Lokomotywa Europy zmaga się z „trójkątem miłosnym” między sojusznikami i partnerami

Czy Stanom Zjednoczonym udało się przekonać Europejczyków, na czele z Niemcami, do „zajęcia twardszego stanowiska wobec Chin”?

Kẹt trong ‘quan hệ tay ba với’ Mỹ-Trung Quốc, đầu tàu châu Âu tìm lối thoát

Rywalizacja USA-Chiny: europejska lokomotywa zmaga się w „trójkącie miłosnym” między sojusznikami i partnerami. (Źródło: politico.eu)

Czy niedawno zakończony szczyt G7 w Hiroszimie w Japonii osiągnął swój cel, jakim było stworzenie silniejszego niż kiedykolwiek sojuszu w stosunkach z Chinami?

Ale w rzeczywistości Niemcy zawsze odczuwały presję związaną z tą „trójstronną” relacją. Czwarta co do wielkości gospodarka świata, a zarazem lokomotywa Europy, wciąż próbuje znaleźć swoją drogę w konflikcie gospodarczym między dwoma gigantami, z których jedną jest druga co do wielkości gospodarka świata – Chiny, a drugą gospodarka numer jeden – Stany Zjednoczone.

Europa jest „utknięta”, Niemcy są w trudnej sytuacji

Dla prezydenta USA Joe Bidena ustalenie granic z Chinami jest głównym celem szczytu G7 i ma on w tej kwestii duże oczekiwania wobec sojuszników, szczególnie Niemiec i Unii Europejskiej (UE).

Jak powiedział wysoki rangą przedstawiciel rządu USA, celem prezydenta Bidena, zanim uda się do Japonii, jest „uzgodnienie zasad dotyczących stosunków z Chinami” przez grupę G7.

Według Inu Manaka, eksperta ds. handlu z waszyngtońskiej Rady Stosunków Zagranicznych (CFR), rząd USA jasno określił kierunek działań wobec Chin. Zadaniem głowy Białego Domu jest teraz pozyskanie partnerów międzynarodowych do współpracy.

Tymczasem po stronie niemieckiej, w Hiroszimie, kanclerz Niemiec Olaf Scholz stwierdził, że „odłączenie” od Chin nie jest wizją, do której dążą kraje uczestniczące w szczycie. Grupa G7 chciała jedynie zorganizować globalne stosunki handlowe w taki sposób, aby jej członkowie nie stali się zbyt zależni od jednego lub kilku krajów.

Dlatego też słowo kluczowe „łagodzenie ryzyka” odgrywa bardzo ważną rolę w zapewnianiu bezpieczeństwa ekonomicznego, zwłaszcza w odniesieniu do łańcuchów dostaw, relacji inwestycyjnych i bezpieczeństwa technologicznego.

W Niemczech narastają obawy, że europejska gospodarka, będąca „lokomotywą”, znajdzie się w ogniu krzyżowym między dwoma światowymi supermocarstwami. Przed szczytem przedstawiciele niemieckiego rządu podkreślali, że konferencja w żadnym wypadku nie powinna stwarzać wrażenia „sojuszu antychińskiego”.

Bruksela aktywnie przygotowuje się do radzenia sobie z rosnącymi napięciami w relacjach z Pekinem, ale kraje UE wciąż nie uzgodniły wspólnej strategii. Prezydent Francji Emmanuel Macron wezwał niedawno UE do zmniejszenia zależności od Stanów Zjednoczonych, co spotkało się z krytyką ze strony krajów UE.

Na spotkaniu ministrów spraw zagranicznych G7, poprzedzającym szczyt, strony szybko zgodziły się, że Chiny stanowią „zagrożenie” dla bezpieczeństwa w regionie Indo-Pacyfiku. Spotkanie przywódców G7 w Hiroszimie koncentrowało się na omówieniu podstaw globalnych relacji handlowych, współzależności gospodarczej oraz kwestii zmniejszenia zależności od Chin bez szkody dla samych państw G7.

Berlin, w szczególności, podchodzi do tego ostrożnie. Rząd niemiecki nie chce przyłączyć się do amerykańskiego zakazu eksportu chemikaliów używanych w produkcji chipów. Według niemieckiego Ministerstwa Gospodarki i Ochrony Klimatu, dla dobra pracowników należy unikać pochopnych i nieprzemyślanych cięć w stosunkach handlowych z Chinami, bo przecież Chiny pozostają najważniejszym partnerem handlowym Niemiec.

Niemcy i niektórzy członkowie UE wyrazili również zastrzeżenia co do nowego planu Komisji Europejskiej (KE) dotyczącego sankcji wymierzonych w szereg chińskich przedsiębiorstw podejrzewanych o dostarczanie Rosji produktów podwójnego zastosowania.

„Wyznaczanie granic” – obsesja Niemiec

Stany Zjednoczone przyjęły twardą linię wobec Chin i nieustannie wywierają w tej sprawie presję na swoich sojuszników.

Jesienią ubiegłego roku Waszyngton ogłosił wprowadzenie kontroli eksportu zaawansowanych technologii do Chin, uważanych za najbardziej dalekosiężne i kompleksowe jak dotąd. Opierały się one na obawach, że Chiny wykorzystają zaawansowane amerykańskie chipy do celów wojskowych, takich jak produkcja broni i logistyka wojskowa.

Do kontroli przyłączyły się Japonia i Holandia. Podobno rząd USA zwrócił się również do Korei Południowej z prośbą o nakłonienie jej głównych producentów chipów do ograniczenia eksportu na rynek chiński.

Na szczycie G7 rozpoczął się nowy etap „demarkacji”, ponieważ przepływ kapitału inwestycyjnego między dwiema największymi gospodarkami świata nie będzie już tak płynny jak dotychczas. Biały Dom planuje wkrótce ogłosić środki mające na celu kontrolę inwestycji zagranicznych, znane również jako przepisy dotyczące kontroli inwestycji zagranicznych.

Berlin po raz kolejny znalazł się „w trudnej sytuacji”. Podczas przygotowań do szczytu G7 przedstawiciele Waszyngtonu mieli jasno dać do zrozumienia kanclerz Niemiec, że ten temat ma „ogromne znaczenie” dla prezydenta Bidena.

Aby przekonać Niemcy, sekretarz skarbu USA Janet Yellen stwierdziła, że planowane amerykańskie kontrole będą ograniczone do szeregu obszarów bezpośrednio wpływających na bezpieczeństwo narodowe USA, takich jak chipy, sztuczna inteligencja czy technologia kwantowa. Zapewniła, że taki mechanizm będzie skuteczny tylko przy udziale sojuszników i partnerów.

W obliczu takiego przekonania, ekspert ds. handlu Inu Manak stwierdził, że niemieckie i europejskie firmy z pewnością będą musiały przygotować się na daleko idące konsekwencje. Nowe regulacje Waszyngtonu mogą dotknąć każdą firmę. Przede wszystkim firmy europejskie, które zainwestowały znaczne środki w USA, z pewnością będą podlegać „mechanizmowi kontroli”, jeśli zainwestują w Chinach.

Przewodnicząca Komisji Europejskiej Ursula von der Leyen wyraziła poparcie dla takiego mechanizmu. Jednak jego wdrożenie w Europie napotkało na przeszkody i kontrowersje. Nawet w Niemczech, gdzie rząd federalny wyraził sceptycyzm, minister gospodarki i ochrony klimatu Robert Habeck niespodziewanie wyraził poparcie dla tego środka.

Niemieccy dyplomaci zawsze odczuwali presję związaną z tą szczególną relacją, między ważnym sojusznikiem a kluczowym partnerem. Jeden z nich stwierdził, że strona amerykańska poruszała kwestię Chin w każdej dyskusji ze stroną niemiecką; było to „niemal obsesyjne”. Spotykało się to również z dużym sceptycyzmem ze strony niemieckich przedsiębiorstw.

Przedstawiciel niemieckich przedsiębiorstw ostrzegł, że wszelkie sankcje Waszyngtonu wobec Pekinu mogą mieć potencjalny wpływ na niemieckie firmy działające w Chinach.

Jeśli Pekin zareaguje gwałtownie, może to wpłynąć nie tylko na amerykańskie firmy, ale także na innych zachodnich inwestorów. Chiny niedawno nałożyły sankcje na dwóch amerykańskich producentów broni, Lockheed Martin i Raytheon, oraz wszczęły dochodzenie w sprawie amerykańskiego producenta chipów Micron.

Rząd niemiecki obawia się również „dyplomatycznej epoki lodowcowej”, gdyż brak komunikacji między USA i Chinami tylko pogarsza problem.

W Waszyngtonie, w obliczu podobnych obaw, administracja Bidena musiała podjąć kroki, aby uspokoić opinię publiczną. W związku z tym, Waszyngton stwierdził, że celem polityki USA wobec Chin jest „zmniejszenie ryzyka” ze strony Chin, a nie całkowite „oddzielenie” ich gospodarczo.

Obserwatorzy zauważyli również, że przewodnicząca Komisji Europejskiej von der Leyen i kanclerz Niemiec Scholz coraz częściej używają tego terminu – po prostu „redukcja ryzyka”.

Źródło