Inwestycje w infrastrukturę: nie kieruj się wyłącznie symbolami

Wiele projektów na dużą skalę, mimo że symbolicznych, nie jest realizowanych efektywnie, co powoduje marnotrawstwo zasobów i ogranicza wkład w rozwój społeczno-gospodarczy.

Lotnisko Long Thanh ( Dong Nai ) jest w budowie (zdjęcie zrobione pod koniec czerwca) - Zdjęcie: VAN TRUNG

Głównym powodem jest rozdzielenie planowania i inwestycji. Projekty i obszary funkcjonalne są opracowywane oddzielnie, bez powiązań i integracji w kompleksowy system. W rezultacie nie promuje się ogólnej wartości i efektywności, co nie przyczynia się do całkowitego rozwiązania wąskich gardeł infrastrukturalnych kraju.

Pan Do Thien Anh Tuan (Szkoła Polityki Publicznej i Zarządzania Fulbrighta)

Typowym przykładem jest lotnisko Long Thanh (Dong Nai). Mimo że wkroczyło ono w fazę końcową, system połączeń z Ho Chi Minh City i kluczowymi strefami ekonomicznymi wciąż nie został ukończony.

Autostrada Ho Chi Minh City-Long Thanh-Dau Giay jest już przeciążona, a projekty rozbudowy i połączenia linii metra znajdują się dopiero na etapie propozycji.

Nowoczesne lotnisko położone w środku słabo rozwiniętej sieci transportowej przypomina wyspę infrastrukturalną, którą trudno skutecznie obsługiwać i która nie jest w stanie rozwiązać fundamentalnych problemów strategicznych związanych z infrastrukturą.

Podobnie, port głębokowodny Cai Mep-Thi Vai, mimo że jest rozwijany od prawie 15 lat i może przyjmować duże statki o nośności do 200 000 DWT, a nawet obsługiwać transpacyficzne szlaki żeglugowe, wciąż działa poniżej swoich możliwości z powodu braku infrastruktury połączeń śródlądowych. Towary z Binh Duong, Dong Nai i Ho Chi Minh muszą być transportowane drogą lądową, po wąskich drogach, bez konieczności korzystania z logistyki kolejowej.

Wysokie koszty logistyczne obniżają konkurencyjność i sprawiają, że międzynarodowe linie żeglugowe wahają się przed oferowaniem usług w porcie.

Kolejnym niedociągnięciem wynikającym z ostatnich dekad industrializacji Wietnamu jest szybki rozwój stref przemysłowych, ale brak inwestycji w towarzyszącą im infrastrukturę społeczną. Robotnicy z innych miejsc napływali, ale brakowało konkretnych działań mających na celu rozwiązanie problemu zakwaterowania robotników i zapewnienia im szkół dla dzieci.

Powyższe problemy nie są odosobnione, lecz odzwierciedlają brak koordynacji w planowaniu i inwestycjach infrastrukturalnych, które są silnie wertykalne, rozdrobnione i nieintegrowane. Ministerstwa i sektory działają w sposób rozdrobniony, a lokalne planowanie nie jest powiązane ze strategiami regionalnymi i krajowymi. Jednocześnie myślenie inwestycyjne nadal ma tendencję do powierzchowności, a duże projekty, które robią wrażenie i są łatwe do wdrożenia, zamiast koncentrować się na łączeniu infrastruktury i usług pomocniczych.

W rezultacie miliardy dolarów inwestycji są potencjalnie marnowane każdego roku z powodu infrastruktury działającej poniżej swoich możliwości. Wysokie koszty logistyczne obniżają konkurencyjność kraju i utrudniają głęboką integrację z globalnymi łańcuchami wartości.

Aby temu zaradzić, Wietnam potrzebuje nowego podejścia do rozwoju infrastruktury, opartego na synchronizacji i integracji międzysektorowej. Proces zatwierdzania planów, alokacji kapitału i wdrażania musi przebiegać synchronicznie; transport, przemysł, obszary miejskie, edukacja i służba zdrowia muszą być ze sobą powiązane jako całość, traktując każdy duży projekt jako ogniwo w ekosystemie rozwoju infrastruktury. Potrzebny jest silny mechanizm koordynacji na szczeblu centralnym i regionalnym, odchodzący od myślenia wertykalnego i wzmacniający powiązania międzysektorowe i międzyregionalne.

Wreszcie, musimy zmienić sposób mobilizacji i alokacji zasobów, dbając o to, aby decyzjom inwestycyjnym towarzyszył pełen wachlarz elementów wspierających, od mieszkań pracowniczych, logistyki, usług socjalnych po połączenia komunikacyjne. Oznacza to, że musimy zsynchronizować ekosystemy infrastrukturalne, unikając sytuacji, w której każdy robi swoje – jedni robią to pierwsi, inni później. Infrastruktura nie może być efektywna w praktyce, jeśli powiązane komponenty działają oddzielnie lub ich brakuje.

Wietnam znajduje się w przełomowym momencie ery, w której do 2045 roku ma stać się krajem o wysokich dochodach. Aby to osiągnąć, konieczna jest odważna zmiana sposobu tworzenia infrastruktury z budowania jej dla samej potrzeby na budowanie jej w celu efektywnego funkcjonowania. Należy to traktować jako nowy fundament myślenia o kompleksowym i długoterminowym rozwoju kraju.

W ostatnich latach Wietnam poczynił ogromne postępy w rozwoju infrastruktury transportowej, przemysłowej i miejskiej. Jednak brak synchronicznych inwestycji jest coraz bardziej widoczny.

DO THIEN ANH TUAN (SZKOŁA POLITYKI PUBLICZNEJ I ZARZĄDZANIA FULLBRIGHTA)

Source: https://tuoitre.vn/dau-tu-ha-tang-dung-chi-chay-theo-bieu-tuong-20250702080721434.htm