Czy nadszedł czas, aby prowincje i miasta same zajmowały się organizacją egzaminów maturalnych?

(Dan Tri) - Decentralizacja organizacji egzaminów maturalnych na szczeblu lokalnym jest nieuniknionym trendem w procesie innowacji edukacyjnych, zwiększającym autonomię, odpowiedzialność i elastyczność systemu.

W ostatnich latach, a szczególnie obecnie, Partia i Rząd intensywnie prowadzą politykę decentralizacji i delegowania uprawnień w zarządzaniu państwem w wielu dziedzinach, w tym w edukacji i szkoleniach.

Uchwała nr 29-NQ/TW w sprawie fundamentalnych i kompleksowych innowacji w edukacji i szkoleniach wyraźnie wskazuje na potrzebę wzmocnienia autonomii i odpowiedzialności instytucji edukacyjnych oraz odpowiedniej decentralizacji na poziomie lokalnym.

Egzamin maturalny to jeden z najważniejszych egzaminów dla wietnamskich uczniów, oznaczający ważne przejście z edukacji ogólnokształcącej do szkolnictwa wyższego. W ostatnich latach Ministerstwo Edukacji i Szkolenia (MOET) opracowało pytania egzaminacyjne, zorganizowało tę samą sesję egzaminacyjną i te same pytania egzaminacyjne w całym kraju. Pozostałe kroki zostały powierzone władzom lokalnym, które mają je aktywnie wdrażać.

Egzamin ma wiele zalet pod względem uczciwości, przejrzystości i standaryzacji. Jednak w kontekście innowacji edukacyjnych i potrzeby decentralizacji zarządzania, model ten ujawnia liczne braki pod względem elastyczności, kosztów i dostosowania do lokalnych warunków.

Dlatego rozważenie decentralizacji organizacji egzaminów na szczeblu prowincji i miast jest koniecznym i nieuniknionym krokiem mającym na celu dostosowanie się do rzeczywistości i kompleksową reformę systemu edukacji.

Dlaczego konieczna jest decentralizacja egzaminów maturalnych na szczeblu lokalnym?

Głównym celem egzaminu maturalnego jest rzetelna ocena wyników nauczania uczniów, zgodnie z celami i wymogami Programu Kształcenia Ogólnego. Jednocześnie egzamin stanowi jedną z podstaw oceny jakości nauczania i uczenia się w placówkach oświatowych oraz kierunku działania instytucji zarządzających oświatą.

Organizacja egzaminów w sposób zwięzły, efektywny, wydajny, sprawiedliwy i dostosowany do rzeczywistych warunków zawsze budzi społeczne zainteresowanie.

W obecnej sytuacji Partia i rząd prowadzą zdecydowaną politykę decentralizacji w zarządzaniu oświatą, aby promować rolę samorządów, jednocześnie zwiększając autonomię i kreatywność w edukacji. Decentralizacja organizacji egzaminów maturalnych w prowincjach jest uważana za krok zgodny z tą polityką.

Decentralizacja organizacji egzaminów maturalnych na prowincje jest uważana za krok zgodny z polityką silnej decentralizacji w zarządzaniu oświatą (zdjęcie: Trinh Nguyen).

Przede wszystkim , każda prowincja ma inne warunki gospodarcze, społeczne, infrastrukturalne i edukacyjne. Decentralizacja organizacji egzaminów maturalnych w poszczególnych miejscowościach pomaga zapewnić elastyczność i dostosowanie do rzeczywistych uwarunkowań każdego regionu.

Władze prowincji mogą proaktywnie dostosowywać organizację i miejsce egzaminu, aby zapewnić uczniom jak największą wygodę i bezpieczeństwo. Organizacja egzaminu lokalnie, szczególnie w regionach oddalonych, górzystych lub wyspiarskich, zmniejszy utrudnienia w dojazdach, zapewniając uczniom pełniejsze i sprawiedliwsze warunki przystąpienia do egzaminu. Nie jest to sprzeczne z postanowieniami artykułu 34 Ustawy oświatowej z 2019 r.

Po drugie , polityka silnej decentralizacji w zarządzaniu oświatą nie tylko potwierdza autonomię lokalną, ale także promuje zwiększoną odpowiedzialność i efektywność w organizacji działalności edukacyjnej.

W tym kontekście propozycja Ho Chi Minh City, aby zorganizować oddzielne egzaminy dla poszczególnych miejscowości, jest nie tylko praktyczną potrzebą, ale także kierunkiem zgodnym z głównymi politykami Partii i Państwa, mającymi na celu poprawę jakości edukacji w każdym regionie.

Ponadto, decentralizacja organizacji egzaminów w prowincjach pomaga zwiększyć zdolność do elastycznego reagowania na nieoczekiwane sytuacje, takie jak epidemie czy klęski żywiołowe. Podczas pandemii COVID-19 wiele miejscowości musiało dostosować harmonogramy egzaminów i plany organizacyjne do aktualnej sytuacji.

Jeśli każda prowincja zorganizuje się autonomicznie, będzie mogła szybko reagować, minimalizując utrudnienia dla kandydatów i ich rodzin.

Po trzecie , projekt nowelizacji Prawa oświatowego z 2019 r., mający na celu przyznanie dyrektorom szkół średnich uprawnień do wydawania dyplomów ukończenia szkoły średniej, zwiększy rolę i odpowiedzialność szkół w zakresie zarządzania uczniami, testowania ich i oceniania.

Gdy dyrektorzy szkół uzyskają uprawnienia do nadawania stopni naukowych, szkoły będą bardziej proaktywne w organizowaniu wewnętrznych testów/egzaminów, monitorowaniu jakości nauczania i zwiększaniu odpowiedzialności za wyniki uczniów. Przyczyni się to również do decentralizacji edukacji, tworząc bardziej elastyczne i przejrzyste środowisko.

W szczególności decentralizacja organizacji egzaminów związanych z innowacjami w nauczaniu, testowaniu i ocenianiu na szczeblu lokalnym pomoże egzaminom dokładnie odzwierciedlać możliwości i jakość nauczania uczniów.

Władze lokalne mogą aktywnie opracowywać pytania egzaminacyjne dostosowane do programu nauczania i specyfiki lokalnych uczniów, motywując w ten sposób nauczycieli do innowacyjnych metod nauczania, doskonalenia umiejętności, krytycznego myślenia i stosowania praktycznej wiedzy przez uczniów.

Zdecentralizowane testowanie i ocenianie przyczyni się do promowania nauczania i uczenia się skoncentrowanego na uczniu i nauce, dążąc do osiągnięcia celu wszechstronnej edukacji.

Przydzielenie organizacji egzaminów maturalnych lokalnym jednostkom zmniejsza obciążenie rządu centralnego.

Obecnie, po reorganizacji administracyjnej, kraj składa się z 34 jednostek administracyjnych na szczeblu prowincji, z których każda charakteryzuje się odmiennymi warunkami społeczno-ekonomicznymi, infrastrukturą edukacyjną i warunkami naturalnymi. Jednocześnie Wietnam jest krajem o rozległym terenie rozciągającym się z północy na południe, od równin, przez góry, po wyspy.

W związku z tym pogoda w różnych regionach jest bardzo zróżnicowana, a klęski żywiołowe, burze i powodzie zdarzają się nierównomiernie w czasie i przestrzeni, często zakłócając naukę i egzaminy w wielu miejscowościach.

Kandydaci zdający egzamin maturalny w Ho Chi Minh City (zdjęcie: Trinh Nguyen).

W tym kontekście organizacja egzaminu maturalnego w sposób scentralizowany w całym kraju ujawnia wiele braków pod względem elastyczności, bezpieczeństwa i efektywności, zwłaszcza w prowincjach górskich i odległych obszarach, gdzie często występują utrudnienia w ruchu drogowym, warunki egzaminacyjne i trudne warunki pogodowe.

Decentralizacja organizacji egzaminów maturalnych na poziomie lokalnym zapewnia spójność w łańcuchu odpowiedzialności. Prowincja jest jednostką administracyjną bezpośrednio zarządzającą szkołami średnimi, rozumie specyfikę lokalną i ma możliwości organizacji egzaminów zgodnie z rzeczywistymi warunkami.

Co więcej, w każdym systemie edukacyjnym osoba przyznająca stopnie naukowe musi jednocześnie sprawować kontrolę nad procesem oceny studentów. Gdy dyrektorzy szkół mają uprawnienia do nadawania stopni naukowych, ale nie mają uprawnień do decydowania o egzaminach ani ich przeprowadzania, łańcuch odpowiedzialności ulega zerwaniu i traci spójność.

Przyznanie samorządom pełnych uprawnień do organizowania egzaminów to krok w kierunku udoskonalenia mechanizmu: osoba odpowiedzialna za ocenę efektów uczenia się jest jednocześnie osobą, która podpisuje się pod dyplomem, potwierdzając jego wartość. W tym kontekście, przyznanie dyrektorom szkół średnich uprawnień do wydawania świadectw ukończenia szkoły to nowy krok, potwierdzający ducha przekazywania realnej władzy instytucjom szkolnictwa ogólnego.

Aby zapewnić jedność, synchronizację i racjonalność w łańcuchu procesów nauczania – testowania – oceniania – wydawania dyplomów, nieunikniona jest decentralizacja na poziomie lokalnym, a w szczególności na szczeblu wojewódzkim, które przejmą pełną odpowiedzialność za organizację egzaminu maturalnego.

Decentralizacja egzaminów maturalnych na poziomie lokalnym zwiększa elastyczność i zmniejsza obciążenie rządu centralnego (zdjęcie: Hai Long).

Taka decentralizacja zwiększa również elastyczność i zmniejsza obciążenie rządu centralnego. Jeśli samorządy zorganizują egzamin proaktywnie, Ministerstwo Edukacji i Szkolenia będzie miało warunki, aby skupić się na opracowaniu szczegółowych wymagań/standardów wyników Programu Kształcenia Ogólnego, opracowaniu struktury macierzowej i szczegółowych, ujednoliconych specyfikacji egzaminu maturalnego, szkoleń, doradztwa zawodowego i monitorowania jakości, zamiast realizować obecne zadania.

Czas pracy poświęcany jest na badania, opracowywanie projektów reform polityki edukacyjnej, proponowanie rozwiązań oraz monitorowanie, kierowanie i wspieranie lokalnych działań w celu poprawy jakości kształcenia ogólnego.

Jest to również sposób na usprawnienie, zwiększenie efektywności i wydajności systemu w kontekście innowacji programowych oraz przesunięcia punktu ciężkości z nauczania wiedzy na rozwijanie zdolności uczniów.

Miejscowościom nie brakuje profesjonalnych kadr zajmujących się organizacją egzaminów maturalnych.

Biorąc pod uwagę obecne warunki praktyczne, miejscowości mają doświadczenie w przygotowywaniu testów semestralnych, testów próbnych... zgodnie z orientacją kompetencyjną, więc nie brakuje potencjału zawodowego, zwłaszcza jeśli Ministerstwo Edukacji i Szkoleń dysponuje odpowiednimi wytycznymi.

Większość prowincji, zwłaszcza te o dużej liczbie ludności i rozwiniętym systemie szkolnictwa, dysponuje odpowiednią liczbą sal egzaminacyjnych, sprzętem oraz zespołem profesjonalnie przeszkolonych inspektorów i kierowników.

Wiele miejscowości ma doświadczenie w organizacji egzaminów semestralnych, egzaminów wstępnych do 10 klasy lub innych egzaminów na dużą skalę. To solidna podstawa do organizacji egzaminów maturalnych na większą skalę.

Co więcej, jeśli w pierwszych latach niektóre prowincje nie będą w stanie stworzyć własnych pytań egzaminacyjnych, mogą wykorzystać pytania egzaminacyjne i przeprowadzić ten sam okres egzaminacyjny z innymi prowincjami, które mają możliwości tworzenia pytań egzaminacyjnych i plan rozwoju zespołu, a także lokalnego potencjału.

W szczególności zastosowanie technologii w organizacji egzaminów, takich jak zarządzanie kandydatami, monitoring sal egzaminacyjnych za pomocą kamer, cyfrowa transformacja punktacji testów wielokrotnego wyboru itp., przyczynia się do zwiększenia przejrzystości oraz minimalizacji błędów i negatywnych ocen. Gwarantuje to, że egzaminy są organizowane poważnie i z zachowaniem wysokiej jakości, tworząc sprzyjające warunki prawne i polityczne, a jednocześnie zwiększając odpowiedzialność i motywację do poprawy jakości edukacji w prowincjach.

Niektórzy obawiają się, że po przekazaniu egzaminu samorządom, trudno będzie kontrolować jego jakość, zwłaszcza w kontekście oszustw, „pogoni za osiągnięciami” czy różnic w poziomie nauczania między prowincjami. Jednak w obecnej sytuacji współczesna nauka pomiaru i oceny edukacji może całkowicie rozwiązać te problemy.

Wiele miejscowości ma doświadczenie w organizacji egzaminów na dużą skalę (zdjęcie: Manh Quan).

Główne rozwiązania, które można zastosować, to wykorzystanie systemu macierzowego, standardowych specyfikacji testów, analiza rozkładu wyników i monitorowanie danych testowych przy użyciu technologii, korelacja między wynikami testów a wynikami nauczania w roku szkolnym... Wskaźniki te pomagają Ministerstwu Edukacji i Szkolenia identyfikować miejscowości, które wymagają dogłębnej kontroli lub dostosowania polityki, aby dostosować je do trendów decentralizacji i decentralizacji.

Ponadto wiele rozwiązań wykorzystuje się do wdrażania niezależnych, standaryzowanych ankiet poaudytowych i krajowych, przeprowadzanych w klasach 9. i 12., w celu obiektywnego porównania z wynikami egzaminów końcowych. Na tej podstawie tworzona jest ogólnokrajowa mapa jakości kształcenia ogólnego, która jest zarówno przejrzysta, jak i stanowi realną motywację do doskonalenia.

Jednocześnie konieczne jest stopniowe przechodzenie na egzaminy komputerowe i zastosowanie technologii cyfrowych w egzaminach maturalnych, takich jak: digitalizacja egzaminu i procesu oceniania, zastosowanie sztucznej inteligencji w celu wykrywania oszustw, przeliczanie wyników egzaminów na wspólną skalę w celu porównywania jakości całego systemu, zapewnienie obiektywizmu i uczciwości, gdy lokalizacje same organizują egzamin, oraz ograniczenie ingerencji człowieka.

Tę metodę z powodzeniem zastosowano w wielu krajach na całym świecie w krajowych i międzynarodowych egzaminach standaryzowanych, co dowodzi, że decentralizacja organizacji egzaminów nie oznacza utraty kontroli nad jakością i uczciwością oceny.

Decentralizacja organizacji egzaminów maturalnych na szczeblu lokalnym jest nieuniknionym trendem w procesie innowacji edukacyjnych, innowacji w zarządzaniu edukacją, zwiększaniu autonomii, odpowiedzialności i elastyczności systemu.

Prace te, jeśli będą wdrażane w sposób naukowy, kontrolowany i przejrzysty, nie tylko pomogą podnieść jakość egzaminów, ale także będą promować równomierny i zrównoważony rozwój systemu edukacji w całym kraju.

Aby skutecznie zdecentralizować organizację egzaminu maturalnego, konieczne jest staranne przygotowanie. System monitorowania, kontroli i testowania musi być ściśle wdrożony, aby zapewnić uczciwość i przejrzystość. Pytania egzaminacyjne muszą być ujednolicone i wysoce wiarygodne, a lokalni organizatorzy egzaminów muszą być dobrze przeszkoleni, aby uniknąć niesprawiedliwości, niekorzystnych warunków dla uczniów oraz potencjalnych błędów i negatywnych incydentów.

Dr Sai Cong Hong – ekspert w zakresie oceny i ewaluacji edukacyjnej

(*) Tytuł według gazety Dan Tri .

Source: https://dantri.com.vn/giao-duc/da-den-luc-nen-giao-cho-cac-tinh-thanh-to-chuc-thi-tot-nghiep-thpt-20250813211449318.htm