Delegat Le Thanh Van: Unikaj wtrącania się do interesów przy tworzeniu prawa

[reklama_1]

Pan Le Thanh Van zaproponował, aby przewodniczącym komisji ds. projektu ustawy została osoba z zewnątrz, aby uniknąć wtrącania się interesów i kontrolowania władzy już na etapie legislacyjnym.

Rano 23 maja Zgromadzenie Narodowe omawiało projekt Programu budowy prawa i rozporządzeń na rok 2024 oraz zmiany w programie na rok 2023.

Pan Le Thanh Van (stały członek Komisji Finansów i Budżetu, delegat delegacji Ca Mau ) stwierdził, że proces stanowienia prawa nadal ma pewne niedociągnięcia, w tym brak ścisłej dyscypliny legislacyjnej, niejasne obowiązki liderów, a w procesie tworzenia programu prawnego nadal tkwią ukryte interesy.

„Obecnie komisja redakcyjna jest członkiem agencji, która zaproponowała projekt ustawy, więc perspektywa nie jest obiektywna. Struktura komisji redakcyjnej musi ulec zmianie, tak aby umożliwić udział wielu naukowców , przedstawicieli zawodów prawniczych i podmiotów bezpośrednio podlegających regulacjom” – powiedział pan Van, uważając, że świadczy to o otwartości na krytykę społeczną.

Delegaci z prowincji Ca Mau zaproponowali rychłe wznowienie prac nad programem legislacyjnym na całą kadencję, w oparciu o treść uchwał zjazdów partyjnych każdej kadencji, w celu określenia polityki legislacyjnej i priorytetów rocznych. Korekta rocznego programu legislacyjnego powinna być ograniczona do najniższego szczebla, ponieważ ciągłe zmiany świadczą o niespójności w myśleniu legislacyjnym i politycznym oraz krótkowzroczności.

„Regularne zmiany są jak kierowca, który od czasu do czasu zatrzymuje się, żeby naprawić swój samochód. Jak może jeździć płynnie? Częste zmiany sprawiają również, że propozycje legislacyjne są niedojrzałe, podatne na interesy grupowe i lokalne, a jakość przepisów nie jest wysoka” – powiedział, dodając, że sytuacja nie powinna być taka, że ustawa zostanie odrzucona przez poprzednie Zgromadzenie Narodowe, a następnie ponownie uchwalona przez nowe Zgromadzenie Narodowe.

Delegat Le Thanh Van, stały członek Komisji Finansów i Budżetu, przemawiał rano 23 maja. Zdjęcie: National Assembly Media — Delegat Le Thanh Van, stały członek Komisji Finansów i Budżetu, przemawiał rano 23 maja. Zdjęcie: *National Assembly Media*

Delegatka Nguyen Thi Kim Anh (stała członkini Komisji Nauki, Technologii i Środowiska) powiedziała, że niedawno, w oparciu o praktyczne wymogi, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała 11 rezolucji w celu dostosowania programu. Świadczy to o silnym poparciu Zgromadzenia Narodowego dla rządu, ale „objawia również brak przewidywalności”.

Tymczasem niektóre ważne ustawy, które napotkały wiele trudności praktycznych, były rozpatrywane pod kątem kompleksowych zmian z opóźnieniem, przez co musiały być opracowywane w krótkim czasie lub przedkładane Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia. Prowadzi to do braku jednolitości i niestabilności systemu prawnego, na przykład Ustawy o budżecie państwa, inwestycjach i inwestycjach publicznych.

Pani Kim Anh zasugerowała, że gdy agencja rządowa proponuje nowelizację ustawy lub proponuje dodanie projektu ustawy do programu legislacyjnego, konieczne jest wyjaśnienie konieczności i skutków. „Odpowiedzialność za kontrolę spoczywa na Ministerstwie Sprawiedliwości, rządzie i agencjach proponujących” – powiedziała.

Delegatka zasugerowała, aby rząd wzmocnił dyscyplinę i zobowiązał agencje projektowe do ścisłego przestrzegania przepisów dotyczących ogłaszania dokumentów prawnych. Chodzi o to, aby rząd i agencje Zgromadzenia Narodowego „zdecydowanie nie włączały do programu projektów ustaw, które nie są dobrze przygotowane, nie spełniają warunków i nie mają jasno określonych podstawowych zasad i zakresu regulacji”.

Delegatka Nguyen Thi Kim Anh przemawiająca rano 23 maja. Zdjęcie: National Assembly Media — Delegatka Nguyen Thi Kim Anh przemawiająca rano 23 maja. Zdjęcie: *National Assembly Media*

Delegat Nguyen Van Huy (Thai Binh) ocenił również, że obecny system prawny nie jest w pełni synchroniczny i kompletny; nadal występują w nim pewne nakładki i sprzeczności; przepisy nie są w pełni wykonalne i wymagają wielokrotnych zmian i uzupełnień.

Warto zauważyć, że w dokumentach prawnych wciąż znajduje się wiele postanowień o charakterze ogólnym, które nie są wystarczająco szczegółowe, aby można je było od razu zastosować, a wiele dokumentów wymaga sprecyzowania i wytycznych dotyczących wdrożenia. Tymczasem proces wydawania tych dokumentów jest często bardzo powolny, nie jest wdrażany w odpowiednim czasie, a ponadto istnieje wiele różnych interpretacji i sposobów postępowania.

Delegat Huy zaproponował, aby Zgromadzenie Narodowe i Rząd powierzyły zadania wyspecjalizowanym agencjom, które opracują polityki i prawa, jasno określą mechanizmy i zasady w propozycjach aktów prawnych oraz wezmą odpowiedzialność za politykę w projektach ustaw i rozporządzeń uwzględnionych w Programie.

Son Ha - Viet Tuan

Link źródłowy