Rano 5 lutego Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała opinię w sprawie projektu ustawy o organizacji rządu (z późniejszymi zmianami). Jednym z omawianych tematów były przepisy dotyczące decentralizacji i delegowania uprawnień.

Promować decentralizację i delegowanie władzy

Przedstawiając raport rządu, minister spraw wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra powiedziała, że ​​celem jest nowelizacja, uzupełnienie i udoskonalenie przepisów dotyczących zasad organizacji i działania rządu; zadań i uprawnień rządu, premiera i członków rządu, a także stworzenie podstaw prawnych dla innowacji oraz efektywnej i skutecznej organizacji aparatu administracyjnego państwa.

phamthithanhtra
Minister Spraw Wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra. Zdjęcie: Zgromadzenie Narodowe

Jednocześnie należy promować decentralizację i delegowanie władzy, wspierać rozwój rządu, spełniać wymogi budowy i doskonalenia socjalistycznego państwa prawnego.

Rząd zaproponował trzy nowe strategie. Po pierwsze, ma on udoskonalić regulacje dotyczące zadań i uprawnień rządu w relacjach z centralnymi organami państwowymi, takimi jak Zgromadzenie Narodowe, Najwyższy Sąd Ludowy, Najwyższa Prokuratura Ludowa i Wietnamski Front Ojczyzny. Po drugie, ma on udoskonalić regulacje dotyczące zadań i uprawnień rządu, premiera, ministrów, szefów agencji rządowych oraz relacji między nimi. Po trzecie, ma on udoskonalić regulacje dotyczące zadań i uprawnień rządu, premiera, ministrów i szefów agencji rządowych w relacjach z władzami lokalnymi.

Podczas wstępnego badania przewodniczący Komisji Prawnej Hoang Thanh Tung stwierdził, że Stały Komitet Komisji zgodził się z treścią projektu ustawy dotyczącą decentralizacji, mającą na celu instytucjonalizację ustaleń Biura Politycznego, tworząc ważną podstawę prawną do „wzmocnienia autonomii, proaktywności, kreatywności i samoodpowiedzialności agencji, jednostek i miejscowości, a także zwiększenia odpowiedzialności liderów i ścisłej kontroli władzy”.

Pan Tung zasugerował, aby agencja projektowa kontynuowała badania i udoskonalała treść zasady decentralizacji, wyjaśniała podmioty zdecentralizowane i mechanizm odpowiedzialności agencji zdecentralizowanych, aby zapewnić spójność i jednolitość z przepisami projektu ustawy o organizacji samorządu terytorialnego (zmienionej).

Organ audytowy zaproponował uzupełnienie zasady decentralizacji w tym kierunku, że przy wdrażaniu decentralizacji konieczne jest zapewnienie spójności między decentralizacją zadań i uprawnień a decentralizacją rozstrzygania procedur administracyjnych.

Dzięki temu powstają sprzyjające warunki dla zdecentralizowanych agencji, które mogą proaktywnie podchodzić do realizacji zadań, promować reformę procedur administracyjnych, zwiększając tym samym odpowiedzialność agencji oraz poprawiając jakość i efektywność usług świadczonych ludziom i przedsiębiorstwom.

Koniec z mechanizmem proszenia i dawania

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man wyraził opinię, że poprawka do ustawy o organizacji rządu polega na tym, że Zgromadzenie Narodowe powinno zdecentralizować działania i przekazać rządowi więcej uprawnień, aby mógł on działać proaktywnie.

„Wspaniałą ideą jest, aby rząd usunął obecne i przyszłe trudności i przeszkody dla rozwoju kraju. Musimy zadbać o to, aby „miękkie liny” były mocno zawiązane. „Liny” są nasze, a „więzy” również są nasze” – porównał przewodniczący Zgromadzenia Narodowego.

Dlatego też zaproponował zwrócenie uwagi na ujednolicenie przepisów dotyczących decentralizacji i delegowania uprawnień zawartych w tej ustawie z ustawą o organizacji samorządu terytorialnego, ustawą o organizacji Zgromadzenia Narodowego, ustawą o ogłaszaniu aktów prawnych, ustawą o działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego i rad ludowych oraz szeregiem ustaw dotyczących zarządzania sektorami i dziedzinami.

tranthanhman 1.jpg
Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man. Zdjęcie: Zgromadzenie Narodowe

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zasugerował dokładniejszą analizę w celu znalezienia sposobu na nowelizację prawa, tak aby po trzech latach obowiązywania można było je całkowicie zmienić.

Ponadto zależy mu na jasnym zdefiniowaniu obowiązków i uprawnień organów ustawodawczych, wykonawczych i sądowniczych, jak powiedział nieżyjący już Sekretarz Generalny Nguyen Phu Trong, „zgodnie z ich rolami i obowiązkami”. Jednocześnie zajmuje się również kwestiami nakładania się funkcji i zadań między agencjami.

Wspominając decentralizację i delegowanie władzy, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego powołał się na przesłanie Sekretarza Generalnego To Lama: „lokalne władze decydują, lokalne władze działają, lokalne władze ponoszą odpowiedzialność”, rząd centralny jedynie tworzy, Zgromadzenie Narodowe nadzoruje, a rząd działa.

„Od teraz Zgromadzenie Narodowe nie będzie zarządzać portfelem inwestycji publicznych ani portfelem pieniężnym, lecz przekaże część budżetu rządowi, a rząd będzie odpowiedzialny za rozdzielanie środków między jednostki samorządu terytorialnego. Nie będzie już mechanizmu proszenia i dawania. Premier poinformował mnie również, że przekaże władzę ministerstwom, oddziałom i jednostkom samorządu terytorialnego” – powiedział Tran Thanh Man.

Według niego, decentralizacja i delegowanie uprawnień muszą być przejrzyste. Treść decentralizacji i delegowania uprawnień musi znaleźć odzwierciedlenie w projekcie ustawy o organizacji rządu i ustawy o organizacji samorządu terytorialnego, a także musi być ściśle powiązana, ujednolicona, przejrzysta i synchroniczna.

„Teraz dużo mówimy o procedurach administracyjnych. Czy zreformowaliśmy je, żeby były płynne? Mówimy, że istnieje rzeczywista delegacja, ale przełożeni wciąż się jej trzymają. Delegujemy, ale jeśli chcemy coś zrobić, nadal musimy się z nimi skontaktować” – tak ujął rzeczywistość przewodniczący Zgromadzenia Narodowego.

Zaapelował o wyjaśnienie możliwości reagowania zdecentralizowanych agencji, organizacji i osób, zapewnienie wykonalności i unikanie uchylania się od odpowiedzialności. W rzeczywistości nadal istnieją ustawy, dekrety i okólniki, ale niektóre samorządy są zdecydowane działać bez proszenia rządu centralnego o nic. Nie twierdzi, że jest to trudne, ale niektóre samorządy wciąż narzekają na ustawy, dekrety i okólniki.

„Ja, w Zgromadzeniu Narodowym, również wymieniłem i wskazałem wiele miejscowości, które wytworzyły produkty, mają wysoki wzrost gospodarczy i wysokie dochody budżetowe, ale nie narzekają. Obecnie, gdy nie da się nic zrobić, ludzie obwiniają Zgromadzenie Narodowe, rząd, dekrety, okólniki itp.” – powiedział przewodniczący Zgromadzenia Narodowego, sugerując konieczność doprecyzowania nowelizacji ustawy.

Pan Man powiedział, że zgodnie z polityką decentralizacji i delegowania uprawnień, gmina będzie w przyszłości bardzo silna. Polityka ta zakłada, że ​​inspektorat powiatowy przestanie istnieć, policja powiatowa przestanie istnieć, a wiele innych jednostek zostanie zorganizowanych w podobny sposób.

„Nic, co znajduje się na antresoli, nie powinno już powstawać. Jeden parter, dwa piętra, trzy piętra, koniec z antresolami” – powiedział przewodniczący Zgromadzenia Narodowego, zaznaczając, że koncentrując się na gminach, władza powinna być zdecentralizowana.

Raport później doprecyzował niektóre treści, minister spraw wewnętrznych stwierdził, że stanowienie prawa odzwierciedla ducha nowatorskiego myślenia w pracy legislacyjnej, dlatego powinno być ono rewidowane synchronicznie, kompleksowo i fundamentalnie.

Oprócz przedłożenia projektów ustaw rząd przygotował trzy projekty dekretów regulujących funkcje, zadania i uprawnienia ministerstw, agencji na szczeblu ministerialnym, agencji rządowych oraz rozporządzenia dotyczące organizacji wyspecjalizowanych agencji podlegających prowincjonalnym i powiatowym komitetom ludowym.

Po zakończeniu sesji Zgromadzenia Narodowego Rząd niezwłocznie wdraża uchwałę i ogłasza strukturę organizacyjną Rządu, a także wydaje dekrety dotyczące funkcji, uprawnień i organizacji aparatu, aby mógł on działać natychmiast, nie pozostawiając luk prawnych.

Projekt składa się z 5 rozdziałów i 35 artykułów (obecnie obowiązuje mniej niż 2 rozdziały i 15 artykułów). Zostanie on przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia na nadzwyczajnej sesji w przyszłym tygodniu.

Rząd zaproponował utworzenie 6 nowych ministerstw na bazie przekształcenia i połączenia 11 ministerstw i resortów.

Rząd zaproponował utworzenie 6 nowych ministerstw na bazie przekształcenia i połączenia 11 ministerstw i resortów.

Oczekiwana struktura organizacyjna rządu XV kadencji, oparta na uporządkowaniu i konsolidacji ministerstw i placówek, obejmuje 14 ministerstw i 3 agencje ministerialne; w tym 6 nowych ministerstw, przy zachowaniu 8 ministerstw i 3 agencji ministerialnych.
Zgromadzenie Narodowe zwołało nadzwyczajne posiedzenie w celu udoskonalenia swojego personelu i aparatu.

Zgromadzenie Narodowe zwołało nadzwyczajne posiedzenie w celu udoskonalenia swojego personelu i aparatu.

Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała opinie na temat licznych kwestii związanych z uporządkowaniem i usprawnieniem aparatu organizacyjnego oraz pracy kadrowej, które zostały przedstawione Zgromadzeniu Narodowemu na sesji nadzwyczajnej w dniach 12-18 lutego.
Sekretarz Generalny: Nie pozwólcie, aby sytuacja związana ze świętem Tet trwała długo i zaniedbywała pracę

Sekretarz Generalny: Nie pozwólcie, aby sytuacja związana ze świętem Tet trwała długo i zaniedbywała pracę

Sekretarz Generalny To Lam zaapelował, aby agencje, jednostki i miejscowości niezwłocznie powróciły do ​​pracy po święcie Tet, unikając w ten sposób przedłużających się świąt Tet i zaniedbywania obowiązków.