Konwencja Hanoi: Wiara w bezpieczną, zdrową i zrównoważoną cyberprzestrzeń dla wszystkich

Każdy podpis złożony pod Konwencją Narodów Zjednoczonych przeciwko cyberprzestępczości (Konwencja z Hanoi) wyraża wiarę każdego kraju w bezpieczną, zdrową i zrównoważoną cyberprzestrzeń na szczeblu regionalnym i międzynarodowym.

Dla Wietnamu ceremonia podpisania umowy jest strategiczną okazją do potwierdzenia swojego stanowiska, zademonstrowania odpowiedzialności i promowania inicjatyw w zakresie cyberbezpieczeństwa na rzecz bezpiecznej, zdrowej i zrównoważonej cyberprzestrzeni. (Zdjęcie: Thanh Long)

Wartość pilna

Obecny kontekst globalny i regionalny jest złożony, charakteryzujący się rosnącą niestabilnością i niepewnością. W tym kontekście nietypowe problemy bezpieczeństwa, zwłaszcza cyberprzestępczość, stają się coraz bardziej dotkliwe, a ich skala i wpływ rosną, zwłaszcza wraz z popularnością nowych technologii, takich jak sztuczna inteligencja. Stanowi to bezpośrednie zagrożenie dla środowiska bezpieczeństwa, rozwoju krajów, działalności gospodarczej i życia ludzi w erze cyfrowej.

Cyberprzestępczość stanowi obecnie bezpośrednie wyzwanie dla każdego kraju, z którym żaden kraj, nawet najbardziej rozwinięty, nie jest w stanie zmierzyć się w pojedynkę. Ta rzeczywistość stwarza pilną potrzebę globalnego rozwiązania, wzmacniającego współpracę w zapobieganiu i zwalczaniu cyberprzestępczości. Konwencja Hanoi , jako globalne ramy prawne, jest uważana za najskuteczniejsze, najstabilniejsze i najtrwalsze rozwiązanie tego problemu.

Proces opracowywania Konwencji tworzy w swej istocie zupełnie nowe forum, na którym kraje mogą bezpośrednio wchodzić w interakcje i wymieniać się informacjami w celu zapobiegania cyberprzestępczości, nawet między krajami o różnych wartościach i krajowych regulacjach prawnych. Proces ten jest również miejscem, w którym globalne wartości zbiegają się i w pełni zabezpieczają interesy krajów, budując silne przepisy dotyczące kryminalizacji, pomocy technicznej i ochrony praw człowieka, niespotykane dotąd w konwencjach karnych Organizacji Narodów Zjednoczonych.

Biorąc pod uwagę naturę cyberprzestrzeni, Organizacja Narodów Zjednoczonych jest zainteresowana promowaniem szerokiego i jakościowego udziału organizacji społecznych, korporacji technologicznych i badaczy zajmujących się cyberbezpieczeństwem w procesie negocjacyjnym. Po raz pierwszy duże korporacje technologiczne i ważne organizacje międzynarodowe bezpośrednio przyczyniły się do procesu negocjacyjnego za pośrednictwem dokumentów i przemówień na konferencji.

Pełny tekst Konwencji został przyjęty jednomyślnie, co świadczy o poważnych wysiłkach państw członkowskich, przy wsparciu intelektualnym korporacji technologicznych, organizacji zawodowych i społecznych, co odzwierciedla długoterminowe zaangażowanie w zapobieganie cyberprzestępczości.

Prezydent Luong Cuong i delegaci na oficjalnej ceremonii powitania szefów delegacji. (Zdjęcie: Jackie Chan)

Przyjęcie Konwencji w drodze konsensusu, szybkie tempo negocjacji oraz istotne i skuteczne zobowiązania potwierdziły wagę multilateralizmu i centralną rolę Organizacji Narodów Zjednoczonych w zacieśnianiu współpracy międzynarodowej w oparciu o prawo międzynarodowe w celu stawienia czoła globalnym wyzwaniom.

Proces negocjacyjny Konwencji pokazuje, jak Organizacja Narodów Zjednoczonych dąży do nadążania za postępem technologii cyfrowych i jak bardzo jest zdeterminowana, by osiągnąć wspólne rezultaty w zapobieganiu cyberprzestępczości w obliczu nieprzewidywalnego rozwoju sztucznej inteligencji. Konwencja ta charakteryzuje się rekordowo krótkim czasem negocjacji, dużą częstotliwością negocjacji i jest rozłożona na dwa bardzo odległe miejsca, z 8 sesjami oficjalnymi i 5 sesjami śródokresowymi w ciągu zaledwie 30 miesięcy (od lutego 2022 r. do sierpnia 2024 r. – około 900 dni), obejmującymi prawie 1000 godzin negocjacji i 1600 stron dokumentów negocjacyjnych.

Przyciągając udział dużej liczby państw członkowskich Organizacji Narodów Zjednoczonych, z ponad 150 krajami uczestniczącymi w negocjacjach, Konwencja z Hanoi znacznie przewyższa liczbę krajów negocjujących Konwencję Narodów Zjednoczonych przeciwko przestępczości międzynarodowej (UNTOC) i Konwencję Narodów Zjednoczonych przeciwko korupcji (UNCAC) (tylko około 120 krajów); ma skalę porównywalną z konwencjami dotyczącymi środowiska morskiego, takimi jak Konwencja Narodów Zjednoczonych o prawie morza (UNCLOS) i Porozumienie o ochronie różnorodności biologicznej mórz poza jurysdykcją krajową (BBNJ) (z około 150 krajami). W szczególności, Konwencja cieszy się udziałem, wkładem i regularnymi konsultacjami największych stowarzyszeń biznesowych i korporacji technologicznych, takich jak Microsoft, Kaspersky, Międzynarodowa Izba Handlowa (ICC), Mastercard,

Konwencja z Hanoi ma szczególne znaczenie dla krajów rozwijających się. Wybór ambasador Mebarki, doświadczonej algierskiej dyplomatki, na przewodniczącą Komisji Negocjacyjnej świadczy o zaufaniu i oczekiwaniach Organizacji Narodów Zjednoczonych wobec krajów rozwijających się.

Zobowiązania zawarte w Konwencji bezpośrednio służą interesom krajów rozwijających się, krajów o licznych ograniczeniach w zakresie transformacji cyfrowej i zdolności zarządzania infrastrukturą cybernetyczną, poprzez regulacje dotyczące pomocy technicznej i budowania potencjału. Jednocześnie Konwencja chroni również kraje rozwijające się poprzez system regulacji dotyczących odzyskiwania i zwrotu mienia pochodzącego z przestępstw.

Ponadto kraje rozwijające się i kraje o ograniczonych możliwościach mogą również koordynować swoje działania, aby uczestniczyć we wspólnych dochodzeniach przeciwko cyberprzestępczości na podstawie Konwencji. Stanowi to fundament, na którym wszystkie kraje mogą pewnie przeprowadzać transformację cyfrową, nie narażając się na ryzyko związane z cyberprzestępczością.

Premier Pham Minh Chinh przemawia podczas ceremonii podpisania i szczytu Konwencji Hanoi, 25 października. (Zdjęcie: Thanh Long)

Znaczenie ceremonii otwarcia

Dla społeczności międzynarodowej ceremonia podpisania Konwencji stanowi podwaliny kolejnego globalnego dokumentu Organizacji Narodów Zjednoczonych w dziedzinie zapobiegania cyberprzestępczości, podobnego do UNTOC podpisanego w 2000 r. i UNCAC podpisanego w 2003 r. Konwencja ma stać się narzędziem prawnym dla wszystkich państw członkowskich, umożliwiającym współpracę w zapobieganiu i zwalczaniu cyberprzestępczości na skalę globalną, tworząc nowe forum, na którym kraje będą mogły bezpośrednio wchodzić w interakcje i wymieniać się informacjami w celu zapobiegania cyberprzestępczości, nawet między krajami o różnych wartościach narodowych i regulacjach prawnych.

Dla Wietnamu ceremonia podpisania Konwencji stanowi strategiczną okazję do potwierdzenia swojego stanowiska, wykazania się odpowiedzialnością i promowania inicjatyw w zakresie cyberbezpieczeństwa na rzecz bezpiecznej, zdrowej i zrównoważonej cyberprzestrzeni. Organizacja ceremonii podpisania Konwencji stanowi konkretny krok w kierunku wdrożenia wytycznych i polityk Strony i Państwa dotyczących integracji i współpracy międzynarodowej, w szczególności Rezolucji Biura Politycznego nr 59-NQ/TW z dnia 24 stycznia 2025 r. w sprawie integracji międzynarodowej w nowej sytuacji, Wniosku Sekretariatu nr 125-KL/TW z dnia 14 lutego 2025 r. w sprawie wzmocnienia wdrażania Dyrektywy Sekretariatu nr 25-CT/TW z dnia 8 sierpnia 2018 r. w sprawie promowania i podnoszenia rangi dyplomacji wielostronnej do roku 2030, Rezolucji Biura Politycznego nr 57-NQ/TW z dnia 22 grudnia 2024 r. w sprawie przełomów w rozwoju nauki i technologii, innowacji i krajowej transformacji cyfrowej; bezpośrednie przyczynianie się do wspierania spraw zagranicznych Bezpieczeństwa Publicznego Ludowego, zgodnie z Uchwałą Biura Politycznego nr 82-KL/TW z dnia 7 czerwca 2024 r.

Ceremonia podpisania Konwencji daje Wietnamowi możliwość głębszego zaangażowania się w kwestię cyberbezpieczeństwa na forum Organizacji Narodów Zjednoczonych, zainicjowania międzynarodowego forum dyskusji na temat cyberbezpieczeństwa w Wietnamie, a także promowania Konwencji z Hanoi na wszystkich wydarzeniach i forach Organizacji Narodów Zjednoczonych i regionu związanych z cyberprzestrzenią.

W sprzyjających okolicznościach Wietnam będzie miał okazję skorzystać z najlepszych międzynarodowych doświadczeń w zakresie technologii cyberprzestrzeni, co pozwoli mu na zaproponowanie inicjatyw mających na celu zapewnienie bezpiecznego i zdrowego środowiska cyberprzestrzeni na szczeblu regionalnym i międzynarodowym, przyczyniając się bezpośrednio do zapewnienia bezpieczeństwa narodowego Wietnamu.

Wiceminister bezpieczeństwa publicznego Pham The Tung (drugi od lewej) i stały wiceminister spraw zagranicznych Nguyen Minh Vu (drugi od prawej) przewodniczyli dyskusji na wysokim szczeblu w ramach ceremonii podpisania Konwencji Hanoi, która odbyła się 26 października. (Zdjęcie: Thanh Long)

Problemy stojące przed Wietnamem

Wietnam jest jednym z krajów o najwyższym wskaźniku penetracji internetu na świecie. Na początku 2024 roku liczba użytkowników internetu wynosiła 78,44 miliona, co stanowi 79,1% populacji. Według statystyk władz, w 2023 roku odnotowano prawie 16 000 zgłoszeń dotyczących oszustw internetowych, co spowodowało straty w wysokości 390 000 miliardów VND, co stanowi wzrost o 64,78% w porównaniu z rokiem 2022. Od początku 2023 roku do sierpnia 2024 roku w Wietnamie odnotowano ponad 13 750 cyberataków na systemy informatyczne, powodujących poważne incydenty. Dlatego podpisanie Konwencji ma ogromne znaczenie i otwiera wiele możliwości oraz kanałów współpracy międzynarodowej w zakresie zapobiegania i zwalczania cyberprzestępczości w Wietnamie.

Wdrażając Konwencję, Wietnam będzie musiał skupić się na następujących kwestiach:

Po pierwsze, należy szybko wybrać i utworzyć sieć partnerów w celu wdrożenia Konwencji między Wietnamem a szeregiem krajów, organizacji międzynarodowych i ważnych korporacji technologicznych… Zwłaszcza w przypadku współpracy międzyrządowej między krajami, potrzebne są ramy współpracy, umowa o wymianie informacji oraz mechanizm dialogu i regularnych konsultacji. Konwencja otwiera przed Wietnamem możliwości uczestnictwa, otrzymywania i tworzenia mechanizmów i sieci pomocy technicznej, budowania potencjału i transferu technologii z partnerami dwustronnymi. Mechanizmy te i sieci zwiększą zdolność przewidywania, zapobiegania i reagowania na wszelkiego rodzaju cyberprzestępczość, a jednocześnie pogłębią i urzeczywistnią relacje dwustronne między Wietnamem a krajami partnerskimi.

Po drugie , opracowanie krajowych ram prawnych w celu wdrożenia Konwencji jest ważnym procesem, zapewniającym przestrzeganie i pełne wdrożenie postanowień Konwencji, w tym współpracę międzynarodową w zakresie zapobiegania i zwalczania cyberprzestępczości. Wietnam musi wkrótce wyznaczyć całodobowy, 7-dniowy mechanizm kontaktowy, posiadający wystarczające uprawnienia do współpracy z innymi krajami. Wietnam musi również wkrótce wprowadzić przepisy regulujące zarządzanie nowymi formami technologii cyfrowych, aby spełnić postanowienia Konwencji i korzystać z suwerenności narodowej w cyberprzestrzeni. Jednocześnie przepisy dotyczące współpracy i wymiany między właściwymi organami a przedsiębiorstwami świadczącymi usługi telekomunikacyjne, internetowe, cyfrowe itp. muszą zostać dopracowane zgodnie z zasadami Konwencji.

Po trzecie , kluczem do pomyślnego i skutecznego wdrożenia Konwencji jest przygotowanie infrastruktury niezbędnej do jej wdrożenia. W szczególności kluczowe są inwestycje w technologie techniczne, zapewniające wyspecjalizowanym siłom w cyberprzestrzeni zdolność do prowadzenia dochodzeń i zapobiegania im. Wymaga to od wietnamskich władz opanowania nowych, nowoczesnych i zaawansowanych technologii, aby nadążać za wyrafinowanymi sztuczkami i metodami tego rodzaju przestępczości.

Oprócz technologii, czynnik ludzki odgrywa decydującą rolę we wdrażaniu Konwencji. Zwalczanie cyberprzestępczości wymaga zróżnicowanych i wyspecjalizowanych sił. Siły te obejmują nie tylko agencje państwowe, takie jak organy ścigania, takie jak policja wykorzystująca zaawansowane technologie, centra reagowania kryzysowego (CERT), organy sądowe, takie jak sędziowie, prawnicy, eksperci prawni w dziedzinie cyberprzestępczości, ale także korporacje technologiczne i wszystkich uczestników cyberprzestrzeni.

Po czwarte , Wietnam musi nadal aktywnie uczestniczyć w procesie doskonalenia międzynarodowych ram prawnych dotyczących cyberprzestrzeni. Można zauważyć, że możliwość nakładania się cyberprzestępczości na cyberbezpieczeństwo sprawi, że działania mające na celu zapobieganie i zwalczanie cyberprzestępczości staną się nieskuteczne do czasu stworzenia nowych ram prawnych dotyczących cyberbezpieczeństwa, zgodnie z którymi państwa będą musiały potwierdzić i wdrożyć prawnie wiążące zobowiązania dotyczące uzasadnionych praw i interesów w cyberprzestrzeni. Proces ten będzie nadal stanowił zaciętą walkę w Organizacji Narodów Zjednoczonych w najbliższym czasie i wymaga aktywnego udziału Wietnamu.

Source: https://baoquocte.vn/cong-uoc-ha-noi-niem-tin-ve-khong-giant-mang-an-toan-lanh-manh-va-ben-vung-cho-moi-nguoi-332212.html