Delegaci Zgromadzenia Narodowego proponują wyjaśnienie praw urzędników do udziału w działalności gospodarczej

(Chinhphu.vn) – Projekt ustawy o pracownikach sektora publicznego (znowelizowany) rozszerza prawa pracowników sektora publicznego do podpisywania umów o pracę, uczestnictwa w kapitale zakładowym i zarządzania przedsiębiorstwami. Jednak wielu deputowanych do Zgromadzenia Narodowego uważa, że ​​potrzebne są surowsze regulacje, aby zachęcić pracowników sektora publicznego do promowania swoich kompetencji i zapobiec ryzyku konfliktu interesów między sektorem publicznym a prywatnym.

Zgromadzenie Narodowe obradowało w sali nad projektem ustawy o urzędnikach służby cywilnej (zmienionej)

Rano 13 listopada, kontynuując X sesję, Zgromadzenie Narodowe obradowało na sali nad projektem ustawy o urzędnikach służby cywilnej (znowelizowanej).

Jedną z godnych uwagi nowości, która wzbudziła liczne głosy posłów do Zgromadzenia Narodowego, jest regulacja rozszerzająca uprawnienia urzędników państwowych, umożliwiająca im zawieranie umów o pracę, uczestnictwo w kapitale zakładowym oraz zarządzanie przedsiębiorstwami, spółdzielniami, placówkami oświatowymi i medycznymi oraz niepublicznymi organizacjami naukowo-badawczymi.

Delegatka Nguyen Thi Viet Nga (Delegacja Hai Phong ) wyraziła swoją opinię w dyskusji.

Doceniając ducha otwartości i tworzenia warunków umożliwiających urzędnikom rozwijanie ich kompetencji, delegat Nguyen Thi Viet Nga (Delegacja Hai Phong) stwierdził, że jest to postępowa regulacja, zgodna z tendencją rozwoju, przyczyniająca się do wykorzystania „siły intelektualnej” i kwalifikacji zawodowych urzędników sektora prywatnego.

Według delegatów rozszerzenie tego prawa zachęci urzędników do bardziej proaktywnego podejścia do swojej pracy, co zmotywuje ich do większego wkładu w społeczeństwo.

Jednak wraz z rozszerzeniem tego prawa konieczne jest zaostrzenie przepisów dotyczących mechanizmów kontroli i przeciwdziałania korupcji. Delegat Nguyen Thi Viet Nga stwierdził, że bez środków kontroli urzędnicy państwowi pracujący w sektorze publicznym, jednocześnie uczestnicząc w zarządzaniu i prowadzeniu przedsiębiorstw prywatnych w tej samej dziedzinie, mogą prowadzić do konfliktów interesów, a nawet być wykorzystywani dla osobistych korzyści.

W związku z tym delegaci zaproponowali wprowadzenie przepisów, które nie zezwalałyby urzędnikom zarządzającym na uczestnictwo w zarządzaniu i prowadzeniu prywatnych przedsiębiorstw i działań w tej samej dziedzinie, w której pracują; a także przepisów dotyczących mechanizmu deklarowania, przejrzystości, nadzoru i odpowiedzialności za wkład kapitałowy i udział urzędników w zarządzaniu w sektorze prywatnym, w szczególności w przypadku urzędników zarządzających.

Podzielając ten sam pogląd, delegat Cao Thi Xuan (Delegacja Thanh Hoa) stwierdził, że regulacja umożliwiająca urzędnikom państwowym podpisywanie umów o pracę i prowadzenie działalności gospodarczej jest konieczna, aby wykorzystać ich kompetencje i doświadczenie zawodowe w służbie społeczeństwu, zwłaszcza w wyspecjalizowanych dziedzinach, takich jak opieka zdrowotna i edukacja. Przyczynia się to nie tylko do wzrostu legalnych dochodów urzędników państwowych, ale jest również zgodne z polityką innowacyjności i promowania wszelkich zasobów na rzecz rozwoju kraju.

Stwierdziła jednak również, że projekt ustawy, choć „otwarty” pod względem praw, „zawiera” niewiele obowiązków.

„Brak ścisłego mechanizmu monitorowania może doprowadzić do zaniedbania kluczowych zadań i braku gwarancji jakości podstawowych usług publicznych” – powiedziała delegatka Cao Thi Xuan.

Zasugerowała zatem, aby agencja projektowa dokładnie przejrzała i uzupełniła przepisy, aby mieć pewność, że urzędnicy służby cywilnej odpowiednio długo wypełniają swoje obowiązki publiczne, zanim zaczną zajmować się działalnością zewnętrzną, a jednocześnie zleciła rządowi opracowanie szczegółowych przepisów mających na celu zagwarantowanie wykonalności, skuteczności i wydajności zarządzania.

Delegat Pham Van Hoa (delegacja Dong Thap) wyraził swoją opinię podczas dyskusji - Zdjęcie

Delegat Pham Van Hoa (Dong Thap) zauważył, że jeśli liderzy jednostek służby publicznej zarówno zarządzają sprawami wewnętrznymi, jak i mają interesy ekonomiczne w przedsiębiorstwach zewnętrznych, może to powodować, że będą stronniczy w zarządzaniu, faworyzując obszary lub jednostki, w których mają kapitał.

Zdaniem delegata, jedynie urzędnicy i zastępcy kierownika powinni mieć prawo do podpisywania umów o pracę lub uczestniczenia w zewnętrznej działalności gospodarczej. W przypadku kierownika należy to bezwzględnie ograniczyć, ponieważ jego pozycja jest bezpośrednio związana z władzą zarządczą i istnieje ryzyko nadużycia tej pozycji, jeśli zostanie mu umożliwione uczestnictwo w działalności gospodarczej.

Delegat Nguyen Tam Hung (Delegacja miasta Ho Chi Minh) stwierdził, że rozszerzenie praw urzędników państwowych jest konieczne, ale jednocześnie należy wyraźnie określić obowiązek składania oświadczeń, składania sprawozdań i uzyskania pisemnej zgody szefa przed podpisaniem umowy, a także określić okres „ochłodzenia” wynoszący co najmniej 24 miesiące po opuszczeniu stanowiska kierowniczego, zanim będzie można uczestniczyć w zarządzaniu prywatną organizacją w tej samej dziedzinie.

„Pomoże to zapewnić przejrzystość i uniknąć przenoszenia korzyści z sektora publicznego do sektora prywatnego” – podkreślił pan Hung.

Delegaci zaproponowali wyraźne stwierdzenie, że „urzędnicy państwowi nie mogą inwestować, wnosić wkładu kapitałowego, prowadzić działalności ani udzielać gwarancji przedsiębiorstwom lub organizacjom z tej samej dziedziny, w której specjalizuje się ich jednostka”.

„Takie rozszerzenie zakazu ma na celu zapobiegnięcie sytuacji «jedna noga w środku, jedna na zewnątrz», unikając konfliktów interesów, zwłaszcza w obszarach ochrony zdrowia, edukacji i badań naukowych, gdzie granice między służbą publiczną a interesami prywatnymi łatwo się zacierają” – powiedział delegat Nguyen Tam Hung.

Delegat Tran Van Lam (delegacja Bac Ninh) miał jednak odmienne zdanie. Przeanalizował on, że w rzeczywistości, jeśli urzędnik jest bardzo dobry w pracy w danej dziedzinie, będzie rozwijał swoją wiedzę w tej dziedzinie, aby rozszerzyć ją na inne obszary. Jeśli istnieją ograniczenia, zezwalające jedynie na działalność biznesową w dziedzinach, które nie są jego mocną stroną lub atutem, to niczym nie różni się to od „dawania, ale nie dawania”, „jeśli nie potrafisz zarządzać, to zakaż”.

Podkreślając to, delegat Tran Van Lam powiedział, że „sednem sprawy jest ustanowienie mechanizmu zarządzania w tych placówkach służby publicznej, tak aby nie można było ich wykorzystywać dla osobistych korzyści”.

Czwartek Giang

Source: https://baochinhphu.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-nghi-lam-ro-quyen-vien-chuc-tham-gia-doanh-nghiep-102251113114101556.htm