Przewodniczący Zgromadzenia Ogólnego ONZ: Znaczenie, szansa i zaszczyt dla państwa członkowskiego, które bierze na siebie odpowiedzialność

TCCS – Przewodniczący Zgromadzenia Ogólnego Organizacji Narodów Zjednoczonych to kluczowe stanowisko kierownicze w systemie Organizacji Narodów Zjednoczonych, stojąc na czele najwyższego organu przedstawicielskiego państwa członkowskiego, gdzie omawiane i podejmowane są decyzje w ważnych kwestiach międzynarodowych. Ma to nie tylko znaczenie koordynujące prace Zgromadzenia Ogólnego Organizacji Narodów Zjednoczonych, ale także głęboką wartość polityczną i symboliczną dla społeczności międzynarodowej.

Sekretarz Generalny ONZ Antonio Guterres był świadkiem ceremonii przekazania przewodnictwa 79. Zgromadzenia Ogólnego ONZ przez pana Philemona Yanga pani Annalenie Baerbock. Zdjęcie: VNA

Stanowisko Przewodniczącego Zgromadzenia Ogólnego Organizacji Narodów Zjednoczonych

Powstanie Organizacji Narodów Zjednoczonych w 1945 roku stanowiło punkt zwrotny w historii stosunków międzynarodowych. Po niszczycielskich zniszczeniach II wojny światowej, Organizacja Narodów Zjednoczonych została powołana w celu zapobiegania ryzyku wojny, utrzymywania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa oraz promowania globalnej współpracy i rozwoju. Spośród sześciu głównych organów przewidzianych w Karcie Narodów Zjednoczonych, Zgromadzenie Ogólne ONZ jest najbardziej wszechstronnym i demokratycznym organem, w którym wszystkie państwa członkowskie mają równe prawa głosu, niezależnie od swojej wielkości czy ogólnej siły narodowej.

W przeciwieństwie do Rady Bezpieczeństwa ONZ – organu, który koncentruje władzę decyzyjną w rękach pięciu stałych członków i zajmuje się głównie kwestiami bezpieczeństwa międzynarodowego, Zgromadzenie Ogólne ONZ działa w oparciu o zasadę suwerennej równości, kompleksowo rozpatrując problemy we wszystkich dziedzinach. Zgromadzenie Ogólne ONZ to miejsce, w którym 193 państwa członkowskie wymieniają się poglądami, konsultują i uzgadniają rozwiązania problemów globalnych, od pokoju, bezpieczeństwa, rozbrojenia po rozwój, prawa człowieka, pomoc humanitarną itd. Chociaż rezolucje Zgromadzenia Ogólnego ONZ nie są prawnie wiążące, mają głębokie znaczenie polityczne i symboliczne, odzwierciedlając wolę i wspólny głos społeczności międzynarodowej.

Jako przewodniczący Zgromadzenia Ogólnego Organizacji Narodów Zjednoczonych, Przewodniczący Zgromadzenia Ogólnego Organizacji Narodów Zjednoczonych zajmuje jedno z ważnych stanowisk kierowniczych w systemie Organizacji Narodów Zjednoczonych. Dwa dokumenty związane z tą pozycją to Karta Narodów Zjednoczonych oraz Regulamin Zgromadzenia Ogólnego Organizacji Narodów Zjednoczonych. Artykuł 21 Karty Narodów Zjednoczonych stanowi, że Zgromadzenie Ogólne Organizacji Narodów Zjednoczonych wybiera Przewodniczącego Zgromadzenia Ogólnego Organizacji Narodów Zjednoczonych na każdą sesję, która trwa około roku, począwszy od września każdego roku. Szczegółowe funkcje i obowiązki Przewodniczącego Zgromadzenia Ogólnego Organizacji Narodów Zjednoczonych są określone w Regulaminie, w szczególności w Regule 30 (wybory), Regule 35 (prowadzenie sesji) i Regule 55 (rekomendowanie usprawnień w zakresie efektywności działania). W związku z tym Przewodniczący Zgromadzenia Ogólnego Organizacji Narodów Zjednoczonych jest odpowiedzialny za prowadzenie sesji, kierowanie dyskusjami, określanie priorytetów, promowanie wymiany między państwami członkowskimi i ułatwianie konsensusu. Stanowisko to ma nie tylko znaczenie koordynujące prace Zgromadzenia Ogólnego Organizacji Narodów Zjednoczonych, ale także głęboką wartość polityczną i symboliczną dla społeczności międzynarodowej.

Ewolucja stanowiska Przewodniczącego Zgromadzenia Ogólnego Organizacji Narodów Zjednoczonych od 1946 r. do chwili obecnej

W ciągu ostatnich 80 lat rola i działalność Zgromadzenia Ogólnego Narodów Zjednoczonych były stale wzmacniane i rozszerzane, a zakres agendy obejmował większość pilnych i priorytetowych kwestii społeczności międzynarodowej. Wraz z tym procesem, pozycja Przewodniczącego Zgromadzenia Ogólnego Narodów Zjednoczonych również uległa głębokiej ewolucji. Przejmując dotychczas funkcję proceduralną, Przewodniczący Zgromadzenia Ogólnego Narodów Zjednoczonych stał się obecnie wpływowym czynnikiem w globalnym systemie zarządzania, przyczyniając się do promowania reform instytucjonalnych, proponując inicjatywy i kierując dyskusjami na tematy strategiczne.

Proces kształtowania się funkcji Prezydenta Zgromadzenia Ogólnego Organizacji Narodów Zjednoczonych można podsumować następującymi etapami:

1946–1950: We wczesnych latach istnienia Zgromadzenia Ogólnego Narodów Zjednoczonych, Przewodniczący Zgromadzenia Ogólnego ONZ był głównie odpowiedzialny za przewodniczenie sesjom plenarnym, koordynację dyskusji i zapewnienie przestrzegania procedur. Przewodniczący Zgromadzenia Ogólnego ONZ miał prawo kontrolować przebieg wszystkich sesji, w tym proponować czas wystąpień, listę mówców, wstrzymywać lub przekładać sesje. Zakres jego uprawnień w tamtym czasie ograniczał się jednak do aspektów proceduralnych, nie wywierając praktycznie żadnego znaczącego wpływu na proces kształtowania polityki i podejmowania decyzji. W tym okresie Przewodniczący Zgromadzenia Ogólnego ONZ nie posiadał własnego Sekretariatu, dysponował ograniczonym budżetem operacyjnym i był zależny od wsparcia Sekretariatu ONZ oraz koordynacji państw członkowskich, zwłaszcza głównych państw. W związku z tym rola Przewodniczącego Zgromadzenia Ogólnego ONZ była głównie reprezentacyjna.

Pomimo ograniczonych uprawnień, sprawna koordynacja, równowaga i harmonijne podejście do kwestii proceduralnych i członkowskich przyczyniły się do ukształtowania wizerunku Przewodniczącego Zgromadzenia Ogólnego jako osoby neutralnej, szanującej zasadę konsensusu i promującej konstruktywny dialog. Przewodniczący Zgromadzenia Ogólnego jest wybierany corocznie, rotacyjnie, spośród państw członkowskich, zgodnie z zasadą rotacji między pięcioma grupami regionalnymi. Praktyka ta ma na celu zapewnienie reprezentacji regionalnej i równowagi w kierownictwie Zgromadzenia Ogólnego.

Okres 1950–1970: Był to okres wielkich wstrząsów politycznych na świecie , zwłaszcza ruchu dekolonizacyjnego i konfrontacji między Wschodem a Zachodem w czasie zimnej wojny, co doprowadziło do impasu i stagnacji w działalności wielu agencji Organizacji Narodów Zjednoczonych. W tym kontekście rola Przewodniczącego Zgromadzenia Ogólnego ONZ była stopniowo rozszerzana i nabierała znaczenia, zwłaszcza w zakresie funkcji pośrednika i koordynacji w rozwiązywaniu złożonych konfliktów i kryzysów.

Kluczowym momentem w tym okresie była rezolucja 377 (V) z 1950 roku, powszechnie znana jako rezolucja „Zjednoczmy się dla pokoju”. Na podstawie tej rezolucji, w 1956 roku, Zgromadzenie Ogólne ONZ zwołało swoją pierwszą nadzwyczajną sesję w celu omówienia kryzysu w Kanale Sueskim. Podczas sesji wezwano do natychmiastowego zawieszenia broni i utworzono Siły Doraźne ONZ (UNEF), pierwsze siły pokojowe tej organizacji. Udowodniło to, że w wyjątkowych okolicznościach Przewodniczący Zgromadzenia Ogólnego ONZ może pełnić rolę koordynującą, przyczyniając się do promowania rozwiązań złożonych problemów międzynarodowych.

Początek lat 60. XX wieku był ważnym punktem zwrotnym, kiedy fala dekolonizacji rozprzestrzeniła się, powodując gwałtowny wzrost liczby państw członkowskich z 51 do 114. W odpowiedzi na nowe wymagania sytuacji, Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych dostosowało swoją strukturę organizacyjną, zwiększyło liczbę wiceprzewodniczących Zgromadzenia Ogólnego ONZ oraz powołało szereg wyspecjalizowanych komitetów, aby sprostać potrzebom dyskusji i rozwiązywania problemów globalnych. Jednocześnie, Przewodniczący Zgromadzenia Ogólnego ONZ otrzymał większą odpowiedzialność za koordynację coraz bardziej rozbudowanego i złożonego programu, odzwierciedlającego zróżnicowane interesy społeczności członkowskiej, zwłaszcza nowo przyjętych państw.

Wkraczając w lata 70. XX wieku, rola Przewodniczącego Zgromadzenia Ogólnego ONZ była ściśle związana z koordynacją dyskusji i poszukiwaniem konsensusu w ważnych kwestiach, takich jak ustanowienie nowego międzynarodowego porządku gospodarczego, rozbrojenie i zniesienie apartheidu. Od tego czasu Przewodniczący Zgromadzenia Ogólnego ONZ nie tylko kierował obradami, ale także pełnił rolę pomostu promującego dialog, godzącego interesy krajów rozwiniętych i rozwijających się oraz przyczyniającego się do utrzymania współpracy w ramach Zgromadzenia Ogólnego ONZ.

Okres 1986–1999: W tym okresie nastąpiła istotna zmiana w roli Prezydenta Zgromadzenia Ogólnego Organizacji Narodów Zjednoczonych – od funkcji głównie ceremonialnej i formalnej do funkcji administracyjnej o charakterze merytorycznym, polegającej na bezpośrednim uczestnictwie w zarządzaniu kryzysowym i koordynowaniu inicjatyw mających na celu reformę aparatu organizacyjnego.

W 1986 roku Organizacja Narodów Zjednoczonych stanęła w obliczu poważnego kryzysu finansowego, w którym doszło do cięć budżetowych, stagnacji wielu działań i ryzyka poważnych redukcji personelu w wielu jednostkach. W tym kontekście Przewodniczący Zgromadzenia Ogólnego ONZ odegrał ważną rolę pośrednika między różnymi grupami interesów, koordynując negocjacje budżetowe, przyczyniając się do ochrony niezbędnego poziomu zatrudnienia i utrzymania działalności organizacji. Ten wynik położył podwaliny pod dalsze reformy mechanizmów budżetowych, zwiększając przejrzystość finansową i poprawiając efektywność zarządzania zasobami Organizacji Narodów Zjednoczonych w kolejnych dekadach.

Po zakończeniu zimnej wojny Organizacja Narodów Zjednoczonych, a w szczególności Zgromadzenie Ogólne ONZ, stanęły przed koniecznością przeprowadzenia gruntownych reform w celu poprawy efektywności operacyjnej, dostosowania się do rodzącego się wielobiegunowego porządku świata, a jednocześnie sprostania rzeczywistości ciągłego wzrostu liczby państw członkowskich. Rezolucje nr 45/45 (1990) i nr 48/264 (1994) położyły podwaliny pod proces „reformowania Zgromadzenia Ogólnego ONZ”, koncentrując się na usprawnieniu agendy, usprawnieniu procesu roboczego, wzmocnieniu koordynacji z Sekretarzem Generalnym ONZ i Radą Bezpieczeństwa ONZ, poprawie jakości dyskusji i efektywności procesu decyzyjnego. Reforma ta stanowiła punkt zwrotny w roli Przewodniczącego Zgromadzenia Ogólnego ONZ, który stał się prawdziwym administratorem, aktywnie koordynującym agendę, prowadzącym dyskusje, budującym konsensus i promującym wewnętrzne usprawnienia. Zwiększone uprawnienia i obowiązki pomagają Prezydentowi Zgromadzenia Ogólnego ONZ wypowiadać się wyraźniej na temat problemów globalnych, reprezentując wspólne interesy społeczności międzynarodowej i przyczyniając się jednocześnie do ograniczenia wpływu poszczególnych grup interesów.

W kontekście coraz bardziej kluczowej roli Zgromadzenia Ogólnego ONZ w koordynowaniu dyskusji i rozwiązywaniu globalnych problemów, Przewodniczący Zgromadzenia Ogólnego ONZ nadal przyczynia się do promowania innowacji w globalnym zarządzaniu. Rola ta znajduje wyraźne odzwierciedlenie w przewodniczeniu i bezpośredniej koordynacji szeregu ważnych konferencji międzynarodowych, takich jak Światowa Konferencja Kobiet (1995), Konferencja Milenijna (2000)... Istotnym nowym elementem tych konferencji jest zwiększenie udziału organizacji pozarządowych w globalnym procesie kształtowania polityki, co wyraźnie widać w programie i dokumentach przyjętych na konferencji.

Okres od 2000 r. do chwili obecnej: W kontekście pogłębiającej się globalizacji, Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych jest nadal poddawane gruntownej reformie, a jednocześnie stanowisko Przewodniczącego Zgromadzenia Ogólnego Narodów Zjednoczonych jest instytucjonalizowane w kierunku wzmocnienia roli, autorytetu i zakresu działań. Dwie ważne rezolucje Zgromadzenia Ogólnego Narodów Zjednoczonych, Rezolucja nr 60/286 i Rezolucja nr 60/257 (2006), stanowiły nowy krok naprzód, kiedy po raz pierwszy w regularnym budżecie Organizacji Narodów Zjednoczonych przydzielono 5 specjalistycznych stanowisk dla Biura Przewodniczącego Zgromadzenia Ogólnego Narodów Zjednoczonych, zamiast jak dotychczas polegać wyłącznie na personelu oddelegowanym lub finansowaniu wolontariackim. Regulacja ta pomaga Przewodniczącemu Zgromadzenia Ogólnego Narodów Zjednoczonych utrzymać stabilny aparat zawodowy i zdolność do reagowania na złożone problemy systemu wielostronnego. Przewodniczącego Zgromadzenia Ogólnego Narodów Zjednoczonych zachęca się do proaktywnego proponowania i organizowania dyskusji tematycznych na temat ważnych kwestii międzynarodowych; okresowego publicznego raportowania finansów i źródeł finansowania; a jednocześnie do monitorowania działalności Komitetu ds. Procedur i odpowiednich agencji. Ponadto Prezydentowi Zgromadzenia Ogólnego Organizacji Narodów Zjednoczonych powierzono ważną odpowiedzialność przewodniczenia negocjacjom dotyczącym reformy Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych, promowania kompleksowego procesu reform i zwiększania przejrzystości działań Organizacji Narodów Zjednoczonych.

Rok 2016 był przełomowym momentem w historii Organizacji Narodów Zjednoczonych, kiedy to, na podstawie upoważnienia przyznanego przez Rezolucję 69/321, Przewodniczący Zgromadzenia Ogólnego Narodów Zjednoczonych po raz pierwszy przeprowadził publiczny dialog z kandydatami na stanowisko Sekretarza Generalnego Organizacji Narodów Zjednoczonych. Inicjatywa ta ustanowiła nowy precedens w demokratyzacji i uczynieniu procesu wyboru najwyższego stanowiska kierowniczego w systemie Organizacji Narodów Zjednoczonych bardziej przejrzystym. Sesje dialogowe przyciągnęły około 1,4 miliona wyświetleń online i wywołały ponad 2000 pytań od państw członkowskich i organizacji pozarządowych. W rezultacie Sekretarz Generalny został wybrany przy wysokim poziomie konsensusu, co odzwierciedla oczekiwania społeczności międzynarodowej dotyczące nowoczesnej i skuteczniejszej Organizacji Narodów Zjednoczonych w zakresie przywództwa i zarządzania.

Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych przyjęło również rezolucję 70/305, mającą na celu dalsze udoskonalenie przepisów dotyczących przejrzystości i mechanizmów kontroli w działaniach wewnętrznych. Rezolucja stanowi, że Prezydent Zgromadzenia Ogólnego Narodów Zjednoczonych składa publiczną przysięgę przed objęciem urzędu i przestrzega Kodeksu Etyki wydanego przez Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych; dobrowolne darowizny na rzecz Biura Prezydenta Zgromadzenia Ogólnego Narodów Zjednoczonych muszą być szczegółowo ujawniane i podlegać nadzorowi niezależnej agencji audytorskiej. Ta zmiana jest postrzegana jako krok naprzód w kierunku zwiększenia dyscypliny, zapewnienia przejrzystości i wzmocnienia zaufania społeczności międzynarodowej do systemu zarządzania ONZ.

Od 2020 roku Przewodniczący Zgromadzenia Ogólnego Narodów Zjednoczonych nadal potwierdzał swoją rolę w zarządzaniu i koordynacji globalnych wysiłków na rzecz reagowania na wielowarstwowe i pojawiające się wyzwania. Gdy wybuchła pandemia COVID-19, Przewodniczący Zgromadzenia Ogólnego Narodów Zjednoczonych proaktywnie wdrożył spotkania online lub połączył spotkania osobiste i online, zapewniając ciągłość i nieprzerwany przebieg działań Zgromadzenia Ogólnego Narodów Zjednoczonych. W kolejnych latach Przewodniczący Zgromadzenia Ogólnego Narodów Zjednoczonych kontynuował koordynację i kierowanie wieloma ważnymi procesami międzynarodowymi, w tym Szczytem Przyszłości i przyjęciem Dokumentu na rzecz Przyszłości we wrześniu 2024 roku. W kontekście coraz bardziej zaciętej konkurencji strategicznej między głównymi krajami, mediacyjna rola Przewodniczącego Zgromadzenia Ogólnego Narodów Zjednoczonych zyskała na znaczeniu w utrzymaniu i wzmocnieniu współpracy wielostronnej, przyczyniając się jednocześnie do przezwyciężenia tendencji fragmentacji i podziałów w stosunkach międzynarodowych.

Historia ostatnich ośmiu dekad pokazuje, że rola Przewodniczącego Zgromadzenia Ogólnego ONZ, początkowo czysto ceremonialna i proceduralna, stopniowo przekształciła się w centrum koordynacji, zarządzania, proaktywnego proponowania inicjatyw i promowania innowacji. Podstawową wartością tytułu Przewodniczącego Zgromadzenia Ogólnego ONZ jest zdolność do sprawiedliwego reprezentowania 193 państw członkowskich, budowania konsensusu, promowania dialogu i ochrony wspólnych zasad w niestabilnym otoczeniu międzynarodowym.

Rozwój roli Przewodniczącego Zgromadzenia Ogólnego Narodów Zjednoczonych odzwierciedla proces rozwoju i adaptacji Organizacji Narodów Zjednoczonych. W okresach, gdy świat zmagał się z kryzysami bezpieczeństwa i politycznymi, konfliktami Wschód-Zachód lub wyzwaniami rozwoju społeczno-gospodarczego, Przewodniczący Zgromadzenia Ogólnego Narodów Zjednoczonych przyjął rolę elastycznego pośrednika, mostu uzgadniającego interesy różnych grup krajów. Jego rola jest wyraźnie widoczna w koordynacji ważnych tematów, takich jak dekolonizacja, ustanowienie nowego międzynarodowego porządku gospodarczego, promowanie pojednania czy kierowanie reformą aparatu Organizacji Narodów Zjednoczonych. Zdolność do wywierania wpływu z pozycji Przewodniczącego Zgromadzenia Ogólnego Narodów Zjednoczonych nie wynika jedynie z autorytetu instytucjonalnego, choć istnieją pewne ograniczenia, ale zależy również od zdolności dyplomatycznych, neutralności, zdolności budowania zaufania i umiejętności uzgadniania interesów między grupą krajów rozwiniętych i rozwijających się.

Wraz z procesem „reformowania Zgromadzenia Ogólnego Organizacji Narodów Zjednoczonych” i reformowania Organizacji Narodów Zjednoczonych od końca XX wieku do XXI wieku, uprawnienia i obowiązki Przewodniczącego Zgromadzenia Ogólnego Organizacji Narodów Zjednoczonych są nadal znacząco rozszerzane, od opracowywania usprawnionego programu, przewodniczenia dialogowi plenarnemu, zwiększania przejrzystości po udział w promowaniu reformy Rady Bezpieczeństwa ONZ, koordynowania globalnych negocjacji, dostosowywania się do strategicznej konkurencji i przewodzenia ważnym inicjatywom, takim jak Agenda na rzecz Zrównoważonego Rozwoju 2030, Globalne Porozumienie w sprawie Migracji, Konwencja o cyberprzestępczości, Przyszły Szczyt itp.

Członek Biura Politycznego i prezydent Luong Cuong spotkał się z przewodniczącą Zgromadzenia Ogólnego ONZ Annaleną Baerbock podczas swojej wizyty w debacie generalnej na wysokim szczeblu 80. sesji Zgromadzenia Ogólnego ONZ. Zdjęcie: VNA

Objęcie przewodnictwa w Zgromadzeniu Ogólnym ONZ: perspektywy i wymagania

W kontekście dynamicznie zmieniającego się świata, pozycja Przewodniczącego Zgromadzenia Ogólnego ONZ nabiera coraz większego znaczenia strategicznego, nie tylko ze względu na swoją rolę koordynacyjną, ale także zdolność do promowania dialogu, niwelowania różnic i konsolidowania fundamentalnych zasad Karty Narodów Zjednoczonych. Rozważenie ubiegania się o stanowisko Przewodniczącego Zgromadzenia Ogólnego ONZ i objęcia go to okazja do potwierdzenia potencjału, prestiżu i tożsamości narodowej na arenie międzynarodowej. Aby objąć stanowisko Przewodniczącego Zgromadzenia Ogólnego ONZ, konieczne jest połączenie wielu fundamentów i sprzyjających warunków.

Po pierwsze, dyplomacja wielostronna stanowi ważną część dyplomacji narodowej. Objęcie stanowiska Przewodniczącego Zgromadzenia Ogólnego ONZ należy umiejscowić w kontekście bardziej proaktywnego i głębokiego rozwoju wielostronnej polityki zagranicznej, odchodząc od mentalności „uczestnictwa” na rzecz „aktywnego uczestnictwa, aktywnego wkładu, wzmacniania roli kraju w budowaniu i kształtowaniu wielostronnych instytucji oraz międzynarodowego porządku politycznego i gospodarczego”; dążąc do odgrywania kluczowej, wiodącej lub mediacyjnej roli w wielostronnych organizacjach i forach o znaczeniu międzynarodowym.
strategia.

Po drugie, wnoszenie znaczącego i skutecznego wkładu we wszystkie obszary działań filarowych Organizacji Narodów Zjednoczonych, przejawiającego się coraz głębszym i bardziej proaktywnym udziałem w działaniach największej organizacji wielostronnej na świecie; przestrzeganie zasad przestrzegania Karty Narodów Zjednoczonych i prawa międzynarodowego, przy jednoczesnym aktywnym promowaniu inicjatyw na rzecz pokoju, zrównoważonego rozwoju, równości płci, reagowania na zmiany klimatu oraz promowaniu roli Stowarzyszenia Narodów Azji Południowo-Wschodniej (ASEAN) na forach Organizacji Narodów Zjednoczonych. Znaczący i skuteczny wkład we wszystkie obszary działań filarowych Organizacji Narodów Zjednoczonych przejawia się również w wielu innych działaniach, takich jak wysyłanie sił do udziału w misjach pokojowych w krajach i regionach na całym świecie. Jest to wyraźny dowód zaangażowania, odpowiedzialności i ducha wkładu państwa członkowskiego w globalny pokój i bezpieczeństwo. Jednocześnie, należy wykazać się proaktywną rolą w promowaniu dialogu i inicjatyw zgodnych z priorytetami społeczności międzynarodowej w nowym kontekście, takimi jak współpraca w zakresie sztucznej inteligencji (AI), zapobiegania chorobom i ich kontroli oraz innych niestandardowych wyzwań bezpieczeństwa.

Po trzecie, doświadczenie i prestiż w podejmowaniu wielostronnych zobowiązań w ramach Organizacji Narodów Zjednoczonych. Świadczy o tym doświadczenie i prestiż w podejmowaniu wielostronnych zobowiązań w ramach Organizacji Narodów Zjednoczonych, takich jak członkostwo w Radzie Bezpieczeństwa ONZ, Radzie Praw Człowieka, Radzie Gospodarczej i Społecznej (ECOSOC), zajmowanie innych ważnych stanowisk w Zgromadzeniu Ogólnym i innych wyspecjalizowanych agencjach Organizacji Narodów Zjednoczonych. Doświadczenie i prestiż w podejmowaniu wielostronnych zobowiązań w ramach Organizacji Narodów Zjednoczonych przejawiają się również w aktywnym udziale w procesie tworzenia mechanizmów współpracy, budowania wspólnych zasad i standardów, takich jak tworzenie kodeksów postępowania, organizowanie międzynarodowych konferencji wysokiego szczebla itp.

Jednakże przyjęcie odpowiedzialności Przewodniczącego Zgromadzenia Ogólnego Organizacji Narodów Zjednoczonych wiąże się również z wieloma trudnościami, szczególnie w kontekście świata głębokich i powszechnych zmian, w którym wiele nieprzewidywalnych czynników i wielowymiarowych wyzwań ma silny wpływ na współpracę międzynarodową i rolę Organizacji Narodów Zjednoczonych.

Po pierwsze, konflikty i nietypowe kwestie bezpieczeństwa nadal stanowią poważne wyzwanie dla współpracy wielostronnej. Strategiczna rywalizacja między głównymi mocarstwami zwiększa złożoność roli mediatora Organizacji Narodów Zjednoczonych; małe i średnie państwa są pod presją „wyboru stron”, a rozwój małych inicjatyw wielostronnych w pewnym stopniu wpłynął na globalny wpływ Organizacji Narodów Zjednoczonych, wymagając dalszego wzmocnienia zdolności koordynacyjnych i utrzymania współpracy wielostronnej, aby uniknąć ryzyka globalnej polaryzacji.

Raport Światowego Forum Ekonomicznego „Global Risks 2025” przewiduje, że ekstremalne zjawiska pogodowe będą największym zagrożeniem w następnej dekadzie. Światowy Program Żywnościowy (WFP) podaje, że głód i ubóstwo dotykają około 720 milionów ludzi na całym świecie. Przewiduje się, że liczba ataków cybernetycznych wzrośnie o 30% między 2023 a 2025 rokiem, a szybki rozwój sztucznej inteligencji (AI), transformacja cyfrowa i zielona transformacja stwarzają pilną potrzebę współpracy w zakresie globalnego zarządzania. Czynnik ten prawdopodobnie skomplikuje agendę Zgromadzenia Ogólnego ONZ w szczególności, a także ONZ w ogóle.

Po drugie , proces „UN80”, zainicjowany przez Sekretarza Generalnego ONZ w marcu 2025 r., mający na celu poprawę efektywności operacyjnej, przegląd funkcji i zadań oraz restrukturyzację systemu ONZ, ma mieć bezpośredni wpływ na działalność Zgromadzenia Ogólnego ONZ. Ta korekta prawdopodobnie będzie miała głęboki wpływ na metody działania, strukturę organizacyjną i mechanizmy uczestnictwa państw członkowskich, przekształcając tym samym rolę i funkcjonowanie Zgromadzenia Ogólnego ONZ w nadchodzącym okresie.

W obliczu powiązanych ze sobą szans i wyzwań, kandydowanie w wyborach i obejmowanie roli aktywnego i odpowiedzialnego członka ważnych agencji międzynarodowych i stanowisk w systemie Narodów Zjednoczonych, w tym stanowiska Przewodniczącego Zgromadzenia Ogólnego ONZ, jest nie tylko zgodne z interesami narodowymi, ale także przyczynia się do promowania głębokiej i kompleksowej integracji międzynarodowej na podstawie niezależnej, samodzielnej, pokojowej, opartej na współpracy i rozwoju polityki zagranicznej; jednocześnie świadczy o pozycji i prestiżu kraju na arenie międzynarodowej.

Wybór na Przewodniczącego Zgromadzenia Ogólnego ONZ pomoże państwom członkowskim w głębszym zaangażowaniu się w proces planowania agendy i organizowania wdrażania decyzji Zgromadzenia Ogólnego ONZ, przyczyniając się tym samym do rozwiązywania ważnych problemów politycznych, gospodarczych i społecznych na świecie i w regionie. Jest to również okazja do wzmocnienia więzi i konsolidacji relacji między państwami członkowskimi a Organizacją Narodów Zjednoczonych, przy jednoczesnym promowaniu stosunków dwustronnych z państwami członkowskimi. Aby podjąć się tej odpowiedzialności, państwa członkowskie muszą starannie przygotować się pod względem merytorycznym, kompetencyjnym i metod koordynacji, zwłaszcza w kontekście nieprzewidywalnych zmian na świecie i w Organizacji Narodów Zjednoczonych.

------------------------------

* Dr Hoang Thi Thanh Nga, Pham Binh Anh, Vu Thuy Minh, Nguyen Hong Nhat, Pham Hong Anh, Mai Ngan Ha, Le Thi Minh Thoa

Źródło: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1154702/chu-tich-dai-hoi-dong-lien-hop-quoc--y-nghia%2C-co-hoi%2C-vinh-du-doi-voi-quoc-gia-thanh-vien-dam-nhiem-trong-trach.aspx