Rozszerzenie prawa urzędników do udziału w działalności gospodarczej związanej z efektywnymi mechanizmami kontroli

Kontynuując program dziesiątej sesji, 13 listopada rano Zgromadzenie Narodowe dyskutowało w sali projekt ustawy o urzędnikach służby cywilnej (znowelizowanej).

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh przewodniczył dyskusji w sali. Zdjęcie: media.quochoi.vn

Omawiając kwestię rekrutacji i przyciągania talentów, delegat Ta Dinh Thi (delegacja z Hanoi) stwierdził, że artykuł 17 projektu ustawy poczynił postępy w rozszerzaniu metod selekcji i przyjmowania ekspertów, naukowców i osób utalentowanych. Jednak, aby był on naprawdę skuteczny, konieczne jest doprecyzowanie i sprecyzowanie kryteriów kwalifikacji „osób utalentowanych” w każdej konkretnej dziedzinie (zdrowie, edukacja , nauka i technologia...), unikając uogólnień, które utrudniają stosowanie.

Jeśli chodzi o wykorzystanie i awans talentów, zdaniem delegacji z Hanoi , konieczne jest stworzenie mechanizmu zapewniającego maksymalną autonomię zawodową talentom. Należy im zapewnić odpowiednie uprawnienia i warunki do proaktywnego wdrażania pomysłów, projektów badawczych i innowacji.

Ocena (artykuł 24) powinna opierać się przede wszystkim na rezultatach i praktycznych wartościach, jakie one przynoszą, a nie na sztywnych kryteriach administracyjnych; należy zachęcać do łączności i współpracy między jednostkami służby publicznej a przedsiębiorstwami i organizacjami badawczymi (artykuł 13)... Treść ta musi zostać zweryfikowana w celu zapewnienia spójności z innymi stosownymi przepisami, takimi jak: ustawa o nauce, technologii i innowacji, ustawa o kapitale...

Delegatka Ta Dinh Thi (delegacja z Hanoi) przemawia w sali. Zdjęcie: media.quochoi.vn

Wierząc, że schemat leczenia jest kluczem do przyciągania i zatrzymywania talentów, delegat Ta Dinh Thi zaproponował, aby projekt ustawy uzupełnił i wyjaśnił 3 punkty.

Po pierwsze, mechanizm wynagrodzeń i dochodów jest elastyczny i szczegółowy (oprócz ogólnej skali wynagrodzeń, konieczne jest umożliwienie jednostkom stosowania mechanizmu wypłaty wynagrodzeń zgodnie z umową, powiązanego z wydajnością pracy i wartością wkładu). Jest to zgodne z celem Rezolucji 19-NQ/TU, którym jest „wypłata wynagrodzenia w zależności od wyników” .

Po drugie, w kwestii kompleksowej polityki wynagrodzeń: oprócz polityki dochodowej, należy wspierać politykę mieszkaniową, warunki pracy, możliwości kształcenia krajowego i zagranicznego, systemy opieki zdrowotnej, a co najważniejsze, tworzyć środowisko kulturowe, które ceni talent i honoruje kreatywność.

Po trzecie, jeśli chodzi o konkretne mechanizmy finansowe, konieczne jest jasne określenie źródeł budżetu przeznaczonych na przyciąganie i nagradzanie talentów, zwłaszcza w jednostkach autonomicznych, aby zagwarantować wykonalność polityki.

Delegat Nguyen Tam Hung (delegacja Ho Chi Minh City) przemawiał w sali. Zdjęcie: media.quochoi.vn

Odnosząc się do kwestii, których nie wolno urzędnikom państwowym (artykuł 10), delegat Nguyen Tam Hung (delegacja z Ho Chi Minh City) stwierdził, że projekt ustawy nie precyzuje zakresu zakazu uczestnictwa w działalności gospodarczej. Delegat zasugerował, aby projekt ustawy wyraźnie stanowił, że urzędnicy państwowi nie mogą inwestować, wnosić kapitału, prowadzić działalności ani udzielać gwarancji przedsiębiorstwom lub organizacjom z tej samej dziedziny, w której działa ich jednostka. Takie rozszerzenie zakresu zakazu ma na celu zapobieganie sytuacjom „jedna noga w środku, jedna na zewnątrz”, unikając konfliktów interesów, zwłaszcza w dziedzinie zdrowia, edukacji i badań naukowych – gdzie granica między służbą publiczną a interesami prywatnymi łatwo ulega zatarciu.

Omawiając zasady rekrutacji urzędników służby cywilnej w artykule 16, delegaci zaproponowali jasne określenie, że egzamin rekrutacyjny musi być przeprowadzany centralnie, z wykorzystaniem technologii cyfrowej i łączeniem krajowych danych o urzędnikach służby cywilnej, aby kontrolować jakość danych wejściowych i ograniczyć zjawisko „podwójnej rekrutacji”. Zastosowanie przejrzystego modelu egzaminu online zbuduje zaufanie społeczne, przyczyniając się do powstania zespołu urzędników służby cywilnej o rzeczywistych kompetencjach i kwalifikacjach.

Delegat Nguyen Thi Viet Nga (delegacja miasta Hajfong) przemawiał w sali. Zdjęcie: media.quochoi.vn

Tymczasem, odnosząc się do prawa urzędników do podpisywania umów w celu wykonywania działalności zawodowej i biznesowej, delegat Nguyen Thi Viet Nga (delegacja miasta Hajfong) powiedział, że punkt b, klauzula 1, artykuł 13 zezwalający urzędnikom na wnoszenie kapitału, udział w zarządzaniu i funkcjonowaniu przedsiębiorstw, spółdzielni, szpitali, instytucji edukacyjnych itp. jest przepisem otwartym, stwarzającym urzędnikom możliwości wykorzystywania i promowania ich potencjału oraz wnoszenia wkładu w społeczeństwo. Jednak równolegle z rozszerzeniem tego prawa, delegat zaproponował zaostrzenie przepisów dotyczących mechanizmów kontroli i przeciwdziałania korupcji. Ponieważ przepis ten może potencjalnie zawierać pewne ryzyka, takie jak konflikty interesów między stanowiskami w sektorze publicznym i prywatnym, zwłaszcza gdy urzędnicy są kierownikami zarówno jednostek publicznych, jak i niepublicznych działających w tym samym obszarze, co prowadzi do nadużywania stanowisk w sektorze publicznym na korzyść jednostki, którą zarządzają w sektorze prywatnym.

Delegaci zaproponowali, aby nie zezwalać urzędnikom państwowym na zarządzanie ani uczestnictwo w zarządzaniu i funkcjonowaniu prywatnych przedsiębiorstw i działań w tej samej dziedzinie, w której pracują, a także aby określić mechanizm przejrzystej deklaracji, nadzoru i rozliczania wkładów kapitałowych oraz działań związanych z udziałem w zarządzaniu urzędników państwowych w sektorze prywatnym, zwłaszcza w przypadku urzędników państwowych zajmujących stanowiska kierownicze.

Minister Spraw Wewnętrznych Do Thanh Binh otrzymał i wyjaśnił niektóre treści budzące obawy delegatów. Zdjęcie: media.quochoi.vn

Przemawiając podczas sprawozdania wyjaśniającego i akceptacyjnego, Minister Spraw Wewnętrznych Do Thanh Binh poinformował, że w sali zgłoszono 25 opinii, w tym 3 tury debaty. Minister Spraw Wewnętrznych wyjaśnił delegatom kwestie budzące ich zaniepokojenie, takie jak: zakres regulacji projektu ustawy; innowacje w mechanizmie zarządzania i wykorzystania urzędników służby cywilnej według stanowisk; umożliwienie urzędnikom służby cywilnej podpisywania umów o pracę lub umów o świadczenie usług w celu wykonywania czynności zawodowych z agencjami i organizacjami spoza jednostki służby publicznej, w której pracują; ocena i klasyfikacja jakości urzędników służby cywilnej...

Dziękując posłom Zgromadzenia Narodowego za ich głębokie i konkretne uwagi, minister Do Thanh Binh powiedział, że natychmiast po tej sesji agencja projektowa skoordynowa swoje działania z Komisją Prawa i Komisją Sądownictwa Zgromadzenia Narodowego oraz Biurem Zgromadzenia Narodowego, aby w pełni podsumować uwagi i ukończyć projekt ustawy, zapewniając jej jakość i postęp, a następnie przedstawić go rządowi do zatwierdzenia przez Zgromadzenie Narodowe.

Source: https://hanoimoi.vn/mo-rong-quyen-tham-gia-hoat-dong-kinh-doanh-cua-vien-chuc-gan-voi-co-che-kiem-soat-hieu-qua-723124.html