zawiera również progresywne postanowienia, powiązane z ukierunkowaniem na zrównoważone i przyszłościowe zarządzanie morzami i oceanami. Obowiązek współpracy jest głównym tematem Konwencji, która pojawia się 60 razy w 14 różnych postanowieniach, w tym w postanowieniach dotyczących współpracy w dziedzinie ochrony i zachowania środowiska morskiego, współpracy w zakresie morskich badań naukowych, współpracy w zakresie transferu nauki i technologii, współpracy na morzach półzamkniętych oraz współpracy w zwalczaniu przestępstw na morzu.
W dziedzinie ochrony i zachowania środowiska morskiego, UNCLOS z 1982 roku zawiera kompleksowe regulacje, określając zakres odpowiedzialności i obowiązków państw nadbrzeżnych w wyłącznej strefie ekonomicznej, a jednocześnie określając obowiązek współpracy między państwami na pełnym morzu. W szczególności, część XII UNCLOS z 1982 roku, obejmująca 11 sekcji, poświęcona jest regulacji ochrony i zachowania środowiska morskiego.
Oprócz Sekcji 1, która określa ogólne obowiązki mające zastosowanie do państw, Część XII UNCLOS z 1982 roku zawiera szczegółowe postanowienia dotyczące współpracy na szczeblu regionalnym i międzynarodowym, pomocy technicznej dla krajów rozwijających się oraz oceny wpływu źródeł zanieczyszczeń morskich. W celu opracowania przepisów dotyczących zapobiegania zanieczyszczeniom morskim na szczeblu krajowym i międzynarodowym oraz ustalenia odpowiedzialności za czyny powodujące zanieczyszczenie morza, UNCLOS z 1982 roku klasyfikuje przyczyny zanieczyszczeń ze źródeł lądowych, z działalności eksploatacyjnej w Obszarze, ze statków, ze zrzutów i zrzutów do morza, z powietrza i atmosfery. Ponadto UNCLOS z 1982 roku zawiera również szczegółowe postanowienia dotyczące obszarów morskich pokrytych lodem i określa związek z innymi specjalistycznymi traktatami międzynarodowymi w dziedzinie ochrony środowiska.
W dziedzinie morskich badań naukowych, UNCLOS z 1982 r. podkreśla potrzebę zapewnienia harmonii między suwerennością i jurysdykcją państw nadbrzeżnych z jednej strony a interesami wspólnoty z drugiej. W związku z tym Konwencja stanowi, że państwa i organizacje międzynarodowe rozpowszechniają informacje i wiedzę uzyskane w wyniku morskich badań naukowych. Jednocześnie Konwencja nakłada również na państwa i organizacje międzynarodowe obowiązek współpracy i ułatwiania wymiany danych i informacji naukowych oraz transferu wiedzy uzyskanej w wyniku morskich badań naukowych, zwłaszcza do krajów rozwijających się, a także wspierania budowania potencjału krajów rozwijających się w dziedzinie morskich badań naukowych (17) .
W szczególności, uznając znaczenie nauki i technologii, a jednocześnie przezwyciężając nierówności między krajami w tej dziedzinie, UNCLOS z 1982 r. poświęcił Część XIV uregulowaniu kwestii transferu technologii. W związku z tym Konwencja definiuje zasadę współpracy krajów bezpośrednio lub za pośrednictwem organizacji międzynarodowych w celu aktywnego wspierania rozwoju i transferu nauki i technologii morskiej w sprawiedliwych i rozsądnych formach i na racjonalnych warunkach. Konwencja zwraca szczególną uwagę na potrzebę pomocy technicznej dla krajów rozwijających się, krajów śródlądowych lub krajów o niekorzystnym położeniu geograficznym w zakresie eksploracji, eksploatacji, ochrony i zarządzania zasobami morskimi, ochrony i zachowania środowiska morskiego, morskich badań naukowych i innych działań, które mają być prowadzone w środowisku morskim, sprzyjających postępowi społecznemu i gospodarczemu krajów rozwijających się. Konwencja zachęca również do tworzenia krajowych i regionalnych morskich ośrodków naukowo-technicznych w celu promowania i zachęcania do morskich badań naukowych, których celem jest wykorzystanie i ochrona zasobów morskich dla zrównoważonego rozwoju.
W celu zachowania cennych morskich zasobów genetycznych dla zrównoważonego rozwoju w przyszłości, państwa członkowskie Konwencji uczestniczą obecnie w procesie negocjacji i podpisywania porozumienia w sprawie różnorodności biologicznej na obszarach poza jurysdykcją krajową (18) . Jednocześnie, wraz z rozwojem nauki i technologii oraz nowymi pojawiającymi się problemami, takimi jak negatywny wpływ zmian klimatu, podnoszenie się poziomu mórz i skutki epidemii, państwa członkowskie będą kontynuować dyskusje na temat uzupełnienia postanowień Konwencji.
Wietnam – odpowiedzialny członek UNCLOS 1982
Zaraz po zjednoczeniu kraju Wietnam aktywnie uczestniczył w Trzeciej Konferencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Prawa Morza; jednocześnie wydał Deklarację w sprawie wód terytorialnych, stref przyległych, wyłącznych stref ekonomicznych i szelfów kontynentalnych 12 maja 1977 r. (19) . Chociaż została ona ogłoszona w 1977 r., treść tej Deklaracji była w pełni zgodna z postanowieniami UNCLOS podpisanej przez kraje w 1982 r. W 1994 r. Wietnam był 63. krajem, który ratyfikował UNCLOS 1982, zanim Konwencja oficjalnie weszła w życie w grudniu 1994 r. Rezolucja Zgromadzenia Narodowego ratyfikująca UNCLOS 1982 wyraźnie potwierdziła, że ratyfikując UNCLOS 1982, Wietnam wyraził swoją determinację, aby dołączyć do społeczności międzynarodowej w budowaniu sprawiedliwego porządku prawnego, zachęcając do rozwoju i współpracy na morzu (20) .
Po uzyskaniu oficjalnego członkostwa w UNCLOS w 1982 r. Wietnam wydał wiele krajowych dokumentów prawnych, aby sprecyzować postanowienia Konwencji w wielu dziedzinach, takich jak granice terytorialne, gospodarka morska, rybołówstwo, ropa naftowa i gaz, ochrona środowiska morskiego i wyspiarskiego. W szczególności w 2012 r. Wietnam wydał Wietnamskie Prawo morskie, którego większość treści jest zgodna z UNCLOS z 1982 r.
W 2009 roku, wypełniając swoje zobowiązania wynikające z UNCLOS z 1982 roku, po 15 latach od członkostwa w Konwencji, Wietnam przedłożył Komisji Narodów Zjednoczonych ds. Granic Szelfu Kontynentalnego swoją rozszerzoną granicę szelfu kontynentalnego w części północnej ( 21) . Ponadto Wietnam współpracował również z Malezją w celu przedłożenia Komisji Narodów Zjednoczonych ds. Granic Szelfu Kontynentalnego wspólnej rozszerzonej granicy szelfu kontynentalnego w południowej części Morza Wschodniego, gdzie oba kraje mają nakładające się na siebie, nieograniczone szelfy kontynentalne (22) .
W duchu równości, wzajemnego zrozumienia i szacunku, a także poszanowania prawa międzynarodowego, zwłaszcza Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawie morza z 1982 r., Wietnam z powodzeniem wytyczył granice nakładających się obszarów morskich z wieloma krajami sąsiednimi. Oprócz wytyczenia granic morskich, Wietnam i Chiny zawarły również porozumienie w sprawie współpracy w rybołówstwie w Zatoce Tonkińskiej, ustanawiając w ten sposób wspólny obszar współpracy w rybołówstwie oraz wspólne patrole w celu zapobiegania przestępstwom i naruszeniom na morzu (23) .
Do tej pory umowy o delimitacji obszarów morskich między Wietnamem a krajami sąsiednimi były wdrażane zgodnie z zasadą pokojowego rozstrzygania sporów międzynarodowych, zgodnie z prawem międzynarodowym, a w szczególności z Konwencją Narodów Zjednoczonych o prawie morza (UNCLOS) z 1982 roku, przyczyniając się do promowania pokojowych, stabilnych i rozwijających się relacji między Wietnamem a krajami sąsiednimi. Oprócz delimitacji obszarów morskich, Wietnam zawarł również porozumienie z Kambodżą w sprawie wód historycznych na nieograniczonym obszarze morskim między tymi dwoma krajami. Jednocześnie, wraz z Malezją, utworzył wspólny obszar eksploatacji ropy naftowej i gazu na nieograniczonym, nakładającym się obszarze szelfu kontynentalnego między tymi dwoma krajami.
Na obszarach morskich, które są nadal naruszane i nie zostały wytyczone, z krajami sąsiadującymi, takimi jak obszar nakładający się z Kambodżą, trójstronny obszar nakładający się między Wietnamem, Malezją i Tajlandią lub potencjalny obszar nakładający się między Wietnamem a Brunei, a także między Wietnamem a Filipinami (24) , Wietnam zawsze szanuje suwerenność i jurysdykcję krajów nadbrzeżnych nad ich wyłącznymi strefami ekonomicznymi i szelfami kontynentalnymi, jednocześnie promując negocjacje w celu znalezienia fundamentalnych i długoterminowych rozwiązań. Wietnam popiera utrzymanie stabilności na podstawie utrzymania status quo, niepodejmowania działań, które dodatkowo komplikują sytuację, nieużywania siły ani niegrożenia użyciem siły.
W szczególności w odniesieniu do dwóch archipelagów Hoang Sa i Truong Sa, Wietnam z jednej strony potwierdza, że dysponuje wystarczającymi dowodami historycznymi i prawnymi potwierdzającymi suwerenność Wietnamu nad tymi dwoma archipelagami; z drugiej strony Wietnam uznaje za konieczne rozróżnienie kwestii rozstrzygania sporów dotyczących archipelagów Hoang Sa i Truong Sa od kwestii ochrony obszarów morskich i szelfu kontynentalnego w ramach suwerenności, suwerennych praw i jurysdykcji Wietnamu, opartych na zasadach i standardach UNCLOS z 1982 r. Na tej podstawie Wietnam podpisał i wdrożył Deklarację w sprawie postępowania stron na Morzu Wschodnim (DOC) i aktywnie prowadzi negocjacje z Chinami i państwami członkowskimi Stowarzyszenia Narodów Azji Południowo-Wschodniej (ASEAN) w sprawie Kodeksu postępowania na Morzu Wschodnim (COC).
Żołnierze Wietnamskiej Marynarki Ludowej przed salutowaniem flagi na wyspie Truong Sa w prowincji Khanh Hoa _Zdjęcie: Vu Ngoc Hoang
22 października 2018 r. wydano Rezolucję 8. Centralnej Konferencji XII kadencji w sprawie „Strategii zrównoważonego rozwoju gospodarki morskiej Wietnamu do 2030 r., wizja do 2045 r.” Strategia jasno określa, że „morze jest elementem świętej suwerenności Ojczyzny, przestrzenią życiową, bramą wymiany międzynarodowej, ściśle związaną z budowaniem i obroną Ojczyzny” (25) . Oprócz celów rozwoju błękitnej gospodarki morskiej, ochrony różnorodności biologicznej, zachowania i promowania tradycji historycznych i kultury morskiej, w połączeniu z pozyskiwaniem zaawansowanej i nowoczesnej nauki i technologii oraz wykorzystaniem wysokiej jakości zasobów ludzkich, Strategia określa wizję do 2045 r., zgodnie z którą Wietnam będzie proaktywnie i odpowiedzialnie uczestniczył w rozwiązywaniu międzynarodowych i regionalnych problemów związanych z morzem i oceanem.
W tym duchu, w 2021 r. Wietnam i 11 innych krajów założyło Grupę Przyjaciół UNCLOS z 1982 r., aby stworzyć otwarte i przyjazne forum dla krajów do dyskusji na temat kwestii związanych z morzem i oceanem, przyczyniając się w ten sposób do pełnego wdrożenia UNCLOS (26) . Obecnie Wietnam jest i będzie nadal aktywnie i aktywnie uczestniczył w forach wielostronnych, omawiając pojawiające się problemy dotyczące morza i oceanu, takie jak ochrona różnorodności biologicznej na obszarach poza jurysdykcją krajową, reagowanie na negatywny wpływ zmian klimatu na morze i ocean oraz zarządzanie działaniami na morzu w kontekście nowych, niestandardowych wyzwań bezpieczeństwa, takich jak pandemia COVID-19, handel ludźmi, nielegalna migracja itp.
Często uważana za „Konstytucję dla oceanów”, podpisanie UNCLOS 40 lat temu było historycznym kamieniem milowym w rozwoju prawa międzynarodowego, tworząc kompleksowe ramy prawne dla pokojowego i stabilnego zarządzania morskiego, promując współpracę między krajami i zrównoważony rozwój mórz i oceanów. Organizacja Narodów Zjednoczonych — wielostronna organizacja z największą liczbą członków na świecie — wielokrotnie uznawała rolę UNCLOS z 1982 r. i podkreślała potrzebę przestrzegania Konwencji we wszystkich działaniach na morzu i oceanie (27) . ASEAN w swoich oświadczeniach na wysokim szczeblu zawsze podkreślało również uniwersalną wartość i znaczenie wdrażania UNCLOS z 1982 r. w celu utrzymania pokoju, stabilności oraz zarządzania i pokojowego rozwiązywania sporów morskich w regionie. Jako kraj nadbrzeżny, aktywny i odpowiedzialny członek, Wietnam zawsze potwierdza, że UNCLOS z 1982 r. jest jednym z postanowień prawa międzynarodowego, które odgrywa kluczową rolę w zarządzaniu i rozwoju krajowej gospodarki morskiej; jednocześnie stanowi podstawę pokojowego rozwiązywania przez Wietnam sporów morskich z krajami sąsiadującymi, zmierzając w kierunku pokojowego i zrównoważonego zarządzania Morzem Wschodnim./.
------------------------------
(1) Gabriele Goettsche-Wanli: „Konwencja Narodów Zjednoczonych o prawie morza: dyplomacja wielostronna w działaniu”, nr 3, tom LI, Organizacja Narodów Zjednoczonych, grudzień 2014 r., https://www.un.org/en/chronicle/article/united-nations-convention-law-sea-multilateral-diplomacy-work
(2) Zobacz: Lista krajów, które podpisały i ratyfikowały UNCLOS w 1982 r., https://www.un.org/depts/los/reference_files/UNCLOS%20Status%20table_ENG.pdf
(3) Pełny tekst czterech konwencji z 1958 r. i jednego protokołu dotyczącego prawa morza, https://legal.un.org/avl/ha/gclos/gclos.html
(4) Artykuł 2 Konwencji o Szelfie Kontynentalnym stanowi, że państwa mogą określać szelf kontynentalny do granic możliwości eksploatacyjnych. Jest to kryterium, które zależy wyłącznie od poziomu rozwoju nauki i techniki oraz siły krajów rozwiniętych.
(5) Protokół w sprawie rozstrzygania sporów został ratyfikowany przez zaledwie 18 państw. Oprócz przyznania jurysdykcji obowiązkowej MTS, Protokół pozostawia również otwartą jurysdykcję innych sądów i trybunałów, jeśli państwa osiągną wspólne porozumienie. Ostatecznym celem jest jednak nadal ustanowienie jurysdykcji obowiązkowej organu sądowego do rozstrzygania sporów morskich. Zob.: „Lista państw ratyfikujących”, https://treaties.un.org/Pages/showDetails.aspx?objid=08000002800332b0
(6) Zanim w 1982 r. przyjęto postanowienia UNCLOS, w Deklaracji z Santiago z 1952 r., trzy kraje Ameryki Łacińskiej, w tym Chile, Ekwador i Peru, jako pierwsze zgłosiły roszczenia do 200-milowej strefy połowowej, argumentując, że jest to zazwyczaj płytki, ciepły obszar morski, sprzyjający wzrostowi i rozwojowi gatunków ryb. Zob.: S.N. Nandan: „Wyłączna Strefa Ekonomiczna: Perspektywa Historyczna”, https://www.fao.org/3/s5280T/s5280t0p.htm
(7) Rozszerzony szelf kontynentalny może mieć szerokość równą naturalnemu szelfowi kontynentalnemu lub równą 350 milom morskim od linii podstawowej lub 100 milom morskim od izobaty 2500 m. Szczegółowe informacje dotyczące metod ustalania prawnej szerokości szelfu kontynentalnego określono w artykule 76 Konwencji UNCLOS z 1982 r.
(8) Komisja ds. Granic Szelfu Kontynentalnego (CLCS) jest jednym z trzech organów utworzonych na mocy UNCLOS w 1982 r. w celu rozpatrywania wniosków państw dotyczących granic szelfu kontynentalnego poza 200 milami morskimi. Komisja składa się z 21 członków reprezentujących 5 regionów geograficznych.
(9) Konwencja zastrzega część X zawierającą dziewięć artykułów od artykułów 124 do 132; dwa artykuły w Regulaminie wyłącznej strefy ekonomicznej (artykuły 69 i 70) oraz artykuł 254 dotyczący badań naukowych nad morzem w celu uregulowania praw państw o niekorzystnym położeniu geograficznym i państw śródlądowych.
(10) Państwo archipelagowe, ze względu na swoją specyfikę polegającą na tym, że składa się tylko z archipelagu, ale jest geograficznie rozdzielone różnymi wyspami, jest uprawnione do stosowania specjalnego reżimu prawnego, zgodnie z artykułami 46–54 części IV. W związku z tym państwo archipelagowe może stosować metodę archipelagowych linii podstawowych, łączących najdalsze punkty najdalszych wysp z podwodną ławicą archipelagu, pod warunkiem że linia tych linii podstawowych otacza główne wyspy i tworzy obszar, na którym stosunek powierzchni wody do powierzchni lądu, w tym rafy koralowej, wynosi od 1:1 do 9:1. Ponadto państwo archipelagowe stosuje specjalny reżim prawny do swoich wód archipelagowych (wód ograniczonych archipelagowymi liniami podstawowymi).
(11) Urząd Dna Morskiego to organizacja, której funkcją jest organizowanie i kontrolowanie działań prowadzonych na Obszarze w celu zarządzania zasobami Obszaru na rzecz wspólnego dziedzictwa ludzkości na podstawie Regulaminu dotyczącego struktury organizacyjnej, funkcji i zadań Urzędu Dna Morskiego, szczegółowo opisanego w Części XI oraz Porozumienia w sprawie wdrażania Części XI Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawie morza z 1982 r.
(13) Artykuł 33 Karty Narodów Zjednoczonych
(13) Obowiązek wymiany poglądów przewidziany jest w art. 283 Konwencji UNCLOS z 1982 r. Rozsądny termin ustala się w zależności od okoliczności każdej konkretnej sprawy lub zagadnienia.
(14) Postanowienia artykułu 287 Konwencji UNCLOS z 1982 r., zgodnie z którymi zarówno arbitraż ustanowiony na podstawie załącznika VII, jak i arbitraż ustanowiony na podstawie załącznika VIII są arbitrażami ad hoc. Arbitraż ustanowiony na podstawie załącznika VII ma jurysdykcję ogólną w odniesieniu do wszystkich rodzajów sporów związanych z interpretacją i stosowaniem Konwencji UNCLOS z 1982 r., podczas gdy arbitraż ustanowiony na podstawie załącznika VIII ma jurysdykcję wyłącznie w odniesieniu do sporów związanych z badaniami naukowymi dotyczącymi morza.
(15), (16) Postanowienia artykułu 297 UNCLOS 1982
(17) Artykuł 244 Konwencji o prawie morza z 1982 r.
(18) Do tej pory proces negocjacji odbył się na pięciu plenarnych sesjach międzyrządowych. Zob.: https://www.un.org/bbnj/
(19) Pełny tekst Deklaracji jest dostępny w bazie danych Organizacji Narodów Zjednoczonych dotyczącej roszczeń morskich państw, https://www.un.org/Depts/los/LEGISLATIONANDTREATIES/PDFFILES/VNM_1977_Statement.pdf
(20) Punkt 2, rezolucja Zgromadzenia Narodowego Socjalistycznej Republiki Wietnamu w sprawie ratyfikacji Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawie morza z 1982 r. z dnia 23 czerwca 1994 r.
(21) Wietnam złożył wniosek dotyczący obszaru północnego rozszerzonego szelfu kontynentalnego do CLCS 7 maja 2009 r., https://www.un.org/depts/los/clcs_new/submissions_files/submission_vnm_37_2009.htm
(22) Wspólne oświadczenie Wietnamu i Malezji w sprawie granic rozszerzonego szelfu kontynentalnego złożone 6 maja 2009 r., https://www.un.org/depts/los/clcs_new/submissions_files/submission_mysvnm_33_2009.htm
(23) Umowa o współpracy w dziedzinie rybołówstwa w Zatoce Tonkińskiej między rządem Socjalistycznej Republiki Wietnamu a Chińską Republiką Ludową z 2000 r., http://biengioilanhtho.gov.vn/medias/public/Archives/head/Cac%20nuoc%20bien%20gioi/UBBG.Viettrung09.pdf
(24) Po tym, jak Wietnam zgłosił swoje rozszerzone roszczenia do szelfu kontynentalnego w północnej części kraju, Filipiny wysłały notę werbalną wyrażającą obawy, że wietnamski szelf kontynentalny może nakładać się na filipiński. Jednakże do tej pory obszar nakładania się nie został precyzyjnie określony. Podobnie, rozszerzony szelf kontynentalny Wietnamu może również nakładać się na Brunei.
(25) Dokumenty VIII Konferencji XII Centralnego Komitetu Wykonawczego, Centralne Biuro Partii, Hanoi, 2018 r., s. 81
(26) Grupa Przyjaciół UNCLOS jest pierwszą grupą, którą Wietnam zainicjował, współprzewodniczył kampanii na rzecz jej utworzenia (wraz z Niemcami) i dołączył do grupy głównej (obejmującej 12 krajów: Argentynę, Kanadę, Danię, Niemcy, Jamajkę, Kenię, Holandię, Nową Zelandię, Oman, Senegal, Republikę Południowej Afryki i Wietnam). Do tej pory do Grupy Przyjaciół UNCLOS dołączyło 115 krajów reprezentujących wszystkie regiony geograficzne.
(27) Zob.: Oświadczenie Przewodniczącego 76. sesji Zgromadzenia Ogólnego Organizacji Narodów Zjednoczonych, Abdullaha Shahida, Organizacja Narodów Zjednoczonych, 29 kwietnia 2022 r., https://www.un.org/pga/76/2022/04/29/40th-anniversary-of-the-adoption-of-the-united-nations-convention-on-the-law-of-the-sea-unclos/
Źródło: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/826103/cong-uoc-cua-lien-hop-quoc-ve-luat-bien-nam-1982--bon-muoi-nam-vi-hoa-binh%2C-phat-trien-ben-vung-bien-va-dai-duong.aspx
![[Zdjęcie] Projekty dokumentów XIV Zjazdu Partii trafiają do mieszkańców Poczty Kulturalnej Komunalnej](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/28/1761642182616_du-thao-tai-tinh-hung-yen-4070-5235-jpg.webp)
![[Zdjęcie] Prezydent Luong Cuong bierze udział w obchodach 80. rocznicy Tradycyjnego Dnia Sił Zbrojnych Regionu Wojskowego 3](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/28/1761635584312_ndo_br_1-jpg.webp)
![[Zdjęcie] V Zjazd Patriotyczny Centralnej Komisji Inspekcyjnej](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/27/1761566862838_ndo_br_1-1858-jpg.webp)
Komentarz (0)